審理法院：蘭州新區(qū)人民法院
案 號：（2018）甘0191刑初101號
案件類型：刑事
案 由：濫用職權(quán)罪
裁判日期：2018-11-20
審理經(jīng)過
蘭州新區(qū)人民檢察院以蘭新檢公訴刑訴〔2018〕99號起訴書指控被告人蘇某某犯串通投標(biāo)罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪，鄒某某犯串通投標(biāo)罪、濫用職權(quán)罪、行賄罪，喬某某、白某某犯串通投標(biāo)罪，于2018年5月24日向本院提起公訴。本院受理后,依法組成合議庭，于2018年9月14日、10月11日公開開庭進(jìn)行了審理。蘭州新區(qū)人民檢察院指派檢察員陳季平、代理檢察員王丹、陳雪麗出庭支持公訴，被告人蘇某某、鄒某某、喬某某、白某某及其辯護(hù)人均到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
蘭州新區(qū)人民檢察院指控：
一、2016年11月，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局原副局長蘇某某與被告人喬某某相互串通，由喬某某提供預(yù)售醫(yī)療設(shè)備所有參數(shù)信息，蘇某某安排鄒某某按照該設(shè)備參數(shù)準(zhǔn)備采購設(shè)備的參數(shù)表，并報(bào)相關(guān)部門審批，通過審批后，被告人蘇某某授意鄒某某和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中招國際公司對接，起草招標(biāo)文件并發(fā)布招標(biāo)公告。被告人喬某某操縱西安藍(lán)瑞生物科技有限公司、陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司、甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司，并要求被告人白某某制作三家公司的投標(biāo)文件，授意白某某將西安藍(lán)瑞生物科技有限公司投標(biāo)文件中的設(shè)備參數(shù)制作成最符合之前提供給預(yù)售醫(yī)療設(shè)備的參數(shù)，并將報(bào)價(jià)定為三家公司最低，使西安藍(lán)瑞生物科技有限公司最終中標(biāo)，中標(biāo)金額782.68萬元。
二、2016年12月，被告人蘇某某在負(fù)責(zé)采購醫(yī)療設(shè)備期間，采購合同約定先供貨，待設(shè)備安裝調(diào)試正常運(yùn)轉(zhuǎn)后90日內(nèi)付款。但蘇某某利用職務(wù)便利，違反供貨合同約定，在未供貨情況下，指使鄒某某提供虛假供貨驗(yàn)收單，私自決定將采購的計(jì)算機(jī)斷層掃描儀、數(shù)字化X攝像系統(tǒng)貨款共計(jì)人民6637460元支付給西安藍(lán)瑞生物科技有限公司，造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失。
三、2014年7月至2017年5月，被告人蘇某某利用職務(wù)之便，安排被告人鄒某某多次從永興超市拿煙酒，并以辦公用品名義報(bào)銷，并將煙酒用于私人宴請，騙取國有資產(chǎn)共計(jì)人民幣109038元。
2014年至2017年期間，被告人蘇某某利用職務(wù)之便，將單位公務(wù)用車的加油卡歸自己私家車加油，用于個人使用，侵吞國有資產(chǎn)共計(jì)人民幣35000元。
四、2013年1月至2017年6月期間，被告人蘇某某利用擔(dān)任衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，多次收受下屬及轄區(qū)醫(yī)院相關(guān)人員財(cái)物，折合人民幣共計(jì)159093元。案發(fā)時均未退還。
五、2014年5月至2016年11月期間，被告人鄒某某為了得到蘇某某的照顧，先后送給蘇某某手機(jī)、Ipad平板電腦、衣物，折合人民幣45093元。
在法庭審理中，針對起訴書指控的罪行，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了書證、證人證言、勘驗(yàn)檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄及被告人供述與辯解等證據(jù)佐證,認(rèn)為被告人蘇某某觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第三百九十七條、第三百八十二條、第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標(biāo)罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪；被告人鄒某某觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第三百九十七條、第三百八十九條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標(biāo)罪、濫用職權(quán)罪、行賄罪；被告人喬某某、白某某觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。提請法庭對四被告人依法懲處。
一審答辯情況
被告人蘇某某辯稱，1.其與喬某某沒有串通投標(biāo)的行為，招標(biāo)都是按照政府采購的程序進(jìn)行;2.給西安藍(lán)瑞公司付款是為了完成財(cái)政任務(wù)按照財(cái)政資金安排付款，由于衛(wèi)生院所在區(qū)域進(jìn)行征地拆遷,設(shè)備不能按原計(jì)劃安裝，就及時廢標(biāo)并退了款，沒有給國家造成損失;3.指控的貪污案中,從永興超市所拿煙酒數(shù)量與實(shí)際不符,故價(jià)值有誤,2015年開始因衛(wèi)生局人員增加，業(yè)務(wù)量增多，現(xiàn)有辦公車輛不足，單位決定同意加油卡可以為使用私家車辦理公務(wù)的車輛加油,其所持有的加油卡中既有給單位車加油，也給私家車加油。4.受賄案中,逢年過節(jié)下屬的確來送禮,其發(fā)現(xiàn)夾帶現(xiàn)金和貴重物品后都已退還,且對方均未提出需要照顧或提供便利的要求，其也沒有為對方謀過利益；鄒某某送來的東西都付了錢。衣物等物品屬于正常的人情往來,不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
蘇某某的辯護(hù)人提出：1.蘇某某無串通投標(biāo)的主觀故意，也無客觀行為，招投標(biāo)過程是嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，指控蘇某某犯串通投標(biāo)罪事實(shí)不清，證據(jù)不足。2.蘇某某未按合同約定先行付款未造成任何損失，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。3.從永興超市拿的價(jià)值109038元的煙酒是鄒某某的行為，指控該109038元煙酒被蘇某某用于私自占有僅有被告人鄒某某供述，鄒某某與蘇某某之間又存在上下級關(guān)系，在沒有其他證據(jù)印證的情況下，其供述不能作為定罪證據(jù)。且鄒某某作為財(cái)物負(fù)責(zé)人，不排除鄒某某一人所為的合理懷疑。指控蘇某某利用職務(wù)便利將單位加油卡用于私家車加油貪污35000元事實(shí)不清，證據(jù)不足。故指控蘇某某犯貪污罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足。4.指控蘇某某犯受賄罪缺乏“為他人謀取利益”的犯罪構(gòu)成要件，鄒某某給蘇某某送禮物屬于人情往來，且證據(jù)不足；指控蘇某某收受黃元敏、王國俊、華三春等人現(xiàn)金、購物卡的證據(jù)不足，不能排除合理懷疑；2017年5、6月份給閆煒退回了6000元。故蘇某某不構(gòu)成受賄罪。
被告人鄒某某辯稱，關(guān)于濫用職權(quán)罪造成損失是因?yàn)橹写ㄐl(wèi)生院不具備設(shè)備安裝條件。辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1.鄒某某沒有串通投標(biāo)犯罪的主觀故意，客觀上串通投標(biāo)的證據(jù)不足。2.鄒某某給蘇某某所送的手機(jī)、衣物只是為了搞好與蘇某某之間上下屬關(guān)系，沒有以“謀取不正當(dāng)利益”為目的，鄒某某行賄款項(xiàng)是否來源于從新起點(diǎn)公司套取不清楚，行賄的數(shù)額不清，不構(gòu)成行賄犯罪。3.給供貨單位先行付款是蘇某某個人決定，張倩陳述鄒某某給其說了貨物（設(shè)備）已經(jīng)驗(yàn)收，其就按照蘇某某和鄒某某的安排打印了一個驗(yàn)收單蓋了公章，張倩的該說法是孤證，沒有其他證據(jù)印證，故鄒某某沒有濫用職權(quán)的行為。4.鄒某某具有自首、立功的法定從輕或減輕處罰的情節(jié)，又系初犯、偶犯，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。
被告人喬某某自愿認(rèn)罪，但辯稱其具有自首情節(jié)。辯護(hù)人提出，喬某某自動到案如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，屬于自首，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；喬某某自愿認(rèn)罪、退贓退賠、屬于初犯，可以從輕處罰。
被告人白某某自愿認(rèn)罪。辯護(hù)人提出，白某某系喬某某的業(yè)務(wù)員，其所從事的工作系受喬某某安排，主觀上無串通投標(biāo)的故意，客觀上其處于從屬地位，屬從犯；白某某主動到案如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首。故應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：一、2016年11月份，被告人蘇某某作為蘭州新區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人（副局長），為了完成單位當(dāng)年財(cái)政存量資金使用，決定通過政府采購程序，采用招投標(biāo)方式為蘭州新區(qū)中川衛(wèi)生院購買價(jià)值700余萬元的螺旋CT、數(shù)字化醫(yī)用診斷X射線系統(tǒng)（簡稱DR）及全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀，并將招標(biāo)工作安排給蘭州新區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)及辦公室綜合業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人鄒某某具體負(fù)責(zé)。蘇某某將采購的消息提前告知從事醫(yī)療器械、設(shè)備銷售的被告人喬某某，讓喬某某注意招標(biāo)事宜的發(fā)布，喬某某表示其要參與招標(biāo)，蘇某某囑咐喬某某要保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。后因政府采購需財(cái)政局先行審批，并需要采購設(shè)備的參數(shù)及詢價(jià)表，蘇某某即向喬某某索要其推薦的醫(yī)療設(shè)備的參數(shù)，喬某某即安排被告人白某某通過電子郵件，給蘇某某指定的衛(wèi)生局財(cái)務(wù)人員張倩及被告人鄒某某的QQ郵箱發(fā)送了其所推薦銷售的螺旋CT、DR及全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀的參數(shù)及詢價(jià)表，鄒某某據(jù)此參數(shù)指導(dǎo)張倩制作了審批表向財(cái)政局報(bào)批，同時將設(shè)備參數(shù)發(fā)送給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中招國際”的工作人員張杰制作招標(biāo)文件。張杰在制作招標(biāo)文件過程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生局提供的設(shè)備參數(shù)品牌指向性及排他性較強(qiáng)，需要修改，蘇某某即聯(lián)系喬某某進(jìn)行修改，喬某某將美國GE公司代理人石磊的聯(lián)系方式提供給張杰，雙方反復(fù)進(jìn)行修改核對，并最終得到蘇某某和鄒某某的認(rèn)可后發(fā)布了招標(biāo)公告。期間，喬某某聯(lián)系借用了西安藍(lán)瑞生物科技有限公司、陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司、甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司的資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，授意白某某按照之前提供給蘇某某的設(shè)備參數(shù)制作三家公司的投標(biāo)文件，將西安藍(lán)瑞生物科技有限公司投標(biāo)文件中的參數(shù)制作成最符合提供給衛(wèi)生局的參數(shù)，并將報(bào)價(jià)定為三家公司最低。后僅有喬某某操縱的三家公司參與投標(biāo)，最終由白某某代表的西安藍(lán)瑞生物科技有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額782.68萬元。案發(fā)后喬某某、鄒某某主動到案并供述了犯罪事實(shí)。
認(rèn)定上述事實(shí)，有經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并質(zhì)證、辯論的下列證據(jù)證實(shí)：
1.證人張倩的證言證明，我是蘭州新區(qū)衛(wèi)生局的報(bào)賬員，2016年10月，財(cái)政局的工作人員說我們單位有一筆存量資金沒有使用，如果不用到年底就收回，我就給蘇某某和鄒某某匯報(bào)了。過了幾天，鄒某某就讓我把我的郵箱號用短信發(fā)給蘇某某，我就給蘇某某發(fā)過去了，我的郵箱號是350400461@qq.com。蘇某某說收到郵件后告訴他，沒幾分鐘我的郵箱收到一份來自“哈雷戴維森”（喬某某）的郵件，郵件名稱是《化學(xué)發(fā)光參數(shù)》。我就按照蘇某某的要求打印出來報(bào)給財(cái)政局了，財(cái)政局工作人員說要使用統(tǒng)一的《蘭州新區(qū)政府采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)表》報(bào)送，我就給蘇某某和鄒某某匯報(bào)了。蘇某某就讓我按照該參數(shù)制作《蘭州新區(qū)政府采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)表》，由于我不會做，鄒某某就教我進(jìn)行復(fù)制粘貼，共制作了三份參數(shù)表，分別是全數(shù)字化X射線攝像系統(tǒng)DR、多層螺旋CT、全自動化學(xué)發(fā)光分析儀。做好后我就給蘇某某和鄒某某看了，后報(bào)到財(cái)政局去，結(jié)果還要詢價(jià)單，我就給蘇某某和鄒某某匯報(bào)了，結(jié)果過了幾天，我又收到“海軍子”（白某某）的郵件，內(nèi)容是關(guān)于幾臺醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格以及其他地方的中標(biāo)價(jià)格，還收到來自“510660127”的詢價(jià)單，我給蘇某某匯報(bào)了，鄒某某就教我做了一份詢價(jià)單報(bào)到財(cái)政局了。
2.證人張杰（中招國際招標(biāo)有限公司甘肅分公司項(xiàng)目經(jīng)理）的證言證明，蘇某某讓衛(wèi)生局的鄒某某、張倩和我具體聯(lián)系，設(shè)備參數(shù)有時候通過QQ聊天記錄傳送，有時候我直接拿U盤去衛(wèi)生局拷貝。我在制作蘭州新區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于“中川中心衛(wèi)生院DR、CT采購項(xiàng)目”招標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生局的蘇某某讓鄒某某和張倩提供的設(shè)備參數(shù)有品牌指向性，且?guī)А锏捻?xiàng)較多，意味著滿足采購條件的公司會很少。我就提出要進(jìn)行修改，蘇某某給就我給了一個聯(lián)系電話讓我和這個人聯(lián)系，他的郵箱號是13907163108@163.com,還有一個郵箱號是haiou-314@163.com。來來回回和對方修改了好幾次，最后定稿后把紙質(zhì)版的招標(biāo)文件給蘇某某和鄒某某看了，修改后的參數(shù)取消了品牌，少了帶★的項(xiàng)，但是多了帶﹟的項(xiàng)，意味著不符合帶﹟的項(xiàng)就扣分多了。我把這些現(xiàn)象都給蘇某某及鄒某某匯報(bào)了，蘇某某讓張倩簽了字后我就對外發(fā)布了。
3.證人石磊（通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)貿(mào)易上海有限公司甘寧青片區(qū)經(jīng)理）證言證明，2016年下半年，喬函在蘭州市錦江陽光大酒店找到我說，她有一個蘭州新區(qū)醫(yī)院的項(xiàng)目要推廣通用電氣醫(yī)療設(shè)備DR、CT，我就讓孫海鵬具體接手這筆業(yè)務(wù)。到2016年10月20日左右，一家招標(biāo)公司的工作人員打電話要我修改GE公司的產(chǎn)品參數(shù)，我就和孫海鵬到蘭州新區(qū)孵化大廈和招標(biāo)公司的人見了一面，后對方就通過郵箱2243848394@.qq.com給我的郵箱13907163108@163.com發(fā)了招標(biāo)文件及參數(shù)，我就將帶★的項(xiàng)和帶﹟的項(xiàng)進(jìn)行了修改。后來我在蘭州市公共資源網(wǎng)站上看到刊登這個項(xiàng)目是我們公司的產(chǎn)品中標(biāo)了，喬函向我索要產(chǎn)品代理權(quán)，具體孫海鵬辦理了。但是最后喬函告訴我由于場地的原因，購買設(shè)備就暫緩了。
石磊通過混合辨認(rèn)，喬函就是喬某某。
4.證人孫海鵬（通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)貿(mào)易上海有限公司甘寧青片區(qū)業(yè)務(wù)員）證言證明，2016年下半年，是石磊安排我和喬函對接我公司的產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，后來喬函公司的白某某具體和我聯(lián)系，我給白某某通過郵件發(fā)了產(chǎn)品介紹、產(chǎn)品參數(shù)、產(chǎn)品配置，在中標(biāo)后還提供了產(chǎn)品銷售授權(quán)書、資質(zhì)文件。喬函代表的西安藍(lán)瑞生物科技有限公司中標(biāo)前我和石磊到蘭州新區(qū)孵化大廈和招標(biāo)公司的一個人核對了我們公司的產(chǎn)品參數(shù)。我的郵箱號是sunhaipeng675@yahoo.com和sunhaipeng675@163.com.具體用的哪一個忘記了。
5.證人楊曉杰、姚黎明、陳斌（均為評標(biāo)小組成員）的證言證明，西安藍(lán)瑞公司中標(biāo)是因?yàn)閳?bào)價(jià)最低，設(shè)備技術(shù)評分最高。
6.證人易楠（西安藍(lán)瑞公司的法定代表人）、史春雷、朱靜、水勇滿證言證明，喬某某找了他們并借用他們公司（甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司法定代表人為水勇滿、陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司法定代表人為李翔、西安藍(lán)瑞生物科技有限公司2017年3月17日之前法定代表人為易楠，朱靜為西安藍(lán)瑞公司的總經(jīng)理）資質(zhì)要求陪標(biāo)。
朱靜經(jīng)混合辨認(rèn)對喬某某進(jìn)行了確認(rèn)。
7.蘇某某供述證明，喬某某是銷售醫(yī)療設(shè)備和耗材的，2013年經(jīng)人介紹我們認(rèn)識。喬某某給新區(qū)衛(wèi)生局供過一些檢測儀器和耗材，喬某某還帶我參加過幾次醫(yī)療設(shè)備展，住宿費(fèi)和餐費(fèi)都是她承擔(dān)的。2016年10月份左右，新區(qū)衛(wèi)生局要購買一臺DR和CT,還有兩臺化學(xué)發(fā)光分析儀，喬某某給我推薦了美國“GE品牌”的DR和CT，她說這個品牌市場占有量大，我就決定要購買。她推薦的化學(xué)發(fā)光分析儀是“邁瑞”品牌。推薦完后喬某某說她要參加競標(biāo)，我說可以，讓她到時候等通知來參加。后來向新區(qū)財(cái)政局采購辦報(bào)批招標(biāo)時，我給喬某某打電話，讓她把他提供的醫(yī)療設(shè)備的詳細(xì)參數(shù)等信息制作好后發(fā)給張倩，我要了張倩的QQ號轉(zhuǎn)發(fā)給了喬某某，之后我就安排鄒某某負(fù)責(zé)這個事情，需要什么資料我就讓他們二人找喬某某聯(lián)系。后來采購辦就把招標(biāo)項(xiàng)目批了，我局就聯(lián)系了“中招國際”作為招標(biāo)代理公司。報(bào)名參加競標(biāo)的有八家公司，但實(shí)際參加的只有三家。在一次和喬某某一起吃飯的時候，喬某某給我說，開標(biāo)至少要有三家公司，當(dāng)時人多，她也沒有給我明說，我就告訴她讓他保證這次招標(biāo)順利完成。中招國際制作招標(biāo)文件的事我安排鄒某某具體負(fù)責(zé)聯(lián)系，我就再沒有親自負(fù)責(zé)。到2016年11月份，評標(biāo)是我和鄒某某代表甲方參與了評標(biāo)，參與評標(biāo)時我發(fā)現(xiàn)這次參與競標(biāo)的公司有三家，一家是“西安藍(lán)瑞”公司，提供的是美國“GE品牌”設(shè)備，西安藍(lán)瑞公司代理人是白某某，我就預(yù)料到“西安藍(lán)瑞”公司是喬某某找來參加競標(biāo)的，我們參照評標(biāo)小組組長的意見，對三家公司打分，最后“西安藍(lán)瑞”公司的打分最高，報(bào)價(jià)最低，該公司就中標(biāo)了。制作招標(biāo)文件的依據(jù)就是喬某某提供的參數(shù)，招標(biāo)金額也是主要依據(jù)喬某某給的詢價(jià)單確定的。這次采購金額大于10萬元，必須走招標(biāo)程序，如果不走招標(biāo)程序就沒辦法購置，所以就組織了這次招標(biāo)會，我的目的就是讓喬某某配合把這次招標(biāo)工作順利完成。
8.被告人喬某某的供述證明，我和蘇某某是2013年認(rèn)識的，我們關(guān)系不錯。2016年5月份，我給蘇某某推銷美國GE”品牌的“DR”和“CT”，蘇某某當(dāng)時看了彩頁認(rèn)為不錯就決定要購買。我在招標(biāo)之前答應(yīng)蘇某某給中川衛(wèi)生院贈送一套價(jià)值300萬元的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。2016年10月，蘇某某給我說，蘭州新區(qū)財(cái)政局發(fā)文要采購醫(yī)療設(shè)備，他讓我抓緊時間提供我銷售的“DR”、“CT”、化學(xué)發(fā)光分析儀的設(shè)備參數(shù)，我就告訴白某某說蘇某某那邊要準(zhǔn)備組織招標(biāo)了，讓白某某把相關(guān)設(shè)備（“DR”、“CT”和化學(xué)發(fā)光分析儀）參數(shù)發(fā)給了蘇某某那邊對接的鄒某某和張倩。過了幾天，蘇某某又讓我把之前我銷售設(shè)備的價(jià)格單和《中標(biāo)通知書》給他發(fā)過去，我就安排白某某發(fā)過去了。后蘇某某打電話說財(cái)政局審批通過了，馬上要組織招標(biāo)，讓我關(guān)注著，別錯過了招標(biāo)時間。因?yàn)檎袠?biāo)要至少三家公司，我就聯(lián)系了“西安藍(lán)瑞生物科技有限公司”的總經(jīng)理朱靜，借用她的公司資質(zhì)競標(biāo)，我與西安藍(lán)瑞簽訂了一份《合作協(xié)議》，并讓朱靜給我再聯(lián)系一家公司備用，朱靜就給我聯(lián)系了“陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司”，我還讓水勇滿給我聯(lián)系了“甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司”，我準(zhǔn)備用這三家公司進(jìn)行圍標(biāo)。公司聯(lián)系好后我就讓白某某和這三家公司聯(lián)系辦理招標(biāo)所需的資質(zhì)，并安排白某某制作三家公司的招標(biāo)文件。我讓白某某按照給蘇某某發(fā)送的設(shè)備參數(shù)制作“西安藍(lán)瑞生物科技有限公司”的標(biāo)書，而且把價(jià)格做的最低，這樣做出來的標(biāo)書就最符合招標(biāo)文件，其他兩家的標(biāo)書做的不太完美。三家公司的投標(biāo)文件上的公章都是白某某蓋的。在“中招國際”制作招標(biāo)文件的過程中，蘇某某還讓中招國際的工作人員張杰和我聯(lián)系核對參數(shù)，張杰的聯(lián)系方式是蘇某某給我的，我就讓張杰和石磊（美國GE公司甘肅地區(qū)總監(jiān)）進(jìn)行核對。最后招標(biāo)文件中涉及的設(shè)備參數(shù)和我之前給蘇某某給的一樣。評標(biāo)的時候我和白某某代表西安藍(lán)瑞生物科技有限公司，魏杰代表陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司，吳尚真代表甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司參與了評標(biāo)會。結(jié)果“西安藍(lán)瑞生物科技有限公司”中標(biāo)了，白某某代表該公司和蘭州新區(qū)衛(wèi)生局簽訂了《供貨合同》。
我在正式招標(biāo)文件下發(fā)之前就知道采購設(shè)備的參數(shù)，是蘇某某安排鄒某某按照我提供的參數(shù)去審批，在制作標(biāo)書時是我讓工作人員制作了最符合招標(biāo)參數(shù)的標(biāo)書，我有能力把投標(biāo)參數(shù)制作的最符合招標(biāo)參數(shù)。我的郵箱名是“哈雷戴維森”，白某某的郵箱名叫“海軍子”。
9.被告人白某某供述證明，2016年10月份，喬某某告訴我說她要參與蘭州新區(qū)衛(wèi)生局的醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目競標(biāo)，在招標(biāo)文件下發(fā)之前，我將喬某某發(fā)給我的招標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)、詢價(jià)表通過郵箱轉(zhuǎn)發(fā)給了衛(wèi)生局的張倩和鄒某某。我給張倩發(fā)的產(chǎn)品參數(shù)和最后發(fā)布的招標(biāo)文件的參數(shù)、西安藍(lán)瑞公司標(biāo)書文件的參數(shù)一致。我的郵箱名叫海軍子，號碼為510660627，我還有一個以我的手機(jī)號為名字的郵箱138****3283@163.com。喬某某給我給了西安藍(lán)瑞、陜西瀧龍和甘肅鴻瑞三家公司的聯(lián)系方式，讓我制作這三家公司的標(biāo)書，我根據(jù)招標(biāo)文件中的設(shè)備參數(shù)先后制作了三家公司的全套標(biāo)書。制作時《技術(shù)偏離表》中西安藍(lán)瑞公司完全符合參數(shù)要求，陜西瀧龍和甘肅鴻瑞分別有正偏離和負(fù)偏離。正常情況下如果參數(shù)一樣就不正常，這次招標(biāo)存在圍標(biāo)陪標(biāo)泄露標(biāo)底的情況。三個標(biāo)書上的競標(biāo)價(jià)是在我制作好標(biāo)書的前一天，喬某某告訴我在每個標(biāo)書中每臺儀器填具體價(jià)格。我所做的工作都是喬某某讓我做的。我雖然是蘭州華倫數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司的法定代表人，但實(shí)際控制人是喬某某，蘭州華倫公司與西安藍(lán)瑞公司簽訂的《合作協(xié)議》是怎么簽訂的我不知道。
10.被告人鄒某某供述證明，2016年10月份，我給蘇某某匯報(bào)了衛(wèi)生局賬面上有一筆700萬元的專項(xiàng)資金快到期了，到年底不用的話就要收回，這筆款是用于給中川衛(wèi)生院購置醫(yī)療設(shè)備。蘇某某要做一個“蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局）醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目”的招標(biāo)，過了幾天，蘇某某把我叫到辦公室告訴我讓我負(fù)責(zé)這次招標(biāo)，他說，小白（白海軍）會把這次招標(biāo)設(shè)備的參數(shù)發(fā)給我，讓我按照這個參數(shù)把招標(biāo)文件參數(shù)做好報(bào)給財(cái)政局。我的QQ郵箱就收到了白海軍發(fā)來的“DR”、“CT”、化學(xué)發(fā)光分析儀的參數(shù)，還有幾份詢價(jià)表。張倩不會填報(bào)表，我就指導(dǎo)張倩把白海軍發(fā)來的參數(shù)復(fù)制粘貼上報(bào)給了財(cái)政局。后來財(cái)政局就給衛(wèi)生局下發(fā)了同意招標(biāo)的文件。按照正常的招標(biāo)程序，衛(wèi)生局要向設(shè)備生產(chǎn)廠家或代理商問詢，進(jìn)行市場調(diào)研獲取產(chǎn)品參數(shù)。蘇某某讓小白提供參數(shù)就是要為小白所在的公司銷售的產(chǎn)品量身定做，這樣小白所在的公司就一定會中標(biāo)。因?yàn)檫@個參數(shù)的排他性很強(qiáng)，好多的其他企業(yè)無法參與投標(biāo)，只有小白所在的公司可以投標(biāo)。在開標(biāo)的前一天，蘇某某還安排我看一下投標(biāo)的公司有幾家，我看了知道有三家公司，我就知道小白找了陪標(biāo)的公司。白海軍是喬某某公司的業(yè)務(wù)員，喬某某和我們衛(wèi)生局有業(yè)務(wù)往來，我們認(rèn)識。我知道喬某某是做醫(yī)療設(shè)備銷售的，她和蘇某某的關(guān)系比較好。最后是白某某代表的西安藍(lán)瑞公司中標(biāo)了。
11.書證
（1）企業(yè)基本信息、工商營業(yè)執(zhí)照證明了甘肅鴻瑞醫(yī)療器械有限公司、西安藍(lán)瑞生物科技有限公司、陜西瀧龍科技發(fā)展有限公司的基本信息。
（2）合作協(xié)議證明，2016年11月20日，白某某代表的蘭州華倫數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司（甲方）與西安藍(lán)瑞生物科技有限公司（乙方）簽訂了合作協(xié)議。協(xié)議約定在2016年11月20日至2017年12月31日期間，西安藍(lán)瑞以甘肅華倫名義直接向指定醫(yī)院供貨。
（3）張倩的電子郵件信息及張倩與蘇某某的短信聊天記錄證明，組織招標(biāo)前，被告人蘇某某索要張倩的郵箱號，及張倩收到白某某發(fā)的發(fā)光免疫分析儀的詢價(jià)單后轉(zhuǎn)發(fā)給了鄒某某，喬某某給張倩發(fā)了有關(guān)全自動發(fā)光分析儀參數(shù)、DR系統(tǒng)簡介、某醫(yī)院DR招標(biāo)技術(shù)要求、CT介紹及參數(shù)規(guī)格表。
12.電子數(shù)據(jù)、蘭州新區(qū)政府采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)表證明，該項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)內(nèi)容與張倩、張杰郵箱內(nèi)的技術(shù)參數(shù)基本一致。
二、2014年7月至2017年5月，被告人蘇某某利用職務(wù)之便，安排被告人鄒某某多次從蘭州新區(qū)永興超市拿煙酒用于私人消費(fèi)，并以辦公用品的名義報(bào)銷，騙取國有資產(chǎn)共計(jì)人民幣109038元。
認(rèn)定上述事實(shí)，有經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并質(zhì)證、辯論的下列證據(jù)證實(shí)：
1.被告人鄒某某供述證明，從2014年開始，每年逢春節(jié)、蘇某某安排我從永興超市拿茅臺、五糧液、劍南春或錦繡隴南酒各一箱，別的節(jié)日如元旦、端午、中秋、國慶節(jié)日拿一箱劍南春或錦繡隴南。拿的煙是中華煙、蘇煙等。有時候我去永興超市取，有時候是超市的王欣妍給我送到指定的地點(diǎn)，我取上后就將煙酒放到蘇某某的車?yán)?。蘇某某讓我取煙酒只是說用一下，他怎么用了我不知道。給永興超市結(jié)賬都是以辦公用品的票據(jù)代替了。從永興超市拿的煙酒有些是用于接待了。正常的公務(wù)接待我們都在機(jī)關(guān)食堂接待，從食堂拿吉祥蘭州和紅酒。從永興超市拿東西我們都有簽字，對賬時永興超市給我們出具一個購物清單，我們對合適了就把清單撕掉。對賬包括三部分，一部分是單位辦公共用品，一部分是我取得煙酒，還有一部分就是我單位張鈺取得日常用品。對賬時我們要看簽過字的訂單，合適了就開發(fā)票付款。張鈺對賬時我會給張鈺說單位取了多少煙酒，讓他把煙酒加進(jìn)去。煙酒報(bào)賬時都是以辦公用品的名義開票報(bào)賬。每次報(bào)賬都要給蘇某某匯報(bào)，蘇某某也知道我們?nèi)〉脽熅剖菑挠琅d超市取的。
鄒某某對自2014年7月24日至2017年5月對永興超市涉及煙、酒的銷貨清單進(jìn)行了辨認(rèn)，認(rèn)為所涉及煙、酒的銷貨清單均是蘇某某安排其從永興超市拿的貨單。
2.證人朱珊珊（永興超市員工）證言證明，我在永興超市工作已經(jīng)有14年了，自2013年以來衛(wèi)生局經(jīng)常從我們超市拿貨，煙酒包括黑蘭州、吉祥蘭州、軟中華、芙蓉王等，酒包括劍南春、茅臺、五糧液、錦繡隴南，其他的量很少。2013年年初衛(wèi)生局和我們對接的是楊鈺，后來是鄒某某，通過鄒某某又認(rèn)識了張倩，我們超市和衛(wèi)生局前后對接的人有老板娘常秀祖，后來就交給了王興妍經(jīng)營一部分衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)。我們的電腦批發(fā)系統(tǒng)里有一個衛(wèi)生局的賬戶，號碼是0165號。我們的店以前叫永興超市，2015年從中川鎮(zhèn)搬到新區(qū)后改成永興購物廣場。我們和衛(wèi)生局結(jié)算時煙、酒用相應(yīng)的辦公用品清單替代了。我們的銷售清單是真實(shí)物品。幾乎每個大型節(jié)日衛(wèi)生局的鄒某某都拿煙酒，鄒某某一般都是打電話讓我把貨送到一些比較偏僻的地方放到鄒某某的車廂里。我記得有一次是他的車停在消防隊(duì)的路上。
3.證人王興妍（永興超市員工）證言證明，衛(wèi)生局在我們單位的管理系統(tǒng)里有一個賬戶是0165號，衛(wèi)生局要的貨都從科邁管理系統(tǒng)里走。一般都是打電話我們給鄒某某把煙酒送到超市門口他的車上。結(jié)算時按照衛(wèi)生局的要求，把煙酒替換成其他的辦公用品清單。每次取煙酒就是鄒某某一個人，幾乎每個大型節(jié)日都會拿，春節(jié)的時候拿的是茅臺、五糧液。我們沒有給衛(wèi)生局往飯店或酒店送過煙酒。
4.證人張倩（衛(wèi)生局財(cái)務(wù)人員）證言證明，其沒有報(bào)銷過單位的接待票據(jù)。
5.被告人蘇某某供述證明，我是2013年2月6日任蘭州新區(qū)衛(wèi)生局副局長主持全局工作，包括財(cái)務(wù)的收支。單位正規(guī)的接待一般都在機(jī)關(guān)食堂接待，接待費(fèi)用的報(bào)銷由食堂出具票據(jù)，附接待的通知、來人名單，由單位財(cái)務(wù)綜合處審核后由我簽字報(bào)銷。在法定節(jié)假日沒有公務(wù)接待，正常接待沒有用過茅臺酒。我們從永興超市拿的煙酒本來要送領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果沒有送出去，后來都用于單位接待了，具體數(shù)量鄒某某知道。從永興超市拿煙酒沒有時間規(guī)律，是我讓鄒某某拿的，煙大多是吉祥蘭州，偶爾用的是中華煙和蘇煙，酒是五糧液、金成洲、世紀(jì)金徽、劍南春等。單位的接待有的是正常接待，有的不是。一般接待用的是金成洲酒，五糧液用了兩次。從2013年至2017年4月從永興超市拿的這些物品有煙酒、辦公用品及私人用品，煙都是我們單位消費(fèi)的，茅臺酒不是，其他酒都是單位使用的，永興超市的賬務(wù)由鄒某某負(fù)責(zé)報(bào)銷。煙酒不能報(bào)銷，有關(guān)煙酒的報(bào)銷我安排鄒某某按照辦公用品報(bào)銷了。
6.書證
（1）中共蘭州新區(qū)工作委員會職務(wù)任免通知、蘭州新區(qū)組織部人事關(guān)系介紹信，證明2013年2月6日至案發(fā)前，蘇某某擔(dān)任蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局）副局長。
（2）蘭州新區(qū)永興超市銷貨清單證明，2014年7月至2017年5月蘭州新區(qū)衛(wèi)生局從該超市購買的煙、酒金額共為109038元。
（3）新區(qū)衛(wèi)生局記賬憑證、蘭州新區(qū)管委會費(fèi)用報(bào)銷單、永興超市發(fā)票及批發(fā)銷售單、管委會銀行回單證明，2013年至2017年5月，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局在永興超市所購買的辦公用品均由蘭州新區(qū)管委會將所報(bào)銷的費(fèi)用支付給了永興超市。
（4）“甘立浩司審字（2017）第016號”會計(jì)鑒證報(bào)告書證明，2013年8月至2017年5月，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局在永興超市購買貨品總價(jià)值為259890.24元，發(fā)票均為辦公用品；永興超市提供的衛(wèi)生局在該超市購買的煙酒銷貨單其中煙酒共計(jì)109038元。
（5）2014年1月16日蘭州新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法證明，凡來蘭州新區(qū)參觀考察調(diào)研，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)邀請報(bào)批規(guī)定，由新區(qū)黨政辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、2014年5月至2016年11月期間，被告人鄒某某為了得到被告人蘇某某在工作上的照顧，先后送給蘇某某手機(jī)三部、Ipad平板電腦一部及衣物，價(jià)值人民幣43493元。2013年1月至2017年6月期間，被告人蘇某某擔(dān)任蘭州新區(qū)衛(wèi)生局副局長、負(fù)責(zé)人期間，多次收受下屬及轄區(qū)醫(yī)院相關(guān)人員現(xiàn)金、購物卡等財(cái)物，折合人民幣共計(jì)156493元（含鄒某某行賄43493元）。
認(rèn)定上述事實(shí)，有經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并質(zhì)證、辯論的下列證據(jù)證實(shí)：
1.被告人鄒某某供述證明，因蘇某某是領(lǐng)導(dǎo)，為了得到蘇某某的照顧，2014年5、6月份左右，我讓我哥在西固國美店幫我買了一部價(jià)值5000余元蘋果牌5S手機(jī)，后我在蘇某某的辦公室里給了蘇。2014年8、9月份左右，我在西固三星專賣店買了一部三星W2014手機(jī)價(jià)值13800元，在蘇某某辦公室給了蘇某某。2015年年底，我從西固國美電器購買了一部Ipad價(jià)值4000余元送給了蘇。2016年10月份左右，我在西固國美電器買了一部華為P9價(jià)值4000余元送給了蘇。2014年我從西固國芳百貨買了一件上衣、一條褲子、一雙鞋子價(jià)值1600元送給了蘇；2015年6月19日從西固國芳百貨沙馳店購買襯衣一件、褲子一條，價(jià)值3480元送給了蘇；2016年7月17日，從西固國芳百盛購買褲子一條、T恤一件，價(jià)值人民幣2700元送給了蘇；2016年11月19日，從西固國芳百貨購買了沙馳棉衣一件價(jià)值9000元送給了蘇某某。蘇某某在紀(jì)委調(diào)查完后把我叫到他的辦公室給我說，調(diào)查時就說我給他買東西的錢是我自己的，不是從新起點(diǎn)公司套取的。
2.證人鄒立成（鄒某某的哥哥）證言證明，2015年夏天，其在西固國美電器幫鄒某某買了一部蘋果5S手機(jī)，價(jià)格五、六千元。
3.證人李薇（蘇某某的妻子）證言證明，蘇某某給其買了一部蘋果5S手機(jī)、給自己買了一部三星手機(jī)，給孩子買了一部Ipad.一件黑色紅條的阿迪運(yùn)動上衣、一件李寧藍(lán)色運(yùn)動褲是蘇某某的。
4.購買憑證及發(fā)票證明，2014年8月30日，鄒某某在西固悅達(dá)通訊三星手機(jī)專賣店購買了三星W2014手機(jī)一部，價(jià)格13800元，2014年6月18日，鄒某某在西固國芳百貨購買襯衣一件、褲子一條、價(jià)格3480元。2016年7月17日在西固國芳百貨購買褲子一條、T恤一件價(jià)格2700元。2016年11月19日，鄒某某在西固國芳百貨購買棉服一件，價(jià)格9000元。鄒某某對上述物品的購買憑證進(jìn)行了指認(rèn)，承認(rèn)系其購買。
5.勘驗(yàn)檢查筆錄及照片證明，蘇某某對其在蘭州新區(qū)7號樓220辦公室收受鄒某某的贓物藏藍(lán)色棉服、墨綠色沙馳棉服、華為P9Plus進(jìn)行了指認(rèn)。
6.扣押清單證明，從蘇某某辦公室扣押藏藍(lán)色上衣1件、沙馳上衣1件、華為P9Plus一部；從李薇處扣押蘋果Ipad一部，蘋果5S手機(jī)一部，運(yùn)動上衣一件、運(yùn)動褲一件。
7.價(jià)格認(rèn)定書證明，蘋果5S手機(jī)價(jià)值5526元、蘋果Ipad價(jià)值5466元、華為手機(jī)3521元。
8.證人黃遠(yuǎn)敏（蘭州天辰商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人）證言證明，我在2011年打算在蘭州新區(qū)建立天辰精神病康復(fù)醫(yī)院，為了加快用地審批，我請?zhí)K某某在蘭州勝利賓館東方宮吃飯，吃完飯我把蘇某某送到大沙坪草場街一個小區(qū)門口，給他送了一些煙酒和螃蟹，我用信封裝了20000元現(xiàn)金放在酒袋子里送給了蘇某某。后來事情沒有辦成，20000元蘇某某沒有退還。
9.證人林金灶（民生醫(yī)院投資人）證言證明，我為了在蘭州新區(qū)建民生醫(yī)院能得到蘇某某的幫忙協(xié)調(diào)項(xiàng)目方面的事情，我在2013年中秋、春節(jié)期間，在蘇某某的辦公室給蘇某某送了兩張亞歐商場購物卡，每張價(jià)值5000元；2014年中秋，在蘇某某的辦公室送了亞歐商場3000元購物卡一張，2014年春節(jié)前在蘇某某的辦公室送了蘇某某面值1000元的亞歐商場購物卡2張和周大福10克金條。2015年3月，蘇某某將金條給我退了，購物卡沒有退還。
10.證人趙雪亮（蘭州輔仁醫(yī)院負(fù)責(zé)人）證言證明，因蘭州新區(qū)衛(wèi)生局是輔仁醫(yī)院的上級管理單位，為了蘇某某在管理中不給醫(yī)院找麻煩，2014年至2016年期間，我給蘇某某給了現(xiàn)金人民幣27000元，2017年春節(jié)給蘇某某現(xiàn)金3000元，2017年四月左右，給蘇某某現(xiàn)金10000元。蘇某某均未退還。2017年8月份，蘇某某來輔仁醫(yī)院辦事，蘇某某給我說，如果檢察院的來調(diào)查，就讓我說錢都已經(jīng)退回給我了。
11.證人華三春（蘭州新區(qū)衛(wèi)生局工作人員）證言證明，因蘇某某是其領(lǐng)導(dǎo)，其在2015年春節(jié)、端午期間給蘇某某送了3000元現(xiàn)金。這些錢蘇某某未退還。2017年8月份，蘇某某在他辦公室里給我說，他把我給他送錢的事給紀(jì)委交代了。
12.證人張建禎（秦川食品藥品監(jiān)督管理所所長）證言證明，蘇某某是其領(lǐng)導(dǎo)，為了搞好關(guān)系，其叫蘇某某出去吃飯?zhí)K不去，其就想著過年給送些禮金，2016年便以拜年的名義給蘇某某送了20000元，蘇某某未退還。2017年5月份左右的一個周末，蘇某某打電話約我見面，第二天在東方中學(xué)附近我們見面后，蘇某某拿著一個包，給我說，他一直想把20000元還給我，我說就是過年拜個年，沒有啥意思，我也沒有拿他要還的東西就走了。
13.證人王國?。ㄌm州新區(qū)惠康醫(yī)院負(fù)責(zé)人）證言證明，我是2016年認(rèn)識蘇某某的，當(dāng)時惠康醫(yī)院開業(yè)，蘇某某來檢查過工作，我為了讓蘇某某在對惠康醫(yī)院的營業(yè)中關(guān)照，在2016年6、7月份我去新區(qū)衛(wèi)生局取文件，我就用一個牛皮紙檔案袋裝了兩條中華煙和10000元現(xiàn)金，在蘇某某的辦公室送給了蘇某某。這個錢蘇某某沒有退還。2017年7、8月份，蘇某某來惠康醫(yī)院找到我說，他已經(jīng)把我給他送錢的事情給紀(jì)委說了，如果紀(jì)委要問的話就說錢已經(jīng)退給我了。
14.證人閆煒（蘭州新區(qū)衛(wèi)生局聘用人員）證言證明，因其是聘用人員，看到和其一起上班的鄒某某都解決了副科待遇，想著讓蘇某某照顧一下，解決自己的待遇，從2014年開始，每逢過年就給蘇某某送錢物，其中2017年春節(jié)初七晚上在蘇某某家里給蘇某某送了6000元現(xiàn)金，2017年5、6月份蘇某某給其退還了。其還證明，蘇某某告知其將收受華三春和閆煒錢物的事情在紀(jì)委調(diào)查時已經(jīng)如實(shí)交代了，華三春給閆煒說蘇某某給他也說了這個情況。
上述證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀、真實(shí)，相互之間能夠印證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
蘇某某辯護(hù)人出示了ＸＸ亮（蘭州新區(qū)衛(wèi)生局副調(diào)研員）證言證明，2012年年底到2013年年初，當(dāng)時蘭州新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施不行，沒有公交車，衛(wèi)生局沒有公務(wù)用車，但是事情太多，為了方便大家辦公，蘇某某開會討論私家車辦公事用單位的加油卡加油，后就這樣執(zhí)行，其中一個卡相對固定由蘇某某使用，其它的卡大家都在用。公訴人對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為蘇某某單獨(dú)使用一張卡。對該證據(jù)本院認(rèn)為來源合法，內(nèi)容客觀、真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，予以采信。
關(guān)于被告人所提辯解理由及辯護(hù)人所提辯護(hù)意見，綜合評判如下：
1.關(guān)于串通投標(biāo)案中被告人蘇某某、鄒某某無主觀故意及無客觀行為方面，指控蘇某某、鄒某某犯串通投標(biāo)罪事實(shí)不清，證據(jù)不足的意見。經(jīng)查，招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一條第一款規(guī)定，招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員信息，招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通投標(biāo)的行為均屬于串通投標(biāo)行為。本案中，喬某某與蘇某某在招標(biāo)之前就喬某某向衛(wèi)生局提供醫(yī)療設(shè)備已多次接觸，彼此之間已經(jīng)熟悉。喬某某供述，其在招標(biāo)之前向蘇某某推薦過美國GE公司的螺旋CT,蘇某某有意購買該設(shè)備，喬明確表示要參加競標(biāo)，蘇表示同意，讓其等通知參加，后蘇告訴其要為中川衛(wèi)生院采購CT，并透露要組織招標(biāo)了，提醒注意不要錯過招標(biāo)時間。喬按蘇的要求將推薦的設(shè)備參數(shù)發(fā)給蘇指定的接收人鄒某某及衛(wèi)生局財(cái)務(wù)人員張倩。蘇某某供述，其早在2013年就認(rèn)識喬某某，喬向其推薦美國GE公司的螺旋CT和“邁瑞”品牌化學(xué)發(fā)光分析儀，并表示要參加競標(biāo)。鄒某某、張倩均證明，二人按照喬某某的員工白某某提供的設(shè)備參數(shù)、詢價(jià)表，通過復(fù)制粘貼的方法向財(cái)政局報(bào)批采購項(xiàng)目。上述證據(jù)能夠證明蘇某某向喬某某索要設(shè)備參數(shù)報(bào)批項(xiàng)目的事實(shí)及蘇某某明知喬某某參與競標(biāo)的事實(shí)。后蘇某某指使鄒某某在報(bào)批項(xiàng)目過程中將白某某發(fā)過來的設(shè)備參數(shù)及詢價(jià)表發(fā)給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員張杰，按照該參數(shù)及詢價(jià)表制作招標(biāo)文件；在制作招標(biāo)文件過程中，張杰向蘇某某和鄒某某提出參數(shù)中的品牌指向性明顯，排他性較強(qiáng)，需要修改，蘇某某便聯(lián)系喬某某協(xié)助張杰修改，喬某某遂聯(lián)系設(shè)備代理商工作人員石磊和張杰修改、核對，張杰證明修改后報(bào)蘇某某和鄒某某核對，經(jīng)張倩簽字后才發(fā)布了招標(biāo)公告。上述事實(shí)證明，喬某某的目的是要獲得中標(biāo)，蘇某某則有意讓喬某某中標(biāo)，招標(biāo)文件的數(shù)據(jù)來源于喬某某，等同于標(biāo)底在喬某某和蘇某某、鄒某某為代表的招、投標(biāo)雙方之間沒有任何秘密可言，喬某某在招標(biāo)伊始就知道標(biāo)底，蘇某某在收到喬某某提供的參數(shù)后也沒有參照其他任何同類設(shè)備的參數(shù)及詢價(jià)表來制作招標(biāo)文件，相當(dāng)于為喬某某量身打造招標(biāo)文件，為其謀求中標(biāo)。故蘇某某與喬某某在招投標(biāo)過程中謀求串通的故意明顯。鄒某某作為衛(wèi)生局主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，在蘇某某將招標(biāo)具體工作交給其負(fù)責(zé)時，當(dāng)白某某給其發(fā)來設(shè)備參數(shù)時，已知道參數(shù)來源于喬某某一方，其未進(jìn)行市場調(diào)研、比較，直接通過粘貼復(fù)制的方法指導(dǎo)張倩制作報(bào)批文件，且將白某某提供的參數(shù)及詢價(jià)表提供給張杰作為制作招標(biāo)文件唯一依據(jù)，其并供認(rèn)這樣做就是在量身定做，明顯不符合招標(biāo)規(guī)則，故鄒某某主觀上對于蘇某某和喬某某串通投標(biāo)屬明知，具有串通投標(biāo)的故意。結(jié)合白某某的供述及張倩、張杰、石磊、孫海鵬證言及書證等證據(jù)，蘇某某、鄒某某串通投標(biāo)的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。故對所提二被告人沒有主觀故意，沒有客觀行為，事實(shí)不清，證據(jù)不足的辯護(hù)意見不予采納。
2.關(guān)于濫用職權(quán)案，經(jīng)查，最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，在司法實(shí)踐中，有以下情形之一的，雖然公共財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)存在，但已無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，可以認(rèn)定行為人的瀆職行為造成了經(jīng)濟(jì)損失：（1）債務(wù)人已經(jīng)依法定程序被宣告破產(chǎn)；（2）債務(wù)人潛逃，去向不明；（3）因行為的責(zé)任，致使超過訴訟時效；（4）有證據(jù)證明債務(wù)無法實(shí)現(xiàn)的其他情況。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職犯罪刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條第二款規(guī)定，出現(xiàn)上述情形致使債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)的，無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。本案中，西安藍(lán)瑞公司中標(biāo)后與蘭州新區(qū)衛(wèi)生局簽訂供貨合同，合同約定西安藍(lán)瑞公司供貨并安裝調(diào)試運(yùn)行后90日內(nèi)付款，但供貨方西安藍(lán)瑞公司請求衛(wèi)生局提前支付部分貨款，衛(wèi)生局同意提前付款這是雙方對合同履行方式的變更。根據(jù)合同規(guī)定，衛(wèi)生局給西安藍(lán)瑞公司付款782.68萬元采購TC、DR及熒光分析儀本身是一種平等民事主體之間的市場交易行為，衛(wèi)生局付出782.68萬元價(jià)款后將會獲得等值的貨物，如果出現(xiàn)供貨方供貨不能或者貨款無法追回的情形，才能確定造成損失，且完全可以通過訴訟等諸多民事糾紛的處理方式解決。本案中不論是執(zhí)行變更前還是變更后的合同，衛(wèi)生局最終會獲得等值貨物，且有證據(jù)證明立案前喬某某已經(jīng)履行了部分合同義務(wù)，向衛(wèi)生局提供兩臺發(fā)光儀。且根據(jù)喬某某供述，設(shè)備CT和DR已經(jīng)生產(chǎn)好準(zhǔn)備發(fā)貨，但由于中川衛(wèi)生院即將搬遷無法安裝，導(dǎo)致供貨延遲。若中川衛(wèi)生院具備安裝條件，合同履行后中川衛(wèi)生院即會得到價(jià)值782.68萬元的設(shè)備。故本案被告人的行為不屬于前述會議紀(jì)要和司法解釋列舉的情形。關(guān)于驗(yàn)收單問題，張倩陳述鄒某某說設(shè)備已經(jīng)驗(yàn)收，其就按照蘇、鄒二人的安排打印了驗(yàn)收單并加蓋公章，此節(jié)雖無其他證據(jù)佐證，但蘇某某等人濫用職權(quán)的行為可以認(rèn)定，但存在濫用職權(quán)行為并不當(dāng)然構(gòu)成犯罪，且該行為應(yīng)屬串通投標(biāo)行為的延續(xù)，若以該行為單獨(dú)定罪量刑，既進(jìn)行了重復(fù)評價(jià)，又無損害后果作為定罪依據(jù)，不符合主客觀相一致的定罪原則。綜上，指控該行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪無事實(shí)及法律依據(jù)，辯護(hù)人所提不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯護(hù)意見成立，本院予以采納。
3.關(guān)于貪污案。（1）關(guān)于蘇某某從永興超市拿煙酒的行為定性問題。經(jīng)查，鄒某某供述每年逢春節(jié)或元旦、端午等節(jié)假日從永興超市拿煙酒，之后經(jīng)蘇某某審核后以辦公用品的名義報(bào)銷，蘇某某拿去自己使用或招待；蘇某某供述鄒某某知道所拿煙酒的具體數(shù)量；永興超市銷貨憑證記載，比較集中的拿取煙酒發(fā)生在元旦、春節(jié)、國慶前夕，甚至一次性消費(fèi)茅臺酒等高檔白酒多瓶、中華煙數(shù)條，完全背離常規(guī)公務(wù)接待的規(guī)格和水平，且無相關(guān)事實(shí)依據(jù)，也與其二人所供單位正常接待在機(jī)關(guān)食堂等情節(jié)矛盾，故所提部分煙酒用于公務(wù)接待的辯解理由不能成立，該數(shù)額應(yīng)計(jì)入貪污數(shù)額內(nèi)。（2）關(guān)于使用單位加油卡的行為定性問題。指控蘇某某使用加油卡用于私家車加油，繼而認(rèn)為構(gòu)成貪污35000元，經(jīng)查，蘇某某、鄒某某均供述，單位車輛不夠用時，開自己的車辦理公務(wù)，同時也給車加油；衛(wèi)生局職工ＸＸ亮證實(shí)，為了辦事方便，蘇某某開會決定使用私家車辦理公務(wù)的可以使用單位加油卡加油。綜上，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其使用加油卡歸個人使用的數(shù)額，即公、私之間具體數(shù)量無法區(qū)分，從有利于被告人的角度出發(fā)，不宜認(rèn)定該部分事實(shí)，故辯護(hù)人所提指控蘇某某貪污35000元事實(shí)不清、證據(jù)不足的意見成立，本院予以采納。
4.關(guān)于受賄、行賄案。經(jīng)查，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規(guī)定：“國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。”。蘇某某與行賄人均具有管理與被管理關(guān)系，其收受下屬或被管理人的財(cái)物，應(yīng)視為“承諾為他人謀取利益”。鄒某某作為普通工作人員，頻繁給蘇某某送禮不符合常理，且其供述為了得到蘇的照顧才送禮；蘇某某收受鄒某某、黃元敏、王國俊、華三春等人現(xiàn)金、購物卡的事實(shí)有行賄人的證言及其在偵查階段的供述佐證，鄒某某證明蘇沒有付款，黃元敏等證人均證明未退還錢物，故所提所收受鄒某某的物品都給了相應(yīng)價(jià)款，收受黃元敏等人現(xiàn)金及購物卡均予以退還的辯解理由不能成立。鄒某某行賄款來源不影響其行賄犯罪的認(rèn)定。關(guān)于閆煒給蘇某某送6000元現(xiàn)金，蘇某某于立案前主動退還，應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，此節(jié)可在量刑時酌情考慮。該部分辯護(hù)意見不能成立。
5.關(guān)于量刑情節(jié)。經(jīng)查，鄒某某所供蘇某某貪污35000加油卡的事實(shí)因存疑不予認(rèn)定，據(jù)此其不成立立功，其在接受調(diào)查并已查明基本案情的情況下，接到公安機(jī)關(guān)通知后到案，不屬于自首情節(jié)，此節(jié)可在量刑時予以考慮；被告人喬某某、白某某主動投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬自首，且二人均當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法可從輕處罰，故所提對二人從輕處罰的意見予以采納。
本院認(rèn)為，被告人蘇某某伙同被告人喬某某、鄒某某、白某某串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。在共同犯罪中，被告人蘇某某作為招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人，向喬某某索要其推薦的醫(yī)療設(shè)備參數(shù)和該設(shè)備的招標(biāo)詢價(jià)表，以此作為報(bào)批及制作招標(biāo)文件的唯一依據(jù)，喬某某操縱三家公司進(jìn)行圍標(biāo)，均屬主犯，應(yīng)依法處罰；被告人鄒某某受蘇某某安排具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，接受被告人白某某提供的設(shè)備參數(shù)，并以此制作報(bào)批文件、招標(biāo)文件，白某某受喬某某指使，按照其提供的參數(shù)、詢價(jià)表同時制作三家公司的標(biāo)書，并將其中一家公司的標(biāo)書制作成最符合招標(biāo)要求，均起次要作用，屬從犯，可依法從輕處罰。被告人喬某某、白某某具有自首情節(jié)，當(dāng)庭表示自愿認(rèn)罪，可依法從輕處罰。被告人蘇某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)產(chǎn)，又利用職務(wù)便利非法收受他人財(cái)物，均屬數(shù)額較大，其行為分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控其犯貪污罪、受賄罪的事實(shí)及罪名成立，唯貪污案中加油卡35000元部分證據(jù)不足，不予認(rèn)定。被告人鄒某某為謀取不當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成行賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及事實(shí)成立，唯其向蘇某某行賄數(shù)額經(jīng)核對應(yīng)為43493元，屬計(jì)算錯誤，應(yīng)予調(diào)整，相應(yīng)的蘇某某受賄數(shù)額總計(jì)應(yīng)為156493元。關(guān)于濫用職權(quán)案，如前所述，濫用職權(quán)犯罪是結(jié)果犯，以造成重大損失為要件，衛(wèi)生局給西安藍(lán)瑞公司付款采購醫(yī)療設(shè)備是平等主體之間的市場交易行為，雙方簽訂合同后應(yīng)當(dāng)依照合同約定履行合同義務(wù)，衛(wèi)生局具有付款義務(wù)，其履行了付款義務(wù)后就收取貨物形成合法債權(quán)。在后續(xù)的合同履行過程中，喬某某已經(jīng)履行部分供貨義務(wù)，但中川衛(wèi)生院面臨搬遷，后續(xù)所供貨物又屬大型設(shè)備而無法安裝，導(dǎo)致合同履行延遲，在此情形下，不能就此認(rèn)定衛(wèi)生局已無法實(shí)現(xiàn)合同目的，也無證據(jù)證明衛(wèi)生局提前付款的行為已經(jīng)造成實(shí)際損失或?qū)肀厝辉斐蓳p失。故蘇、鄒二人的行為因缺乏必要的犯罪構(gòu)成要件，不構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪，該項(xiàng)指控不能成立。綜上，為懲罰犯罪，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益不受侵犯，維護(hù)國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第三百八十二條、第三百八十三條第一款（一）項(xiàng)、第三百八十五條，第三百八十六條、第三百八十九條、第三百九十條第一款、第二十五條、第二十七條、第六十七條第一款、第六十九條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院
》第一條、第十三條、第十八條、第十九條,《最高人民法院、最高人民檢察院
》第八條第一款、第二款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人蘇某某犯貪污罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金十萬元；犯受賄罪判處有期徒刑一年八個月，并處罰金十萬元；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金一萬元。決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金二十一萬元。
（刑期從判決確定之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月14日起至2021年9月13日止，罰金于判決生效后20日內(nèi)繳納。）
被告人鄒某某犯串通投標(biāo)罪判處有期徒刑一年四個月，并處罰金三千元；犯行賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑一年六個月，并處罰金十萬三千元。
（刑期從判決確定之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月14日起至2019年3月13日止，罰金于判決生效后20日內(nèi)繳納。）
被告人喬某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年四個月，并處罰金一萬元。
（刑期從判決確定之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月4日起至2019年1月3日止，罰金于判決生效后20日內(nèi)繳納。）
被告人白某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年三個月，并處罰金二千元。
（刑期從判決確定之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月4日起至2018年12月3日止，罰金于判決生效后20日內(nèi)繳納。）
二、蘇某某貪污所得財(cái)物價(jià)值109038元、受賄所得財(cái)物價(jià)值156493元均屬于非法所得，依法予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省蘭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判人員
審判長韓彪
審判員火東燕
審判員薛國鋒
裁判日期
二〇一八年十一月二十日
書記員
書記員劉雙雙
