審理法院：潛江市人民法院
案 號(hào)：（2017）鄂9005刑初257號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2017-09-13
審理經(jīng)過
潛江市人民檢察院以鄂潛檢刑訴[2017]188號(hào)起訴書指控被告人簡某某、王某某1犯串通投標(biāo)罪，于2017年6月19日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。潛江市人民檢察院指派檢察員呂敏出庭支持公訴，被告人簡某某及辯護(hù)人張新龍、被告人王某某1及辯護(hù)人戴安學(xué)到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
潛江市人民檢察院指控：
2012年9月，被告人簡某某找到湖北河澤水利水電工程有限公司總經(jīng)理被告人王某某1，商量借用其公司資質(zhì)參與潛江市2012年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程施工（以下簡稱潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目）第2標(biāo)段的投標(biāo)，同時(shí)還要王某某1借用其他公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并勸退自然報(bào)名的投標(biāo)公司。湖北河澤水利水電工程有限公司以5207810.55元中標(biāo)。
2013年6月，被告人簡某某又找到被告人王某某1，商量以同樣的方式參與潛江市2013年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程施工（以下簡稱潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目）第1標(biāo)段的投標(biāo)。王某某1再次借用多家公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并勸退自然報(bào)名的投標(biāo)公司。湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司以5138593元中標(biāo)。
公訴機(jī)關(guān)針對(duì)指控的上述事實(shí)向法庭提交了相應(yīng)的證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人簡某某、王某某1的行為均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴人呂敏在法庭上發(fā)表“被告人簡某某、王某某1均具有自首情節(jié)”的公訴意見。公訴機(jī)關(guān)要求依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定對(duì)被告人簡某某、王某某1分別予以判處。
被告人簡某某、王某某1對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控未提出異議。
一審答辯情況
被告人簡某某的辯護(hù)人張新龍辯稱，1、起訴書所指控的兩起工程的中標(biāo)金額與實(shí)際結(jié)算金額不一致；2、簡某某具有自首情節(jié)，當(dāng)庭亦能自愿認(rèn)罪；3、簡某某犯罪情節(jié)較輕。辯護(hù)人張新龍基于上述第2、3點(diǎn)辯護(hù)意見請(qǐng)求法庭對(duì)簡某某從輕處罰。
被告人王某某1的辯護(hù)人戴安學(xué)辯稱，1、被告人王某某1不符合串通投標(biāo)的主體條件，公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)亦不能證明王某某1的行為可以影響到投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，故王某某1不構(gòu)成串通投標(biāo)罪；2、如果王某某1構(gòu)成串通投標(biāo)罪，王某某1具有如下從輕或減輕處罰情節(jié)：①王某某1具有自首情節(jié)，當(dāng)庭亦能自愿認(rèn)罪；②王某某1系從犯。
辯護(hù)人張新龍、戴安學(xué)均未向法庭提交證據(jù)。
本院查明
經(jīng)審理查明：
2012年9月，被告人簡某某為承接潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段工程，找到湖北河澤水利水電工程有限公司總經(jīng)理被告人王某某1，商量借用其公司資質(zhì)參與該工程的投標(biāo)，同時(shí)還要王某某1幫忙借用其他公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并勸退自然報(bào)名的投標(biāo)公司。王某某1先后找湖北鴻漸水利水電工程建設(shè)有限公司、湖北京山銀河建設(shè)有限公司等公司借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并勸退自然報(bào)名的投標(biāo)公司但未果。簡某某通過王某某1分別向上述公司支付資質(zhì)出借費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)等費(fèi)用。2012年11月21日，湖北河澤水利水電工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為5207810.55元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)的工程造價(jià)為5094131.50元。
2013年6月，被告人簡某某又找到被告人王某某1，商量以同樣的方式承接潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段工程。王某某1再次借用湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司、宜昌市東風(fēng)水利水電工程建設(shè)有限公司等公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，簡某某通過王某某1分別向上述公司支付資質(zhì)出借費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)等費(fèi)用。2013年8月27日，湖北宏業(yè)水利工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為5138593元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)的工程造價(jià)為4639100元。
2016年10月27日，中共潛江市紀(jì)律檢查委員會(huì)電話通知被告人簡某某、王某某1到潛江市反腐倡廉教育基地談話，簡某某、王某某1隨即到達(dá)該基地，并分別如實(shí)供述其串通投標(biāo)的上述事實(shí)。
本院委托潛江市社區(qū)矯正工作管理局對(duì)被告人簡某某進(jìn)行了審前社會(huì)調(diào)查，該社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建議對(duì)簡某某適用非監(jiān)禁刑，并表示愿意接納其為社區(qū)矯正對(duì)象。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1、中共潛江市紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于簡某某涉嫌犯罪問題的移送函》、《關(guān)于簡某某、王某某1到案及交代情況的說明》，公安機(jī)關(guān)依法制作的案件來源、抓獲經(jīng)過、到案經(jīng)過，證明本案的案發(fā)情況及簡某某、王某某1的歸案情況。
2、潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目招標(biāo)資料、潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目招標(biāo)資料，分別證明上述兩項(xiàng)目招投標(biāo)的具體情況。
3、證人劉某1（湖北河澤水利水電工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）的證言證明，潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的招標(biāo)公告出來之后，劉某1按照王某某1指定的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書并參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。同時(shí)，王某某1另借用其他幾家公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。其中，劉某1負(fù)責(zé)與黃石市水利建筑工程總公司、湖北鴻漸水利水電工程建設(shè)有限公司、湖北京山銀河建設(shè)有限公司聯(lián)系操作投標(biāo)的具體事宜，并按王某某1的要求將標(biāo)書制作費(fèi)、資質(zhì)出借費(fèi)、保證金利息等費(fèi)用分別以現(xiàn)金方式支付給上述各家公司。湖北河澤水利水電工程有限公司中標(biāo)之后，該項(xiàng)目交由簡某某施工；潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段招標(biāo)公告出來之后，王某某1借用其他公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，其中，劉某1負(fù)責(zé)與王某某1借用資質(zhì)的湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司、宜昌市東風(fēng)水利水電工程建設(shè)有限公司、湖北楚曜水利水電工程有限公司、宜昌市方源水利水電工程有限公司、仙桃市水利水電建筑工程有限公司聯(lián)系操作投標(biāo)的具體事宜，并按王某某1的要求將標(biāo)書制作費(fèi)、資質(zhì)出借費(fèi)、保證金利息等費(fèi)用分別以現(xiàn)金方式支付給上述各家公司。湖北宏業(yè)水利工程有限公司按照王某某1給的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書并中標(biāo)。
4、證人田某某（潛江市水務(wù)局副局長）的證言證明，簡某某自2012年開始曾找過田某某多次，希望田某某可以將水務(wù)局的工程交給簡某某承接，田某某表示只有通過正常的招投標(biāo)程序中標(biāo)才能承接水務(wù)局的工程。王某某1也曾問過田某某，簡某某是否因工程的事情找過田某某。
5、證人陳某某1（湖北京山銀河建設(shè)有限公司董事長）、胡某某（湖北鴻漸水利水電工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理、辦公室主任）的證言分別證明，2012年，王某某1分別找到陳某某1、楊某某2（原湖北鴻漸水利水電工程建設(shè)有限公司法人代表）商量借用湖北京山銀河建設(shè)有限公司、湖北鴻漸水利水電工程建設(shè)有限公司的資質(zhì)參與潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的投標(biāo)，由王某某1或王某某1所在湖北河澤水利水電工程有限公司的劉某1指定投標(biāo)報(bào)價(jià)，上述公司按照王某某1或劉某1的要求制作標(biāo)書并參與投標(biāo)。事后，王某某1或劉某1支付上述公司標(biāo)書制作費(fèi)、資質(zhì)出借費(fèi)、保證金利息等費(fèi)用。
6、證人熊某（湖北禹宏工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）的證言證明，2012年，有人邀請(qǐng)湖北禹宏工程建設(shè)有限公司參與潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的投標(biāo)，該公司按照對(duì)方提供的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書，對(duì)方支付標(biāo)書制作費(fèi)、資質(zhì)出借費(fèi)、保證金利息等費(fèi)用。
7、證人葉某某（湖北江利水利建筑工程有限公司董事長）的證言證明，湖北江利水利建筑工程有限公司原名為黃石市水利建筑工程總公司。2012年，葉某某從王某某1處得知潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的招標(biāo)信息后，便安排該公司員工報(bào)名參與投標(biāo)。葉某某不記得王某某1是否要求其幫忙投標(biāo)。
8、證人關(guān)某某（湖北凱耀宏建設(shè)工程有限公司員工）的證言證明，2012年10月，湖北凱耀宏建設(shè)工程有限公司報(bào)名參與潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的投標(biāo)后，王某某1曾找關(guān)某某商量讓其公司退出投標(biāo)，投標(biāo)費(fèi)用由王某某1支付，關(guān)某某表示同意。但湖北凱耀宏建設(shè)工程有限公司仍自主確定投標(biāo)價(jià)后制作標(biāo)書并正常參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。
9、證人李某（枝江市水利工程處項(xiàng)目經(jīng)理）、黃某某（荊州市長江水利水電建設(shè)工程公司辦公室主任）的證言證明，枝江市水利工程處、荊州市長江水利水電建設(shè)工程公司曾參與潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的投標(biāo)。
10、潛江市審計(jì)局關(guān)于潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、建設(shè)工程造價(jià)審定表、付款憑證等證明，經(jīng)潛江市審計(jì)局審計(jì)核實(shí)，潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的工程造價(jià)為5094134.50元，潛江市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室已將上述款項(xiàng)撥付至湖北河澤水利水電工程有限公司。
11、證人劉某1某1（湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司法人代表）的證言證明，2013年8月份，王某某1找劉某1某1借用湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)參與潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的投標(biāo)，并商定如果該公司中標(biāo)，工程仍交由王某某1承接。湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司按照王某某1指定的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書并中標(biāo)。王某某1支付湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司參與投標(biāo)所支出的標(biāo)書制作費(fèi)、保證金利息、資質(zhì)出借費(fèi)等費(fèi)用。中標(biāo)的潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段工程實(shí)際交由簡某某承接，湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司收取相應(yīng)的管理費(fèi)。
12、證人柳某（宜昌市東風(fēng)水利水電工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）的證言證明，2013年8月，王某某1找到柳某邀請(qǐng)其所在的公司參與潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的投標(biāo)，并要柳某邀請(qǐng)幾家其他宜昌的公司參與投標(biāo)，所有投標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用由王某某1支付。宜昌市東風(fēng)水利水電工程建設(shè)有限公司按照王某某1指定的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書并參與了投標(biāo)。柳某邀請(qǐng)的湖北楚曜水利水電工程有限公司、宜昌市方源水利水電工程有限公司、宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司也參與了上述工程的投標(biāo)，但是該三家公司未按王某某1指定的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書。劉某1將上述四家公司參與投標(biāo)支出的標(biāo)書制作費(fèi)、保證金利息、資質(zhì)出借費(fèi)等費(fèi)用以現(xiàn)金形式支付給柳某。
13、證人宋某某（湖北楚曜水利水電工程有限公司法定代表人）的證言證明，2013年7、8月份，柳某告訴宋某某其想借用湖北楚曜水利水電工程有限公司的資質(zhì)參與潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的投標(biāo)，宋某某表示同意。該公司參與了該項(xiàng)目的投標(biāo)。
14、證人靳某某（宜昌市方源水利水電工程有限公司法定代表人）的證言證明，2013年7、8月份，宜昌市方源水利水電工程有限公司報(bào)名參加潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目的投標(biāo)后，柳某找到靳某某稱其在潛江有關(guān)系，并告訴靳某某一個(gè)投標(biāo)參考價(jià)，但靳某某未按照柳某給的投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書。
15、證人王某某2（湖北錦洋建工有限公司經(jīng)理）、陳某某2（湖北宏盛水利水電工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）、高某某（武漢浩坤建設(shè)工程有限公司副總經(jīng)理）、王某某3（湖北省武穴市水利水電建筑安裝工程公司項(xiàng)目經(jīng)理）、鄧某某2（原孝感市新禹江河工程公司技術(shù)負(fù)責(zé)人）、劉某1某2（湖北省安陸市水利工程隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理）、劉某2（石首市興禹水利工程建設(shè)有限公司經(jīng)理）、黃某（湖北宏博盛世建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）、鄧某某1（湖北孝天水利水電建設(shè)有限公司經(jīng)營部經(jīng)理）、羅某（湖北鑫達(dá)盛建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）、楊某某1（仙桃市水利水電建筑工程有限公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)人）的證言證明，湖北錦洋建工有限公司原名為湖北錦洋水利水電建筑有限公司。上述十一家公司曾參與潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的投標(biāo)。
16、武漢九州興建設(shè)集團(tuán)有限公司出具的情況說明及投標(biāo)審批單證明，該公司于2013年8月參與了潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的投標(biāo)。
17、潛江市審計(jì)局關(guān)于潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、付款憑證、發(fā)票等證明，經(jīng)潛江市審計(jì)局審計(jì)核實(shí)，潛江市2013年度小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的工程造價(jià)為4639100元，潛江市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室已將上述款項(xiàng)撥付至湖北宏業(yè)水利工程有限責(zé)任公司。
18、潛江市擬適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查表、潛江市社區(qū)矯正工作管理局（2017）刑潛社調(diào)字0147號(hào)調(diào)查評(píng)估意見書證明，簡某某所處社會(huì)環(huán)境適宜社區(qū)矯正，該社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建議對(duì)其適用非監(jiān)禁刑。
19、被告人簡某某、王某某1的供述與辯解，分別證明了上述事實(shí)。
關(guān)于辯護(hù)人張新龍?zhí)岢觥捌鹪V書所指控的兩起工程的中標(biāo)金額與實(shí)際結(jié)算金額不一致”的辯護(hù)意見。經(jīng)查，潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段的中標(biāo)金額為5207810.55元，實(shí)際結(jié)算金額為5094134.50元，潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的中標(biāo)金額為5138593元，實(shí)際結(jié)算金額為4639100元。辯護(hù)人張新龍?zhí)岢龅脑撧q護(hù)意見成立。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人簡某某邀約被告人王某某1借用多家公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，串通報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，兩被告人之行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。潛江市人民檢察院指控罪名成立。關(guān)于辯護(hù)人戴安學(xué)提出被告人王某某1不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見。經(jīng)查，本案中，被告人簡某某系潛江市2012年小農(nóng)水項(xiàng)目第2標(biāo)段、潛江市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目第1標(biāo)段的實(shí)際投標(biāo)人，而被告人王某某1幫助被告人簡某某實(shí)施了借用多家公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)并勸退自然報(bào)名投標(biāo)公司的行為，并使得被告人簡某某最終承接相關(guān)水利工程，其與被告人簡某某屬串通投標(biāo)犯罪的共犯，二被告人的行為對(duì)正常的招投標(biāo)活動(dòng)造成了影響，損害了招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益。辯護(hù)人戴安學(xué)提出的該辯護(hù)意見不能成立。在共同犯罪中，被告人簡某某邀約被告人王某某1幫其串通投標(biāo)，且中標(biāo)后的工程全部交由被告人簡某某承接，被告人王某某1積極幫助被告人簡某某實(shí)施串通投標(biāo)的行為，其幫助行為是本案犯罪行為得以完成必不可少的部分，故二被告人不宜區(qū)分主、從犯，但被告人王某某1的地位與作用相對(duì)較輕。辯護(hù)人戴安學(xué)提出被告人王某某1系從犯的辯護(hù)意見不能成立。被告人簡某某、王某某1接到中共潛江市紀(jì)律檢查委員會(huì)要求其到潛江市反腐倡廉教育基地談話的電話通知后，即分別到該基地并如實(shí)供述了其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，系自首，其在法庭上亦自愿認(rèn)罪。公訴人呂敏及辯護(hù)人張新龍、戴安學(xué)分別發(fā)表的被告人簡某某、王某某1具有自首情節(jié)的公訴意見、辯護(hù)意見均成立。關(guān)于辯護(hù)人張新龍?zhí)岢霰桓嫒撕喣衬撤缸锴楣?jié)較輕的辯護(hù)意見。經(jīng)查，根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬元以上的應(yīng)予立案追訴。被告人簡某某通過串通投標(biāo)獲取的工程中標(biāo)金額為本罪立案金額的5倍以上，不屬于犯罪情節(jié)較輕之情形。故辯護(hù)人張新龍?zhí)岢龅脑撧q護(hù)意見不能成立。潛江市社區(qū)矯正工作管理局建議對(duì)被告人簡某某適用非監(jiān)禁刑，并表示愿意接納被告人簡某某為社區(qū)矯正對(duì)象?；诒景傅姆缸锸聦?shí)、性質(zhì)，同時(shí)考慮上述法定和酌定情節(jié)，本院綜合評(píng)價(jià)被告人簡某某犯罪行為的社會(huì)危害程度，依法對(duì)被告人簡某某從輕處罰，并適用緩刑。鑒于被告人王某某1在共同犯罪中的地位與作用相對(duì)較輕，有自首情節(jié)，在法庭上亦能自愿認(rèn)罪，依法可以免除處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，第二十五條第一款，第六十七條第一款，第七十二條第一、二款及《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第三條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人簡某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金50000元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金從判決發(fā)生法律效力第二日起十日內(nèi)一次性繳納）；
二、被告人王某某1犯串通投標(biāo)罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省漢江中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判人員
審判長趙瑛
人民陪審員田東升
人民陪審員伍昌高
裁判日期
二〇一七年九月十三日
書記員
書記員彭曉瑩
