審理法院：綏化市北林區(qū)人民法院
案 號：（2015）綏北刑初字第41號
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2015-02-11
審理經(jīng)過
綏化市北林區(qū)人民檢察院以綏北檢刑訴（2015）20號起訴書指控被告人段某某犯串通投標(biāo)罪，于2015年1月16日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年2月6日公開開庭審理了本案。綏化市北林區(qū)人民檢察院指派代理檢察員李雪姝出庭支持公訴。被告人段某某及其辯護(hù)人施柏芝到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
綏化市北林區(qū)人民檢察院起訴指控：
2010年至2013年期間，被告人段某某共實(shí)施了以下串通招投標(biāo)行為：
1、2010年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局春光林場有危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上）后，通過鐵力市筑成招投標(biāo)代理公司給黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司報(bào)名參與投標(biāo)，并分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司鐵力市亨利建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長鄭某某和鐵力市長城建筑公司的總經(jīng)理劉某某進(jìn)行串通。亨利建筑公司和長城建筑公司同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給被告人段某某，隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作亨利建筑公司和長城建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，并告訴周某某要將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成低于其他兩家建筑公司投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件制作完成后，段分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司依中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
2、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局有個(gè)2011年度國有林場危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上）后，段以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)該項(xiàng)工程，在得知其他兩家投標(biāo)建筑公司之后，段分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司：鐵力市泰達(dá)建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長高某某和鐵力市長城建筑公司的總經(jīng)理劉某某進(jìn)行串通，達(dá)成共識。泰達(dá)建筑公司和長城建筑公司同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給段。隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作泰達(dá)建筑公司和長城建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，并告訴周某某要將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成低于其他兩家建筑公司投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件制作完成后，段某某分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
3、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局還有個(gè)2012年度國有林場危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上），隨后段在鐵力市筑成投標(biāo)代理公司以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)，段找到鐵力市泰達(dá)建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長高某某進(jìn)行患通，高同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將泰達(dá)公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給段。隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作泰達(dá)建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，當(dāng)時(shí)周某某已經(jīng)給龍興建筑公司制作了該項(xiàng)工程的投標(biāo)文件，段指使周某某將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成最低，低到其他公司無法承建的程度，投標(biāo)文件制作完成后，段到泰達(dá)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
4、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局有2012年度年豐鄉(xiāng)中心幼兒園工程施工項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上），于是段以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)該項(xiàng)目工程。段找到參與投標(biāo)該項(xiàng)目的鐵龍公司總經(jīng)理王某甲，欺騙說幫助鐵龍公司中標(biāo)，中標(biāo)后一起承建，利潤分成，鐵龍公司并不知到段所在的建筑公司也參與了該項(xiàng)目投標(biāo)，鐵龍公司將制作投標(biāo)文件的相關(guān)材料提供給段。段聘請周某某分別制作金旺建筑公司和鐵龍建筑公司的投標(biāo)文件，周某某當(dāng)時(shí)是龍興建筑公司的預(yù)算員，并已經(jīng)給龍興建筑公司制作了該工程的投標(biāo)文件，段指使周某某將黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成利潤最低，投標(biāo)文件制作完成后，被告人段某某找到鐵龍建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
5、2012年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，通過鐵力林業(yè)局基建環(huán)保科科長段某某聯(lián)系，承建了鐵力林業(yè)局校舍維修及幾個(gè)小區(qū)道路建設(shè)工程（項(xiàng)目金額在200萬元以上），鐵力林業(yè)局為了申報(bào)項(xiàng)目，完善工程的招投標(biāo)手續(xù)，段某某將黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的相關(guān)資質(zhì)等文件提供給鐵力林業(yè)局基建科科長段某某，并由哈爾濱宇堃招標(biāo)代理咨詢有限公司制作辦理招標(biāo)手續(xù)，宇堃代理公司按照鐵力林業(yè)局的要求，完善了黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)手續(xù)，完善了該公司承建該工程的手續(xù)。被告人段某某于2014年9月26日被刑事拘留。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀出示了被告人的供述、證人證言等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，認(rèn)為被告人段某某與招標(biāo)者及其他投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害國家合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究被告人的刑事責(zé)任。
被告人段某某對公訴機(jī)關(guān)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議，未作辯解。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見為：1、段某某是職務(wù)行為，應(yīng)以單位犯罪追究其刑事責(zé)任。2、段某某沒有主觀故意，他作案時(shí)不知道是犯罪，主觀惡意小。3、段某某無前科劣跡，認(rèn)罪態(tài)度好。4、懇請法庭判處被告人緩刑。
本院查明
經(jīng)審理查明，黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司系經(jīng)鐵力市工商行政管理部門注冊成立的有限責(zé)任公司。被告人段某某系該公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司的工程施工及投標(biāo)等業(yè)務(wù)工作。2010年至2013年期間，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，共實(shí)施了以下串通招投標(biāo)行為：
1、2010年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局春光林場有危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上）后，通過鐵力市筑成招投標(biāo)代理公司給黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司報(bào)名參與投標(biāo)，并分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司鐵力市亨利建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長鄭某某和鐵力市長城建筑公司的總經(jīng)理劉某某進(jìn)行串通。亨利建筑公司和長城建筑公司同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給被告人段某某，隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作亨利建筑公司和長城建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，并告訴周某某要將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成低于其他兩家建筑公司投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件制作完成后，段分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
2、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局有個(gè)2011年度國有林場危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上）后，段以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)該項(xiàng)工程，在得知其他兩家投標(biāo)建筑公司之后，段分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司：鐵力市泰達(dá)建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長高某某和鐵力市長城建筑公司的總經(jīng)理劉某某進(jìn)行串通，達(dá)成共識。泰達(dá)建筑公司和長城建筑公司同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給段。隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作泰達(dá)建筑公司和長城建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，并告訴周某某要將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成低于其他兩家建筑公司投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件制作完成后，段某某分別找到其他兩家投標(biāo)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
3、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局還有個(gè)2012年度國有林場危舊房屋改造的工程項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上），隨后段在鐵力市筑成投標(biāo)代理公司以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)，段找到鐵力市泰達(dá)建筑安裝工程有限責(zé)任公司的董事長高某某進(jìn)行串通，高同意給金旺建筑公司陪標(biāo)，并將泰達(dá)公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、施工五大員的資格證等投標(biāo)所有的相關(guān)文件提供給段。隨后段聘請標(biāo)書制作人周某某，并將制作投標(biāo)文件所需的材料提供給周某某分別制作泰達(dá)建筑公司和金旺建筑公司的投標(biāo)文件，當(dāng)時(shí)周某某已經(jīng)給龍興建筑公司制作了該項(xiàng)工程的投標(biāo)文件，段指使周某某將金旺建筑公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成最低，低到其他公司無法承建的程度，投標(biāo)文件制作完成后，段到泰達(dá)建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
4、2011年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，獲知鐵力市林業(yè)局有2012年度年豐鄉(xiāng)中心幼兒園工程施工項(xiàng)目（項(xiàng)目金額在200萬元以上），于是段以黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)該項(xiàng)目工程。段找到參與投標(biāo)該項(xiàng)目的鐵龍公司總經(jīng)理王某甲，欺騙說幫助鐵龍公司中標(biāo)，中標(biāo)后一起承建，利潤分成，鐵龍公司并不知到段所在的建筑公司也參與了該項(xiàng)目投標(biāo)，鐵龍公司將制作投標(biāo)文件的相關(guān)材料提供給段。段聘請周某某分別制作金旺建筑公司和鐵龍建筑公司的投標(biāo)文件，周某某當(dāng)時(shí)是龍興建筑公司的預(yù)算員，并已經(jīng)給龍興建筑公司制作了該工程的投標(biāo)文件，段指使周某某將黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)制作成利潤最低，投標(biāo)文件制作完成后，被告人段某某找到鐵龍建筑公司，在投標(biāo)文件上加蓋公司公章及法人名章，最終黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)并承建該項(xiàng)工程。
5、2012年，被告人段某某在任黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理期間，通過鐵力林業(yè)局基建環(huán)?？瓶崎L段某某聯(lián)系，承建了鐵力林業(yè)局校舍維修及幾個(gè)小區(qū)道路建設(shè)工程（項(xiàng)目金額在200萬元以上），鐵力林業(yè)局為了申報(bào)項(xiàng)目，完善工程的招投標(biāo)手續(xù)，段某某將黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司的相關(guān)資質(zhì)等文件提供給鐵力林業(yè)局基建科科長段某某，并由哈爾濱宇堃招標(biāo)代理咨詢有限公司制作辦理招標(biāo)手續(xù)，宇堃代理公司按照鐵力林業(yè)局的要求，完善了黑龍江省金旺建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)手續(xù)，完善了該公司承建該工程的手續(xù)。被告人段某某于2014年9月26日被刑事拘留。上述被告人段某某投標(biāo)的工程均已施工完畢并交付使用。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、黑龍江省公安廳黑公（經(jīng)）指管字（2014）24號指定管轄決定書、公安機(jī)關(guān)立案決定書、受案登記表、到案經(jīng)過，可證實(shí)案件的來源及被告人段某某到案經(jīng)過。
2、黑龍江金旺建筑安裝有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，可證實(shí)被告人段某某所在公司的性質(zhì)。
3、鐵力市林業(yè)局春光林場2010年危舊房改造情況說明、鐵力市林業(yè)局提供的建設(shè)工程施工合同（春光林場工程）、鐵力市林業(yè)局提供的春光林場改造工程招標(biāo)綜合材料，包括建設(shè)工程招標(biāo)代理合同、投標(biāo)邀請書、遞交投標(biāo)書登記表、評標(biāo)委員會名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等材料、鐵力市林業(yè)局提供的春光林場改造工程投標(biāo)文件、包括金旺公司、長城公司、亨利公司投標(biāo)文件（商務(wù)部分）、均蓋有公司公章和法定代表人名章、鐵力市建筑工程投投標(biāo)管理辦公室說明、鐵力市林業(yè)局工農(nóng)林場危舊房改造情況說明、鐵力市林業(yè)局東升林場、年豐林場2011年危舊房改造情況說明、鐵力市林業(yè)局年豐林場2012年危舊房改造情況說明、鐵力市林業(yè)局東升林場2012年危舊房改造情況說明、段某某提供的情況說明，可證實(shí)本案被告人段某某所參與的五起串通投標(biāo)犯罪所涉及的相關(guān)書證。
4、被告人段某某的公民戶籍信息證明，可證實(shí)被告人段某某的身份情況。
5、證人段某某、周某某、馬某某、邵某某、宋某某、孫某某、楊某甲、李某甲、尚某某、劉某某、王某甲、張某某、鄭某某、楊某乙、王某乙、李某乙、王某丙、王某丁、梁某某、高某某證言，可證實(shí)被告人段某某與招標(biāo)者及其他投標(biāo)者相互串通報(bào)價(jià)，并聘請標(biāo)書制作人制作投標(biāo)文件，以低于其他投標(biāo)公司投標(biāo)報(bào)價(jià)取得投標(biāo)工程并承建的事實(shí)。
6、被告人段某某的供述與辯解，可證實(shí)被告人段某某對起訴書指控的串通投標(biāo)罪的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
以上證據(jù)系公安機(jī)關(guān)依法定程序收集，經(jīng)法庭核實(shí)、庭審質(zhì)證，真實(shí)合法，法庭予以采信。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人段某某作為黑龍江金旺建筑安裝有限公司總經(jīng)理，為單位謀取利益，在鐵力市林業(yè)局國有林場危舊房改造等多項(xiàng)工程招標(biāo)過程中，主動(dòng)與招標(biāo)者或其他投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，使被告人段某某所在公司中標(biāo)并承建招標(biāo)工程，并使該公司獲得工程利益，其行為侵犯了國家關(guān)于招投標(biāo)管理制度，損害了國家的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。因被告人段某某系黑龍江金旺建筑安裝有限公司總經(jīng)理，代表公司簽訂投標(biāo)合同，并使該公司享有中標(biāo)后的工程成果，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。被告人段某某是該公司投標(biāo)工作的主管人員及具體直接責(zé)任人員，應(yīng)按單位犯罪的有關(guān)條款追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人段某某能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可依法對其從輕處罰。根據(jù)被告人段某某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對社會的危害程度，對被告人段某某適用緩刑不致再危害社會，依法可對其適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二百三十一條、第三十一條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人段某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，宣告緩刑二年，并處罰金100000元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期自本判決確定之日起計(jì)算。）
如不服本判決，可在接到本判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向綏化市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審判人員
審判長曹洪源
代理審判員于春艷
人民陪審員陳子君
裁判日期
二〇一五年二月十一日
書記員
書記員張波
