案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）浙0122刑初57號
浙江省桐廬縣人民檢察院以杭桐檢二部刑訴（2021）137號起訴書指控被告人黃某1、劉某某2犯串通投標(biāo)罪，于2021年3月5日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，于2021年3月19日公開開庭審理了本案并當(dāng)庭宣告判決。浙江省桐廬縣人民檢察院指派檢察員齊艷出庭支持公訴，被告人黃某1及其辯護(hù)人余世杰、被告人劉某某2到庭參加訴訟。
公訴機(jī)關(guān)指控：
2020年7月9日杭州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了桐廬縣綜合客運(yùn)樞紐（公路客運(yùn)）工程（土建部分）的招標(biāo)公告［招標(biāo)編號：×××21，建安工程造價（最高投標(biāo)限價）：2.39億元］。為中標(biāo)該項目，被告人黃某1、劉某某2分別聯(lián)系有該項目投標(biāo)資質(zhì)的單位共同參與投標(biāo)。被告人黃某1、劉某某2商定事先統(tǒng)一安排確定各聯(lián)系單位的投標(biāo)價格，利用部分投標(biāo)單位低價投標(biāo)拉低投標(biāo)報價的二次均價，安排相應(yīng)的投標(biāo)單位在各個投標(biāo)報價點(diǎn)位進(jìn)行報價，增加其控制單位的中標(biāo)概率，且明確中標(biāo)單位拿出中標(biāo)價的0.5%平均分給其他參與串通投標(biāo)的單位。被告人黃某1、劉某某2分別聯(lián)系各單位按照二被告人事先確定的商務(wù)報價制作標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)。
其中，被告人劉某某2負(fù)責(zé)聯(lián)系了南通五建控股集團(tuán)有限公司、南通五建躍進(jìn)建筑安裝有限公司、江西華安建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西華川建設(shè)集團(tuán)有限公司、鴻廈建設(shè)有限公司、浙江天工建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江紫薇建筑工程有限公司、浙江舜江建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江大東吳集團(tuán)建設(shè)有限公司、江蘇東大建設(shè)集團(tuán)有限公司、瑞洲建設(shè)集團(tuán)有限公司、三箭建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、南通四建集團(tuán)有限公司等單位。被告人黃某1負(fù)責(zé)聯(lián)系了中佳環(huán)境建設(shè)股份有限公司、綠寶景觀建設(shè)集團(tuán)有限公司、天頌建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西方遠(yuǎn)建工集團(tuán)有限公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西省貴煜建設(shè)有限公司、浙江南業(yè)建設(shè)有限公司、杭州利昊建設(shè)有限公司等單位。
2020年7月31日，桐廬縣綜合客運(yùn)樞紐（公路客運(yùn)）工程（土建部分）在桐廬縣公共資源交易中心開標(biāo)，擬中標(biāo)單位為南通五建控股集團(tuán)有限公司。后該項目在中標(biāo)公示期間，因有人可能存在串通投標(biāo)的行為導(dǎo)致該項目廢標(biāo)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人黃某1、劉某某2相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，其行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人黃某1、劉某某2歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人黃某1有期徒刑一年，并處罰金人民幣30000元，可適用緩刑；判處被告人劉某某2有期徒刑一年，并處罰金人民幣30000元，可適用緩刑。庭審中，被告人黃某1、劉某某2對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議無異議。
被告人黃某1對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)。其辯護(hù)人指出：1.被告人黃某1如實(shí)供述，承認(rèn)犯罪事實(shí)；2.本案串標(biāo)行為被發(fā)現(xiàn)，被廢標(biāo)，危害性較??；3.被告人黃某1目前經(jīng)營公司，有十幾名員工，疫情下經(jīng)營困難，請求適當(dāng)保護(hù)；4.被告黃某1家中有兩名幼子，一個四歲一個二歲，需要照顧，請求寬大處理。綜上，請求判處緩刑或免于處罰。
被告人劉某某2對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)。
本院查明事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控一致。另查明，被告人黃某1、劉某某2均被抓獲歸案，開庭前，被告人黃某1、劉某某2均預(yù)交了認(rèn)罪認(rèn)罰罰金30000元。
上述事實(shí)，有公訴人當(dāng)庭宣讀出示的戶籍資料、歸案經(jīng)過、桐廬綜合客運(yùn)樞紐工程開標(biāo)標(biāo)錄、量化綜合評審情況表、公示內(nèi)容、投標(biāo)保函臺賬、借記卡資料查詢及銀行卡交易明細(xì)、扣押清單、票據(jù)；證人吳某、葉某、張某等人的證言；被告人黃某1、劉某某2的供述和辯解；勘驗(yàn)、扣押、檢查筆錄；電子證物檢查工作記錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人劉某某2、黃某1相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人黃某1、劉某某2歸案后如實(shí)供述自己的罪行，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，予以從寬處罰。辯護(hù)人所提部分從輕處罰意見，予以采納，但串通投標(biāo)行為擾亂市場秩序，具有一定的危害性，應(yīng)予懲戒，不宜免于處罰，故對該意見不予采納。綜上，本院認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第五十二條、第六十七條、第七十二條、第七十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣三萬元（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計算。罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）；
二、被告人劉某某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣三萬元（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計算。罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
三、公安機(jī)關(guān)于被告人黃某1、劉某某2處扣押的手機(jī)（未隨案移送），依法發(fā)還。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省杭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 員 吳樟平
二〇二一年三月十九日
代理書記員 王文杰
