案由 串通投標
案號 （2021）贛0191刑初137號
江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院以高新檢一部刑訴〔2021〕Z409號起訴書指控被告人江某犯串通投標罪，于2021年5月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指派檢察員黃燕出庭支持公訴，被告人江某及其辯護人萬金剛、陳明到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
經審理查明，2018年1月至同年10月間，被告人江某為非法牟利，通過掛靠江西省江信工程監(jiān)理有限責任公司（以下簡稱江信工程監(jiān)理公司）、江西省建筑工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱建筑工程建設監(jiān)理公司）、江西正華工程項目管理有限公司（以下簡稱江西正華公司）三家公司的方式，在南昌高新區(qū)道路排水工程等27個監(jiān)理項目的投標過程中采取多家公司同時投標的方法進行串通圍標，參與圍標總金額為1772.04375萬元，其中有8個工程監(jiān)理項目中標，中標總金額為255.4148萬元。2019年11月，南昌市城鄉(xiāng)建設局對江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司作出罰款、沒收違法所得的行政處罰，同時對江某個人罰款共計9939.43元，江某的個人罰款已全部繳納。2020年7月14日，江某經公安民警電話傳喚，主動到案接受調查。具體犯罪事實如下：
1.2018年3月27日、28日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為40.5295萬元。
2.2018年4月16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)農民公寓屋頂平改坡工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為65萬元。
3.2018年4月25日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)學苑一路綜合改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江西正華公司中標，中標金額為23.9653萬元。
4.2018年7月5日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)金雨水排放明渠工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由建筑工程建設監(jiān)理公司中標，中標金額為24萬元。
5.2018年8月15日、16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為33萬元。
6.2018年8月15日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由建筑工程建設監(jiān)理公司中標，中標金額為43.4萬元。
7.2018年9月19日、20日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江西正華公司中標，中標金額為16萬元。
8.2018年9月28日、29日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為9.52萬元。
9.2018年1月18日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新項目工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為36.7072萬元，未中標。
10.2018年2月26日、27日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)瑤湖生態(tài)綜合治理（一期）建設工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為184萬元，未中標。
11.2018年4月9日、10日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為27.54萬元，未中標。
12.2018年4月12日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目四標段進行圍標，標的額為165.90664萬元，未中標。
13.2018年4月19日、20日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)遷安置房四、五期監(jiān)理項目三標段進行圍標，標的額為121.68512萬元，未中標。
14.2018年4月19日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)第六小學工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為13.7038萬元，未中標。
15.2018年4月25日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目二標段進行圍標，標的額為140.66592萬元，未中標。
16.2018年4月25日、26日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)學校工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為128.84萬元，未中標。
17.2018年5月2日、3日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目一標段進行圍標，標的額為153.99872萬元，未中標。
18.2018年5月15日、16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對高新校區(qū)二期工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為46.4萬元，未中標。
19.2018年5月28日、29日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)裝修工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為40萬元，未中標。
20.2018年7月30日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)安置房三期監(jiān)理項目（第二標段）進行圍標，標的額為154.5萬元，未中標。
21.2018年8月1日、2日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為15.56萬元，未中標。
22.2018年8月3日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為30.8萬元，未中標。
23.2018年8月13日、14日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司、江信工程監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)中節(jié)能國際中心2號樓裝修工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為46.248萬元，未中標。
24.2018年8月22日、23日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江信工程監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)綜合改造拆遷安置二期增建工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為31.2萬元，未中標。
25.2018年9月28日、29日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理對南昌高新區(qū)工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為62.67355萬元，未中標。
26.2018年10月15日、16日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為73萬元，未中標。
27.2018年10月17日、18日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為43.2萬元，未中標。
上述事實，被告人江某在開庭審理過程中亦無異議，并有證人劉某、汪某、趙某、但某、徐某、姜某、許某、曾某、黃某、張某、胡某的證言；江某提供的涉案項目投標清單、保證金轉賬記錄；公安機關調取的涉案項目投標書、中標通知書、中標工程主要約定條件和經濟技術指標表、招投標信息查詢表、中標候選人公示表等材料；江西省公共資源交易管理辦公室出具的涉案監(jiān)理項目投標信息匯總表；江西省建設監(jiān)理有限公司出具的情況說明；福建省閩咨造價咨詢有限公司出具的情況說明；南昌市城鄉(xiāng)建設局作出的洪建罰字〔2019〕282號、283號、284號行政處罰決定書；南昌市建設工程招標投標監(jiān)督管理辦公室出具的情況說明；公安機關出具的被告人江某的供述、戶籍材料、情況說明及歸案證明等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人江某在項目招投標過程中，采取借用多家公司同時投標的方式串通圍標，損害招標人、其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構成串通投標罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人江某在案發(fā)后經公安機關口頭傳喚能夠主動到案接受調查，并如實供述了自己的罪行，具有自首情節(jié)，且自愿認罪認罰，依法可以從輕處罰。辯護人提出江某構成自首，認罪認罰態(tài)度較好的辯護意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第一款之規(guī)定，判決如下：
被告人江某犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣五萬元（罰金限判決生效后十日內繳納，此前個人繳納的行政罰款9939.43元予以折抵罰金）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年6月2日起至2021年12月1日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向江西省南昌市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鄭 國
人民陪審員 尚有生
人民陪審員 吳淑芳
二〇二一年六月十五日
法官 助理 張 琦
書 記 員 熊思思
江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書
（2021）贛0191刑初137號
公訴機關江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院。
被告人江某，男，1968年12月24日出生，漢族，山東省青島市人，大學文化，無業(yè)，戶籍所在地山東省青島市市北區(qū)，捕前住江西省南昌市高新區(qū)。因涉嫌犯串通投標罪于2020年7月14日被江西省南昌市公安局高新分局決定取保候審，2021年1月22日被南昌高新區(qū)人民檢察院決定取保候審，同年6月2日被逮捕?，F(xiàn)羈押于南昌市公安監(jiān)管醫(yī)院。
辯護人萬金剛、陳明，江西理民律師事務所律師。
江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院以高新檢一部刑訴〔2021〕Z409號起訴書指控被告人江某犯串通投標罪，于2021年5月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。江西省南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指派檢察員黃燕出庭支持公訴，被告人江某及其辯護人萬金剛、陳明到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
經審理查明，2018年1月至同年10月間，被告人江某為非法牟利，通過掛靠江西省江信工程監(jiān)理有限責任公司（以下簡稱江信工程監(jiān)理公司）、江西省建筑工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱建筑工程建設監(jiān)理公司）、江西正華工程項目管理有限公司（以下簡稱江西正華公司）三家公司的方式，在南昌高新區(qū)道路排水工程等27個監(jiān)理項目的投標過程中采取多家公司同時投標的方法進行串通圍標，參與圍標總金額為1772.04375萬元，其中有8個工程監(jiān)理項目中標，中標總金額為255.4148萬元。2019年11月，南昌市城鄉(xiāng)建設局對江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司作出罰款、沒收違法所得的行政處罰，同時對江某個人罰款共計9939.43元，江某的個人罰款已全部繳納。2020年7月14日，江某經公安民警電話傳喚，主動到案接受調查。具體犯罪事實如下：
1.2018年3月27日、28日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為40.5295萬元。
2.2018年4月16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)農民公寓屋頂平改坡工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為65萬元。
3.2018年4月25日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)學苑一路綜合改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江西正華公司中標，中標金額為23.9653萬元。
4.2018年7月5日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)金雨水排放明渠工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由建筑工程建設監(jiān)理公司中標，中標金額為24萬元。
5.2018年8月15日、16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為33萬元。
6.2018年8月15日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由建筑工程建設監(jiān)理公司中標，中標金額為43.4萬元。
7.2018年9月19日、20日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江西正華公司中標，中標金額為16萬元。
8.2018年9月28日、29日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，最終由江信工程監(jiān)理公司中標，中標金額為9.52萬元。
9.2018年1月18日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新項目工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為36.7072萬元，未中標。
10.2018年2月26日、27日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)瑤湖生態(tài)綜合治理（一期）建設工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為184萬元，未中標。
11.2018年4月9日、10日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程、南昌高新區(qū)道路白改黑改造工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為27.54萬元，未中標。
12.2018年4月12日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目四標段進行圍標，標的額為165.90664萬元，未中標。
13.2018年4月19日、20日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)遷安置房四、五期監(jiān)理項目三標段進行圍標，標的額為121.68512萬元，未中標。
14.2018年4月19日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)第六小學工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為13.7038萬元，未中標。
15.2018年4月25日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目二標段進行圍標，標的額為140.66592萬元，未中標。
16.2018年4月25日、26日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)學校工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為128.84萬元，未中標。
17.2018年5月2日、3日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)拆遷安置房四、五期監(jiān)理項目一標段進行圍標，標的額為153.99872萬元，未中標。
18.2018年5月15日、16日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對高新校區(qū)二期工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為46.4萬元，未中標。
19.2018年5月28日、29日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)裝修工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為40萬元，未中標。
20.2018年7月30日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)安置房三期監(jiān)理項目（第二標段）進行圍標，標的額為154.5萬元，未中標。
21.2018年8月1日、2日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為15.56萬元，未中標。
22.2018年8月3日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為30.8萬元，未中標。
23.2018年8月13日、14日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司、江信工程監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)中節(jié)能國際中心2號樓裝修工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為46.248萬元，未中標。
24.2018年8月22日、23日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江信工程監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)綜合改造拆遷安置二期增建工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為31.2萬元，未中標。
25.2018年9月28日、29日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理對南昌高新區(qū)工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為62.67355萬元，未中標。
26.2018年10月15日、16日，被告人江某通過建筑工程建設監(jiān)理公司、江西正華公司對南昌高新區(qū)道路排水工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為73萬元，未中標。
27.2018年10月17日、18日，被告人江某通過江信工程監(jiān)理公司、建筑工程建設監(jiān)理公司對南昌高新區(qū)工程的監(jiān)理項目進行圍標，標的額為43.2萬元，未中標。
上述事實，被告人江某在開庭審理過程中亦無異議，并有證人劉某、汪某、趙某、但某、徐某、姜某、許某、曾某、黃某、張某、胡某的證言；江某提供的涉案項目投標清單、保證金轉賬記錄；公安機關調取的涉案項目投標書、中標通知書、中標工程主要約定條件和經濟技術指標表、招投標信息查詢表、中標候選人公示表等材料；江西省公共資源交易管理辦公室出具的涉案監(jiān)理項目投標信息匯總表；江西省建設監(jiān)理有限公司出具的情況說明；福建省閩咨造價咨詢有限公司出具的情況說明；南昌市城鄉(xiāng)建設局作出的洪建罰字〔2019〕282號、283號、284號行政處罰決定書；南昌市建設工程招標投標監(jiān)督管理辦公室出具的情況說明；公安機關出具的被告人江某的供述、戶籍材料、情況說明及歸案證明等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人江某在項目招投標過程中，采取借用多家公司同時投標的方式串通圍標，損害招標人、其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構成串通投標罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人江某在案發(fā)后經公安機關口頭傳喚能夠主動到案接受調查，并如實供述了自己的罪行，具有自首情節(jié)，且自愿認罪認罰，依法可以從輕處罰。辯護人提出江某構成自首，認罪認罰態(tài)度較好的辯護意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第一款之規(guī)定，判決如下：
被告人江某犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣五萬元（罰金限判決生效后十日內繳納，此前個人繳納的行政罰款9939.43元予以折抵罰金）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年6月2日起至2021年12月1日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向江西省南昌市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鄭 國
人民陪審員 尚有生
人民陪審員 吳淑芳
二〇二一年六月十五日
法官 助理 張 琦
書 記 員 熊思思
