案??由 串通投標
案??號 （2021）豫1603刑初405號
周口市淮陽區(qū)人民檢察院以淮檢刑訴（2021）196號起訴書指控被告人王某某1、邱某某2、耿某3、王某某4、徐某5、劉某某6、鄭某7、張某某8、張某某9犯串通投標罪，于2021年5月25日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。周口市淮陽區(qū)人民檢察院指派檢察員孟炳吾出庭支持公訴，被告人王某某1及其辯護人王理想、馬景紅、被告人邱某某2及其辯護人石冬春、蔡添存、被告人耿某3及其辯護人劉洋、被告人王某某4及其辯護人張月月、被告人徐某5及其辯護人陳衛(wèi)東、被告人劉某某6及其辯護人張偉、被告人鄭某7及其辯護人付一坤、朱會臣、被告人張某某8及其辯護人蔡婧、被告人張某某9及其辯護人汪繼華到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明：2019年5月份，周口市淮陽區(qū)教育體育局根據(jù)周口市淮陽區(qū)人民政府的規(guī)定籌建淮陽區(qū)。2020年2月份，淮陽區(qū)教育體育局將該項目的招標代理工怍委托被告人王某某1實際經(jīng)營管理的“中大宇辰”招標代理公司周口辦事處進行招標的相關工作。
2020年5月份，淮陽區(qū)建設工程項目在周口市公共資源交易中心進行公開招標，被告人耿某3得知該項目進行公開招標后預投該標，耿某3找到被告人邱某某2（王某某1外甥），邱某某2安排耿某3找多家公司進行圍標，并向耿某3要60萬元的協(xié)調(diào)費用。為了能使耿某3順利中標，邱某某2給被告人王某某450萬元，讓其協(xié)調(diào)評委讓耿某3中標。
2020年6月份，王某某4電話聯(lián)系被告人徐某5，稱淮陽一個項目抽取的評委是商丘的，讓徐某5聯(lián)系評委讓意向公司中標，并許諾給予評委額外的報酬，后徐某5聯(lián)系到河南省綜合評標專家?guī)斐蓡T被告人劉某某6。王某某4通過電話、面談的方式明確告知劉某某6讓其和其他評委讓意向公司中標，并許諾給予劉某某68萬元，其余評委4萬元的好處費。在開標前及評標過程中，劉某某6多次暗示被告人鄭某7、張某某8、張某某9等評委讓意向公司中標，經(jīng)評審耿某3的公司中標。
2020年8月份，由于耿某3的中標公司有不良記錄被廢標?；搓枀^(qū)教育體育局繼續(xù)委托“中大宇辰”公司進行第二次招標代理工作。被告人王某某1主動找到河南亞辰實業(yè)有限公司，讓該公司參與投標，后汪某找到王某某1要求承建淮陽區(qū)，王某某1安排汪某找亞辰公司協(xié)調(diào)，并讓汪某找其他參標公司進行陪標，最終亞辰公司中標。后亞辰公司因為資金撥付方式的問題沒有實際施工，經(jīng)王某某1介紹將該工程的承建工作轉讓給宋某、任偉，并收取300萬元，后轉賬給段姓男子220萬元。
上述事實，被告人王某某1、邱某某2、耿某3、王某某4、徐某5、劉某某6、鄭某7、張某某8、張某某9在開庭審理過程中均無異議，自愿認罪認罰，并有同案犯程禮供述與辯解、證人王某、汪某、胡某、宋某等人證言、九名被告人戶籍證明、前科證明、耿某3刑事判決書、王某某4不起訴決定書、通信記錄、微信聊天截圖、到案情況說明、銀行轉賬憑證、淮陽區(qū)招標文件等相關證據(jù)予以證實，足以認定。
本院認為，被告人王某某1、邱某某2、耿某3違反有關法律規(guī)定，在淮陽區(qū)招標過程中伙同王某某4、徐某5、劉某某6、鄭某7、張某某8、張某某9串通投標，其行為侵犯了投標市場秩序，構成串通投標罪。周口市淮陽區(qū)人民檢察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人王某某1、邱某某2、耿某3辯護人辯稱，王某某1、邱某某2、耿某3犯罪后主動投案，應當認定為自首。經(jīng)查，本案2021年1月13日立案偵查之前，紀委監(jiān)察機關已初步掌握基本犯罪事實，在公安機關立案偵查后，被告人王某某1、邱某某2、耿某3均系通知到案，不具備投案自首的主動性、自愿性，不構成投案自首，因此，辯護人上述辯護意見本院不予采納。在共同犯罪中，被告人王某某1在河南亞辰實業(yè)有限公司中標過程中起組織、策劃作用，依法應當認定為主犯；被告人邱某某2、耿某3在福建六建集團有限公司中標過程中起組織、策劃作用，被告人王某某4、徐某5積極參與，均系主犯，被告人劉某某6、鄭某7、張某某8、張某某9起次要、輔助作用，系從犯，對于從犯，可以對其從輕處罰，關于被告人王某某1、王某某4辯護人認為，王某某1、王某某4應當認定為從犯的辯護意見，本院不予采納。被告人劉某某6辯護人辯稱，劉某某6不構成犯罪。經(jīng)查，被告人劉某某6作為河南省評標專家?guī)斐蓡T，本應具備較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在清風學校的招標評審過程中以客觀公正、遵紀守法為行為準則，但其在承擔評標工作中，為索取額外報酬多次暗示鄭某7、張某某8、張某某9等人讓意向公司中標，因而產(chǎn)生第二次招標，致使清風學校建設工程延期，損害了國家、集體利益，情節(jié)嚴重，其行為構成串通投標罪，綜上，辯護人以上辯護意見本院不予采納。被告人張某某9犯罪后自動投案，如實供述犯罪事實，其行為系自首，且主動繳納罰金并認罪認罰，可以對其從輕、從寬處罰；被告人王某某1、邱某某2、耿某3、王某某4、徐某5、劉某某6、鄭某7、張某某8主動繳納罰金并認罪認罰，可以對其從輕處罰；被告人耿某3有犯罪前科，應酌情對其從重處罰。關于本案各辯護人對被告人從輕、從寬處罰的相關辯護意見，與庭審查明的事實一致，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第二款、第七十三條第一款、第二款、第三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某1犯串通投標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
二、被告人邱某某2犯犯串通投標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
三、被告人耿某3犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣一萬元。(罰金已繳納)
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年2月1日起至2022年1月31日止）
四、被告人王某某4犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
五、被告人徐某5犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
六、被告人劉某某6犯串通投標罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
七、被告人鄭某7犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
八、被告人張某某8犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
九、被告人張某某9犯串通投標罪，判處拘役五個月，緩刑十個月，并處罰金人民幣五千元。(罰金已繳納)
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）
十、禁止被告人王某某1、邱某某2、王某某4、徐某5、劉某某6、鄭某7、張某某8、張某某9在緩刑考驗期內(nèi)從事工程招、投標及其他相關的活動。
（禁止令期限從判決生效之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省周口市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 曾曉飛
審 判 員 劉 芳
人民陪審員 湯培軍
二〇二一年八月三十日
書 記 員 王 磊
