各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
為進一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作，經(jīng)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全市開展在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作，并制定印發(fā)《合肥市在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付標準化管
理方案》，請各地、各部門和單位結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。
合肥市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月16日
合肥市在建工程項目
保障農(nóng)民工工資支付標準化管理方案
為貫徹落實建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付各項制度，進一步推進我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（皖政辦〔2016〕22 號）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（合政辦〔2017〕37號），以及安徽省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作的通知》的要求，制定我市在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付標準化管理方案（以下簡稱管理方案）?，F(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、標準要求
（一）加強勞動用工管理
1.設(shè)立勞資專管員。施工總承包單位在工程項目應(yīng)至少設(shè)立1名勞資專管員，并在項目開工前將勞資專管員信息表報屬地建設(shè)行業(yè)主管部門和人社部門。勞資專管員專門負責該用人單位農(nóng)民工的勞動合同管理、實名制管理、考勤管理、工資支付管理、工資專戶管理、工資保證金管理和農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌管理維護等工作。
2.全面推行簡易勞動合同。在建工程項目應(yīng)全面推行簡易勞動合同。用人單位在安排農(nóng)民工進場施工前應(yīng)與農(nóng)民工本人簽訂簡易勞動合同，明確工作地點、工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬標準、支付方式等內(nèi)容。簡易勞動合同一式兩份，用人單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份。
3.建立農(nóng)民工實名制花名冊。在建工程項目的用人單位應(yīng)建立農(nóng)民工實名制花名冊?；麅詰?yīng)列明用人單位招用農(nóng)民工的姓名、性別、住址、身份證號碼、工作崗位、工作地點、勞動合同起止時間等信息，并按照花名冊登記人員的順序，將對應(yīng)的人員身份證復(fù)印件一同裝訂。
4.加強施工現(xiàn)場考勤管理。在建工程項目的用人單位應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。電子考勤表應(yīng)定期導(dǎo)出，存檔備查。實行人工考勤的, 要按月制作農(nóng)民工考勤表，真實記錄在建工程項目全部農(nóng)民工的出勤情況?？记诒斫?jīng)農(nóng)民工本人簽字確認，用人單位加蓋公章后生效。
（二）加強工資支付管理
1.全面落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。在建工程項目施工總承包企業(yè)應(yīng)在開工前按規(guī)定到指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位須按時足額將工資性工程款劃撥到農(nóng)民工工資專用賬戶。在建工程項目應(yīng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶清單，農(nóng)民工工資專用賬戶清單應(yīng)列明項目名稱、建設(shè)單位名稱、施工總承包企業(yè)名稱、農(nóng)民工工資專用賬戶開戶行、農(nóng)民工工資專用賬戶開戶名、農(nóng)民工工資專用賬戶開戶時間、農(nóng)民工工資專用賬戶進賬資金金額和時間、農(nóng)民工工資專用賬戶出賬金額和時間、農(nóng)民工工資專用賬戶出賬用途等信息。
2.農(nóng)民工工資實行銀行打卡發(fā)放。在建工程項目施工總承包企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工辦理實名制工資卡，并將工資卡發(fā)放到農(nóng)民工本人手中，制作農(nóng)民工工資卡領(lǐng)取登記表。農(nóng)民工工資要通過銀行直接打入農(nóng)民工實名制工資卡，發(fā)卡銀行應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，加快農(nóng)民工實名制工資卡的辦卡速度。
3.推行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。在建工程項目總承包企業(yè)在與分包企業(yè)簽訂分包協(xié)議時要將委托代發(fā)工資列入分包協(xié)議條款，或與分包企業(yè)另行簽訂代發(fā)工資委托協(xié)議。在建工程項目分包企業(yè)要建立委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資清單。
4.落實按月足額支付工資制度。在建工程項目的用人單位應(yīng)當根據(jù)勞動合同約定和考勤情況，按月制作農(nóng)民工工資發(fā)放表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
5.建立農(nóng)民工工資保證金臺賬。在建工程項目要貫徹落實農(nóng)民工工資保證金有關(guān)制度，建立農(nóng)民工工資保證金臺賬。農(nóng)民工工資保證金臺賬要列明項目名稱、建設(shè)單位名稱、施工總承包企業(yè)名稱、農(nóng)民工工資保證金繳款單位、農(nóng)民工工資保證金繳納時間、農(nóng)民工工資保證金繳納金額、農(nóng)民工工資保證金繳納賬戶等信息。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以開具銀行保函方式繳納保證金，減輕企業(yè)負擔。
6.按照建設(shè)項目參加工傷保險。施工企業(yè)應(yīng)以工程建設(shè)項目或標段為單位，在項目或標段所在地參加工傷保險。施工總承包單位或項目標段合同承建單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位或項目標段合同承建單位一次性代繳本項目或標段工傷保險費。覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。工傷保險參保證明應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/span>
（三）加強農(nóng)民工維權(quán)信息管理
施工總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌。農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌要明示項目名稱、建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位及分包單位名稱、勞資專管員信息、行業(yè)主管部門名稱和舉報投訴電話、屬地勞動保障監(jiān)察部門名稱和舉報投訴電話、屬地勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)名稱和聯(lián)系電話、最低工資標準等信息。
二、職責分工
（一）各級人社部門應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，對推動標準化建設(shè)工作加強指導(dǎo)和督查，并對標準化建設(shè)工作開展情況及時通報。
（二）各級住建、交通、水利、重點工程局、軌道、引江濟淮（合肥段）各建管處等部門和單位負責督促所主管的在建工程項目貫徹落實勞動用工標準化建設(shè)工作，負責建立完善本行政區(qū)域建筑工人實名制管理平臺，確保各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準確，實現(xiàn)與省和市建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。定期督查所主管的行業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)完成情況，并按時向同級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室（人社部門）報送標準化建設(shè)進展情況。
（三）工程項目建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實施勞動用工標準化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。
（四）施工企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的勞動用工管理負總責，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。
三、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》
各級各有關(guān)單位要認真學習宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，以《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式實施促進建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理的法制化、標準化，以圓滿完成國家及省對我市保障農(nóng)民工工資支付考核任務(wù)促進各項工作的開展和制度的落實。各級、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自調(diào)度，將任務(wù)按部門、片區(qū)分解落實，全面摸排，責任到人，及時填寫《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付督查檢查情況登記表》，并在省、市實施考核前統(tǒng)一收集歸檔。各地要組織議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位對標準化建設(shè)工作實行定期督查和隨機抽查，定期督查每年不少于2次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，人社及行業(yè)主管部門要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（2020年5月1日正式實施）規(guī)定，及時責令限期整改，對逾期不改正的單位，堅決予以行政處罰，并及時進行通報。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓，提升落實工作能力
各級住建、交通、水利、重點工程局、軌道公司、引江濟淮（合肥段）各建管處等部門和單位要按照“分級負責、誰主管誰負責”的原則，以《合肥市在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊》為重點，對所主管的在建工程項目用人單位項目經(jīng)理和勞資專管員開展業(yè)務(wù)培訓，認真學習勞動用工標準化建設(shè)工作，熟悉相關(guān)工作流程、工作制度和各項規(guī)定，明確專人專職工作責任制，指導(dǎo)企業(yè)積極開展自查自糾，做到內(nèi)容清楚、資料齊全、分類歸檔，強化遵守《保障農(nóng)民工工資支付條例》、依法監(jiān)督和管理的意識。
各級建設(shè)領(lǐng)域行政審批服務(wù)窗口在建筑企業(yè)辦理施工許可證時，需將《合肥市在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊》一并發(fā)放企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從源頭上規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。
（三）提高標準質(zhì)量，嚴禁弄虛作假
在建工程項目要嚴格按照工資支付標準化管理工作要求，積極開展爭當標準化管理標桿工程活動，切實提高標準化建設(shè)質(zhì)量。人社、住建等部門應(yīng)制定激勵辦法，對切實落實標準化管理的建筑企業(yè)給予支持，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金，并相應(yīng)增加建設(shè)企業(yè)“勞動保障誠信示范單位”評定數(shù)量。各級住建部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，按照《建筑工人實名制管理辦法》要求，及時予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進行處理，存在工資拖欠的，按規(guī)定提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。
附件1：保障農(nóng)民工資支付標準化管理流程圖
附件2：合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付督查檢查（自查）情況登記表
附件3：
合肥市在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊.doc（可點擊下載）
附件1
| 連接市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺（實名制管理）并實時推送數(shù)據(jù) |
附件2
合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付
督查檢查（自查）情況登記表
縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）
項目名稱： 施工單位：
督查檢查人（簽字）： 日期:
序號 | 事項 | 檢查情況 | 備 注 |
1 | 施工項目基本情況 | （有/無）施工許可證；施工總承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同簽訂情況； 工程價款過程結(jié)算情況。（有合同書、結(jié)算憑證的，各復(fù)制記載核心要件內(nèi)容的完整1頁） | |
2 | 簽訂勞動合同參加工傷保險情況 | 截至目前共有施工農(nóng)民工 名；（有/無）簽訂勞動合同，共抽查 份；（有/無）參加工傷保險憑證。 | |
3 | 在建工程項目執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定 | 1.勞動合同約定工資的，約定標準為 元至 元，實際每月支付 元至 元（支付比例為 % 至 %）； 2.勞動合同沒有約定工資的，每月實際支付 元至 元。 | |
4 | 企業(yè)執(zhí)行工資支付保證金制度情況 | 1.（有/無）繳納工資保證金（保函），繳納部門為 ，繳納比例 。 2.（有/無）實施差異化繳費制度。 | |
5 | 工程建設(shè)項目人工費用與其他工程款分賬管理制度 | （有/無）實行人工費用與其他工程款分賬管理。工資專戶設(shè)在 銀行。檢查的臺賬：1.（有/無）工資專戶開戶信息；2.（有/無）委托銀行代發(fā)工資協(xié)議；3.（有/無）銀行按月代發(fā)工資流水臺賬。 | |
6 | 工程建設(shè)項目實行銀行代發(fā)工資制度 | （有/無）實行銀行代發(fā)工資制度，本項目辦理農(nóng)民工工資支付銀行卡 張。 | |
7 | 工程建設(shè)項目用工實名管理制度 | （有/無）實行用工實名管理制度；實名制管理形式為 （人工、電子等方式）；（有/無）務(wù)工考勤、工資結(jié)算等基本信息；（有/無）連接合肥市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺（實名制管理）并實時推送數(shù)據(jù)； | |
8 | 工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場維權(quán)信息公開制度 | （有/無）工程項目信息告示牌；（有/無）明示工程項目的建設(shè)單位；（有/無）明示施工總包企業(yè)；（有/無）明示勞務(wù)分包企業(yè)；（有/無）告知行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；（有/無）工資維權(quán)信息告示牌；（有/無）明示勞動用工法規(guī)相關(guān)條文、當?shù)刈畹凸べY標準、農(nóng)民工工資支付表、工資支付日期、工資維權(quán)舉報投訴電話等基本信息。 |
合肥市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2020年3月16日印發(fā) |
