就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)立法上并沒(méi)有明確規(guī)定，存在著不同的觀點(diǎn)和看法，其一、非勞動(dòng)合同說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議不是勞動(dòng)合同，它只是我國(guó)就業(yè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡過(guò)程中對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的一種管理方式，是“介于國(guó)家分配（派遣）和市場(chǎng)尋找（勞動(dòng)合同）之間的特殊產(chǎn)物”。其二、預(yù)約合同說(shuō)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同適應(yīng)于畢業(yè)生就業(yè)的不同階段，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，而就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生將來(lái)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的依據(jù)，完全符合預(yù)約合同的特征，是典型的預(yù)約合同。其三、勞動(dòng)合同說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的規(guī)定尚有很大差別，但是就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同在性質(zhì)、主體意思表示、適用法律依據(jù)等方面相一致，所以就業(yè)協(xié)議是勞動(dòng)合同的一種特殊表現(xiàn)形式，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同。
李林律師：就業(yè)協(xié)議不是勞動(dòng)合同，但學(xué)生一旦到單位上班，就形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法保護(hù)。
雖然就業(yè)協(xié)議的目的是為了約定將來(lái)勞動(dòng)合同的簽訂，但是根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第1條明確規(guī)定：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法?！笨梢钥闯觯瑒趧?dòng)合同規(guī)范的是勞動(dòng)者與用人單位雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，而就業(yè)協(xié)議則是畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方之間的合意，其主體明顯不符合勞動(dòng)合同的規(guī)定。同時(shí)，勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。而就業(yè)協(xié)議書(shū)中并沒(méi)有這些內(nèi)容的規(guī)定，其內(nèi)容并為全部涉及以上內(nèi)容，即便涉及也大多為較籠統(tǒng)的規(guī)定。同時(shí)在就業(yè)協(xié)議引發(fā)的糾紛也并不適用勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定而只能適用教育部門(mén)的規(guī)章和民事規(guī)范。其次、就業(yè)協(xié)議是一種民事協(xié)議，同時(shí)從內(nèi)容上看就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容也主要規(guī)定了用人單位和畢業(yè)生的權(quán)利義務(wù)，一旦簽定以后，合同將對(duì)雙方產(chǎn)生法律約束力，違背協(xié)議規(guī)定的義務(wù)將承擔(dān)一定的法律責(zé)任。最后，對(duì)于就業(yè)協(xié)議需要經(jīng)過(guò)學(xué)校的批準(zhǔn)否則無(wú)效的規(guī)定，可以看作是學(xué)校行使行政管理權(quán)的要求，如果不考慮這種批準(zhǔn)的合法性問(wèn)題，就業(yè)協(xié)議的性質(zhì)應(yīng)該屬于需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的民事合同。
就業(yè)協(xié)議書(shū)的效力問(wèn)題
就業(yè)協(xié)議書(shū)既然屬于民事合同，是畢業(yè)生和用人單位遵循平等自愿、協(xié)商一致原則而達(dá)成的協(xié)議，雙方均有遵守的義務(wù)。畢業(yè)生就享有畢業(yè)后到用人單位報(bào)到、工作的權(quán)利并負(fù)有到該單位提供勞務(wù)的義務(wù)，用人單位也同時(shí)負(fù)有接收畢業(yè)生到該單位工作的義務(wù)并享有使用該畢業(yè)生為單位提供勞務(wù)的權(quán)利，在該協(xié)議有效存繼期間，任何一方違反就業(yè)協(xié)議，都必須承擔(dān)一定的違約責(zé)任如果用人單位一方不能履行協(xié)議或者合同的內(nèi)容，畢業(yè)生有追究用人單位違約責(zé)任的權(quán)利。
就業(yè)協(xié)議的法律效力開(kāi)始于簽訂之日（或者說(shuō)學(xué)校批準(zhǔn)之日），那么該協(xié)議是終止于畢業(yè)生到用人單位報(bào)到的時(shí)候還是簽訂勞動(dòng)合同之時(shí)。討論這個(gè)問(wèn)題的意義在于如文章開(kāi)頭案例之中由于用人單位拒絕簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致畢業(yè)生失業(yè)的問(wèn)題，畢業(yè)生的權(quán)益將得不到保護(hù)。固然根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立，但如果將就業(yè)協(xié)議的效力延續(xù)到勞動(dòng)合同之日，那么將避免因簽訂勞動(dòng)合同引發(fā)的糾紛，排除用人單位對(duì)法律的惡意規(guī)避，從而使得畢業(yè)生報(bào)到之日到勞動(dòng)合同簽訂之間的權(quán)益也可以得到保護(hù)。
