【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳，安徽省財政廳 【發(fā)文字號】 皖商運[2014]134號
【發(fā)布日期】 2014.06.11 【實施日期】 2014.06.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
安徽省商務(wù)廳、安徽省財政廳關(guān)于做好2014年度繭絲綢發(fā)展專項資金管理工作的通知
（皖商運〔2014〕134號）
有關(guān)市、縣商務(wù)局（繭絲辦）、財政局：
為加快推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，現(xiàn)就2014年度中央和省級財政安排我省的繭絲綢發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理工作通知如下：
一、總體原則
按照公共財政、集中使用的要求，支持繭絲綢行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)的突破，促進產(chǎn)業(yè)全面提升和集群式發(fā)展；采用因素法切塊，按照定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保專項資金使用規(guī)范、安全和實效。
二、支持方向
重點支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，于2013年度完成的絲綢工業(yè)企業(yè)裝備升級、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)、絲綢營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)。
三、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┙z綢企業(yè)裝備升級項目
1.內(nèi)容：重點在劍桿織機改造，自動繅絲機換代升級、絲綢家紡裝備升級。并且，2013年度絲綢工業(yè)專用設(shè)備投資應(yīng)達(dá)到200萬元以上，專用設(shè)備投資低于200萬元以及鮮繭繅絲項目不在扶持范疇。
2。標(biāo)準(zhǔn)：扶持資金按不超過裝備升級項目專用設(shè)備實際投資的30%給予支持。
裝備升級項目資助金額最高不超過80萬元。
?。ǘ┙z綢營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目
2013年絲綢制品、絲綢家紡及蠶絲被等終端產(chǎn)品的銷售稅金應(yīng)達(dá)到50萬元以上，并在實體店、專柜、電子商務(wù)、營銷宣傳上的投資達(dá)到60萬元以上，扶持資金按不超過實際投資的30%給予支持。
絲綢營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目資助金額最高不超過40萬元。
?。ㄈ┬Q桑絲綢文化一體化建設(shè)項目
在蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)中，2013年非建筑類的蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)實際投資應(yīng)達(dá)到200萬元以上，扶持資金按不超過實際投資的30%給予支持。
絲綢文化建設(shè)項目資助金額最高不超過40萬元。
（四）規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)項目
1.內(nèi)容：2013年企業(yè)以租賃土地方式進行優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)不低于200畝；2013年規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)繭集群建設(shè)中，專業(yè)大戶經(jīng)新建或擴建后的桑園規(guī)模應(yīng)不低于10畝，經(jīng)新建或擴建后戶均達(dá)10畝以上專業(yè)大戶集群的新建桑園總規(guī)模應(yīng)不低于300畝。
2.達(dá)到以上內(nèi)容要求的規(guī)模區(qū)域，2013年新建桑園、養(yǎng)蠶大棚等的支持標(biāo)準(zhǔn)：
?。?）新建桑園：5萬元/百畝 （畝桑800-1000株）
（2）新建養(yǎng)蠶大棚：5000元/百㎡（大棚的造價應(yīng)不低于100元/㎡）
?。?）新建小蠶共育室：100元/㎡
?。?）方格簇：5000元/萬片
2013年基地新建項目資助金額最高不超過30萬元。
四、因素法構(gòu)成
2014年繭絲綢項目按因素法切塊到縣。因素法構(gòu)成：
（一）繭絲綢因素法由投入生產(chǎn)的桑園面積（權(quán)重占40%）、絲綢工業(yè)產(chǎn)值（權(quán)重占30%）、絲綢工業(yè)增加值（權(quán)重占10%）、繭絲綢上繳稅收情況（權(quán)重占20%）等4部分因素構(gòu)成。
（二）投入生產(chǎn)的桑園面積：重點參考上年行政區(qū)域內(nèi)實際發(fā)種情況。2013年實際投產(chǎn)桑園面積低于1000畝、絲綢工業(yè)產(chǎn)值低于2000萬元，不列入切塊扶持范疇。
?。ㄈ┯嬎愎剑骸矊嶋H投產(chǎn)桑園/∑實際投產(chǎn)桑園×40% ＋絲綢工業(yè)產(chǎn)值/∑絲綢工業(yè)產(chǎn)值×30%＋絲綢工業(yè)增加值/∑絲綢工業(yè)增加值×10%＋繭絲綢上繳稅收/∑繭絲綢上繳稅收×20%〕（注：實際投產(chǎn)桑園面積低于1000畝的，不計入投產(chǎn)桑園總額，低于1000畝不得分；絲綢工業(yè)產(chǎn)值低于2000萬元的，不計入絲綢工業(yè)產(chǎn)值總額，低于2000萬元不得分。）
?。ㄋ模┌匆蛩胤ㄇ袎K資金規(guī)模低于10萬元的縣（市、區(qū)）不列入扶持范疇。
五、項目管理
?。ㄒ唬└骺h繭絲綢主管部門、財政局應(yīng)嚴(yán)格按項目支持內(nèi)容的要求，做好2014年繭絲綢項目的組織、審定和驗收，項目經(jīng)驗收合格后撥付資金。本縣（市、區(qū)）若無符合政策扶持內(nèi)容的項目，則應(yīng)于7月18日前上繳省財政廳，由省商務(wù)廳、財政廳根據(jù)實際情況再次分配。
?。ǘ└骺h繭絲綢主管部門、財政局應(yīng)于2014年7月18日前將項目報省商務(wù)廳、省財政廳備案（省財政廳、省商務(wù)廳對不合格的項目擁有否決權(quán)，備案表格詳見附件），并抄送市商務(wù)局、財政局。扶持資金達(dá)30萬元以上項目須同時遞交財務(wù)審計和驗收報告。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織向社會公示（公示表格詳見附件）。
六、項目驗收規(guī)程
在堅持“實事求是、講求實效，公平、公正、公開”基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）繭絲綢主管部門牽頭、會同財政局及行業(yè)專家組成驗收小組。驗收組按照財務(wù)審計、查驗資料、現(xiàn)場查看、專家評審、驗收總結(jié)的程序進行。
（一）裝備升級項目?，F(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備、投資明細(xì)賬簿、主要設(shè)備及配件購置發(fā)票復(fù)印件等是否符合政策要求內(nèi)容，并了解設(shè)備投入生產(chǎn)的運行情況。
?。ǘ┙z綢營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。現(xiàn)場查看2013年在實體店、專柜、電子商務(wù)、營銷宣傳上實際投入的發(fā)票復(fù)印件和營銷投資明細(xì)科目；網(wǎng)上查看電子商務(wù)銷售清單的銷售總額；絲綢制品、絲綢家紡及蠶絲被等終端產(chǎn)品銷售稅金。
（三）蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)項目?，F(xiàn)場查看2013年絲綢文化一體化建設(shè)中，非建筑類的實際投資明細(xì)科目、發(fā)票復(fù)印件等是否符合政策要求內(nèi)容。
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)項目。現(xiàn)場查看：1.基地建設(shè)目錄表；2.建設(shè)期內(nèi)實際建設(shè)規(guī)模；3.規(guī)?；七M中土地流轉(zhuǎn)合同；4.投資明細(xì)科目等是否符合政策要求內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)項目在驗收通過后，須將基地建設(shè)扶持資金目錄表在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公示。
七、項目跟蹤問效
各市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)對項目進行績效評估（評估內(nèi)容包括：項目內(nèi)容是否符合政策要求、扶持規(guī)模是否與實際建設(shè)規(guī)模相符合；項目實施對增強企業(yè)實力、增加就業(yè)、增加農(nóng)民收入的實際影響；項目對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；項目實施的社會及財政效益；存在的問題以及對政策的建議），并于2014年8月20日前將績效評估報告報省商務(wù)廳、省財政廳。省商務(wù)廳會同財政廳依據(jù)備案內(nèi)容及績效評估報告，按照重要性和隨機性相結(jié)合原則，對項目進行抽查復(fù)核，其中，30萬元以上的項目進行全面核查，其他項目抽查比例應(yīng)不低于30%。對檢查出有問題的單位收回專項資金，所在縣2年內(nèi)不再安排專項資金。
八、其他要求
項目單位須認(rèn)真填寫《“涉企系統(tǒng)”項目申報信息表》等表格內(nèi)容。同一企業(yè)當(dāng)年只能申報一類專項資金項目；法人代表為同一人的不同企業(yè)，當(dāng)年只能申報其中一個企業(yè)的項目；2013年度已獲得財政專項資金支持的項目未竣工、或未辦理竣工驗收手續(xù)的企業(yè)，不再申報。
附件：1. 2014年度繭絲綢發(fā)展專項資金項目驗收報告
2. 2014年項目申報企業(yè)需要準(zhǔn)備的財務(wù)資料
3. 2014年安徽省繭絲綢項目基地建設(shè)扶持資金目錄表
4. 2014年安徽省繭絲綢項目備案表
5. 2014年安徽省繭絲綢項目公示表
安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳
2014年6月11日
附件1：
2014年度繭絲綢發(fā)展專項資金項目
驗收報告
項目單位（蓋章）：
法人代表：
驗收日期： 年 月 日
安徽省商務(wù)廳 編制
一、提供驗收主要資料目錄
二、項目簡介
三、經(jīng)費使用情況
項目單位（蓋章）：
財務(wù)主管（簽字）：
四、項目實施結(jié)果（主要成果、經(jīng)濟效益和社會效益）
五、驗收小組意見
驗收小組組長（簽字）：
年 月 日
附件2：
2014年項目申報企業(yè)需要準(zhǔn)備的財務(wù)資料
須建立2013年獨立的項目投資明細(xì)賬簿，包括投資支出原始憑證復(fù)印件。明細(xì)科目可根據(jù)投資去向分類；如①設(shè)備、器具費；②材料費（絲綢工業(yè)生產(chǎn)原料不在材料費范疇）；③租賃費、廣告宣傳費；④設(shè)計、檢驗、調(diào)試費；⑤服務(wù)及購置技術(shù)費；⑥人員培訓(xùn)費；⑦專家咨詢費；⑧差旅費；⑨其他與項目相關(guān)的費用?？筛鶕?jù)項目情況進行增減。
附件3
2014年安徽省繭絲綢項目蠶?；亟ㄔO(shè)扶持資金目錄表
項目單位：
序號 姓名 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 現(xiàn)有桑園（畝） 新栽桑園（畝） 補助（元） 養(yǎng)蠶大棚（㎡） 補助（元） 小蠶共育室（㎡） 補助（元） 方格簇（片） 補助（元） 合計補助（元）
蠶桑項目建設(shè)周期：2012年11月-2014年3月 填表人： 聯(lián)系電話：
附件4
2014年度繭絲綢發(fā)展專項資金項目備案表
填報單位蓋章
序號
項目單位
項目名稱
項目內(nèi)容及規(guī)模
項目建設(shè)地點
項目投資（萬元）
扶持資金（萬元） 備注：1.品牌項目建設(shè)地點到專店、專柜等銷 售平臺 填報聯(lián)系人：
2.蠶?；亟ㄔO(shè)項目到鄉(xiāng) 村 聯(lián)系電話：
附件5
2014年度繭絲綢發(fā)展專項資金項目公示
序號 項目單位 所屬市（縣、區(qū)） 項目名稱 項目內(nèi)容及規(guī)模 項目建設(shè)地點 項目投資（萬元） 扶持資金（萬元）
