【發(fā)布部門(mén)】 安徽省民政廳 【發(fā)布日期】 2014.06.19
【實(shí)施日期】 2014.06.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省民政廳關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老等服務(wù)的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2013〕46號(hào)），省民政廳、省財(cái)政廳制定了政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)服務(wù)、社會(huì)組織監(jiān)管輔助性服務(wù)實(shí)施辦法，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老等服務(wù)是政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)民政公共服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)民政公共服務(wù)，是創(chuàng)新資金投入方式、提高資金使用效益、全面深化改革的舉措，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求、形成完善的基本社會(huì)服務(wù)體系、提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效益等具有重要意義。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民政領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要性，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密、落實(shí)到位。
二、創(chuàng)新方式，制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單
根據(jù)《安徽省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》（財(cái)綜〔2014〕100號(hào)），省民政廳、省財(cái)政廳制定了政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等實(shí)施辦法。各級(jí)民政部門(mén)要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合本地實(shí)際，在準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，制定本級(jí)民政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施清單。在制定清單的過(guò)程中，既要防止將應(yīng)由本單位承擔(dān)的行政管理事項(xiàng)和直接提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)力量承擔(dān)；又要防止大包大攬，將需市場(chǎng)承擔(dān)的事項(xiàng)由政府實(shí)施，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。在不斷探索的基礎(chǔ)上，逐步建立較為完善的政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)管理體系。
三、規(guī)范管理，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序
?。ㄒ唬┚幹祁A(yù)算。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目與部門(mén)預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)公共服務(wù)需要，結(jié)合工作實(shí)際和預(yù)算安排情況，編制年度政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)對(duì)照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄或具體實(shí)施目錄，對(duì)部門(mén)報(bào)送具體項(xiàng)目組織審定并按規(guī)定程序批復(fù)至民政部門(mén)。
?。ǘ┙M織購(gòu)買(mǎi)。政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)，原則上采取政府采購(gòu)方式進(jìn)行，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，依據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，按照公開(kāi)公正、方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則合理選擇。對(duì)于采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源以及詢(xún)價(jià)等方式采購(gòu)的，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具有特殊性、不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，可以采取委托、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略性合作、政府補(bǔ)助、服務(wù)外包等其他方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
（三）簽訂合同。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊螅裾块T(mén)要按照合同管理要求，與承接機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。合同主要包括日常監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等要素，其中需明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、金額、權(quán)利、義務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、違約責(zé)任等。
（四）指導(dǎo)實(shí)施。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付按合同約定撥付資金。購(gòu)買(mǎi)主體不嚴(yán)格履行合同的，按合同和相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；承接主體不嚴(yán)格履行合同的，取消其參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格。
四、注重實(shí)效，強(qiáng)化資金績(jī)效管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)資金管理。各級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行部門(mén)預(yù)算管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度和民政事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，并對(duì)資金管理和使用情況跟蹤督查，確保資金使用效益。
?。ǘ┘訌?qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效管理，構(gòu)建由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制。明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效管理理念貫穿政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)全過(guò)程。構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督全方位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與確定承接主體、編制購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、承接服務(wù)數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)資金結(jié)算等直接掛鉤，健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高資金使用績(jī)效，提升購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要對(duì)承接主體提供的社會(huì)服務(wù)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同要求，對(duì)服務(wù)過(guò)程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查，并加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要按規(guī)定予以處罰。
五、完善機(jī)制，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┙∪w制機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確定牽頭處（科）室，明確分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)報(bào)告本地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作開(kāi)展情況。
（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)督管理制度，形成完善的社會(huì)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)文件檔案，制定具體、詳實(shí)、嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、資金管理及效果評(píng)價(jià)等方面指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化宣傳交流。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)工作的宣傳與交流，增強(qiáng)社會(huì)各界的知曉度、認(rèn)同感和支持度。建立服務(wù)信息管理平臺(tái)，充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省政府采購(gòu)網(wǎng)等指定的信息公開(kāi)平臺(tái)，開(kāi)展需求調(diào)查、計(jì)劃發(fā)布、項(xiàng)目管理、政策宣傳等工作，提高政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)工作信息管理水平。
各市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)工作的實(shí)施細(xì)則。
2014年6月19日
附件1
政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。
二、承接主體
1、取得《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并依法辦理法人注冊(cè)登記的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2、可直接提供養(yǎng)老服務(wù)或運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。
3、可開(kāi)展保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
1、為城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象和低收入老人中有集中住養(yǎng)需求的，購(gòu)買(mǎi)集中住養(yǎng)服務(wù)。
2、為城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象和低收入老人購(gòu)買(mǎi)生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。
3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式將購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)交由相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織承擔(dān)，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與確定的承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，進(jìn)一步明確購(gòu)買(mǎi)方與承接方的具體權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中，購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)期限3年。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
1、購(gòu)買(mǎi)的集中住養(yǎng)服務(wù)符合《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《安徽省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》所列各項(xiàng)要求，入住老年人抽查滿(mǎn)意率達(dá)到99%以上。
2、購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容涵蓋日間照料、就餐服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂(lè)等，服務(wù)人次不低于日人均10次，服務(wù)對(duì)象抽查滿(mǎn)意率達(dá)到99%以上。
3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，賠付簡(jiǎn)單、規(guī)范、高效，社會(huì)效益好。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和當(dāng)?shù)貙?shí)際，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。其中，購(gòu)買(mǎi)集中住養(yǎng)服務(wù)的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)對(duì)象的生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用撥付給承接主體；對(duì)承接農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，給予一定的保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
2、省級(jí)對(duì)承接集中住養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)承接居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照開(kāi)展的實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量，給予服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予補(bǔ)助。
七、資金撥付
養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，各市、縣（市、區(qū)）民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按《安徽省省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕1386號(hào)）等規(guī)定和合同約定，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
省級(jí)將采取年初預(yù)撥，年終或項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后，根據(jù)各地工作開(kāi)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)算財(cái)政補(bǔ)助資金。各市、縣（區(qū)）結(jié)合自身財(cái)力統(tǒng)籌使用。
附件2
政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各級(jí)民政部門(mén)。
二、承接主體
在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的、具備相應(yīng)職能或資質(zhì)的社會(huì)組織，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
1、養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)。
2、養(yǎng)老教育培訓(xùn)、研究交流等服務(wù)。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托、承包等方式購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老評(píng)估、培訓(xùn)等服務(wù)，與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，進(jìn)一步明確購(gòu)買(mǎi)方與承接方的具體權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
1、購(gòu)買(mǎi)的養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)，能夠科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護(hù)理等級(jí)以及明確護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等，并提供評(píng)估報(bào)告。
2、購(gòu)買(mǎi)的教育培訓(xùn)服務(wù)，須制定相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)（包括培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍、資金使用、實(shí)施方式、資格證書(shū)類(lèi)別、預(yù)期社會(huì)效益等），按照計(jì)劃書(shū)執(zhí)行并達(dá)到預(yù)期效果；購(gòu)買(mǎi)的研究交流等服務(wù)，須提供專(zhuān)題研究報(bào)告，報(bào)告要求質(zhì)量高、具有創(chuàng)新意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審予以結(jié)項(xiàng)。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、省級(jí)按就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老教育培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)原則上按每個(gè)選題2萬(wàn)元給予研究交流類(lèi)服務(wù)補(bǔ)助。
2、各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老評(píng)估、教育培訓(xùn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人次、質(zhì)量、績(jī)效以及本地實(shí)際，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。
七、資金撥付
省民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定撥付省級(jí)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目資金。養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，待民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
附件3
政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。
二、承接主體
在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)或備案的、具備相應(yīng)職能的社區(qū)社會(huì)組織，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
1、為社區(qū)孤老、空巢和困難家庭購(gòu)買(mǎi)由電信、互聯(lián)網(wǎng)等中介提供的呼叫、求助等信息服務(wù)。
2、為社區(qū)孤老、空巢和困難家庭購(gòu)買(mǎi)的送餐服務(wù)、家政服務(wù)、助醫(yī)助藥等社區(qū)便民利民服務(wù)。
3、為失獨(dú)家庭、精神或心理疾患者、拾荒者等特殊人群購(gòu)買(mǎi)的精神慰籍、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
4、為城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶、文化體育等和諧家園創(chuàng)建活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)組織服務(wù)。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇承接主體，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，進(jìn)一步明確購(gòu)買(mǎi)方與承接方的具體權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
1、利用電信、互聯(lián)網(wǎng)等中介提供熱線(xiàn)、信息服務(wù)的，必須符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，社區(qū)居民滿(mǎn)意率高。
2、居民食堂、家政中介、助醫(yī)、養(yǎng)老等便民利民服務(wù)，必須符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，社區(qū)居民滿(mǎn)意率高。
3、對(duì)失獨(dú)家庭、拾荒者等人群的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，制定項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方式、服務(wù)對(duì)象、資金使用，等確保實(shí)施預(yù)期效果。
4、組織社區(qū)群眾開(kāi)展?fàn)I造美好和諧家園的各項(xiàng)活動(dòng)制定項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、參加人員、資金使用等，居民參與度和滿(mǎn)意度高，手續(xù)資料完備。
5、組織社區(qū)鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等志愿活動(dòng)的，制定項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案，明確參加人員、幫扶對(duì)象、活動(dòng)內(nèi)容、方式、時(shí)間、資金使用等，達(dá)到預(yù)期效果，手續(xù)資料完備。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和當(dāng)?shù)貙?shí)際，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、次數(shù)、質(zhì)量、績(jī)效等，確定購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。
2、省級(jí)按《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目給予社區(qū)一定的補(bǔ)助。
七、資金撥付
社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，待民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
省級(jí)將按各地提供服務(wù)項(xiàng)目次數(shù)、內(nèi)容等因素給予一定的社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各市、縣（區(qū)）結(jié)合自身財(cái)力統(tǒng)籌使用。
附件4
政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各級(jí)民政部門(mén)。
二、承接主體
1.具有獨(dú)立法人資格，擁有能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)；
2.具備提供社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)必需的能力和條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
1.社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。組織開(kāi)展以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人和殘疾人、社會(huì)救助困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾為重點(diǎn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
2.社會(huì)工作教育培訓(xùn)。以社會(huì)工作行政管理人員和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論、知識(shí)、方法和技能培訓(xùn)。
3.社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與政策研究。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托、承包等方式選擇承接主體，原則上符合政府采購(gòu)條件的必須按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，進(jìn)一步明確購(gòu)買(mǎi)方與承接方的具體權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)工作培訓(xùn)服務(wù)的，承接單位應(yīng)有完整的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍、資金使用、實(shí)施方式、預(yù)期社會(huì)效益等），能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)執(zhí)行并達(dá)到預(yù)期效果，項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象抽查滿(mǎn)意度達(dá)99%以上；
購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與政策研究服務(wù)的，研究成果應(yīng)未公開(kāi)發(fā)表，力求原創(chuàng)性、開(kāi)拓性、實(shí)用性，研究課題報(bào)告不低于10000字。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、省級(jí)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量、績(jī)效等合理確定項(xiàng)目補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。
2、各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助資金和當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、質(zhì)量、績(jī)效等，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定后與承接主體通過(guò)合同約定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。
七、資金撥付
社工服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向民政部門(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，待民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
附件5
政府購(gòu)買(mǎi)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。
二、承接主體
經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批具有教育培訓(xùn)資質(zhì)的各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
為全省退出現(xiàn)役1年內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)服務(wù)（含短期職業(yè)技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育，不含高等學(xué)歷教育）。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
與政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)有效銜接，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合《安徽省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》的要求。經(jīng)培訓(xùn)退役士兵學(xué)員畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)獲取率達(dá)85%以上。退役士兵學(xué)員取得證書(shū)后3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)總體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)率達(dá)85%以上。退役士兵學(xué)員在培訓(xùn)期內(nèi)平均到課時(shí)數(shù)須達(dá)總課時(shí)數(shù)的70%以上。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、各市、（縣、區(qū)）根據(jù)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《安徽省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》等有關(guān)文件規(guī)定和購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)內(nèi)容，按培訓(xùn)的人數(shù)、質(zhì)量、合格率、就業(yè)率等指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。
2、省級(jí)對(duì)承接退役士兵教育培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，按照人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，各地在省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)資金中結(jié)合自身財(cái)力統(tǒng)籌使用。
七、資金撥付
購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)資金采取分階段、分比例撥付的辦法，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付給承擔(dān)教育培訓(xùn)的單位。退役士兵入學(xué)時(shí)，根據(jù)學(xué)員人數(shù)撥付60%補(bǔ)助資金給承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向民政部門(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，待民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
附件6
政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織監(jiān)管輔助性服務(wù)實(shí)施辦法
一、購(gòu)買(mǎi)主體
各級(jí)民政部門(mén)。
二、承接主體
在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的、具備相應(yīng)職能或資質(zhì)的社會(huì)組織，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容
1、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。
2、社會(huì)組織政府委托性財(cái)務(wù)審計(jì)。
3、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)能力培訓(xùn)。
4、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)。
5、示范性社區(qū)樞紐型社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等公益慈善活動(dòng)。
6、社會(huì)組織理論課題研究。
7、社會(huì)組織監(jiān)管的其他輔助性服務(wù)事項(xiàng)。
四、購(gòu)買(mǎi)方式
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托等方式選擇承接主體，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
五、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見(jiàn)》、《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法〉的通知》和《安徽省民政廳關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)樞紐（聯(lián)合）型社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，為社會(huì)組織提供等級(jí)評(píng)估、政府委托性財(cái)務(wù)審計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化基地運(yùn)營(yíng)、理論研究等輔助性服務(wù)，服務(wù)工作符合相關(guān)政策文件規(guī)定的程序、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率高。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、省級(jí)根據(jù)承接單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，確定相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估服務(wù)，根據(jù)評(píng)估的數(shù)量、質(zhì)量等要求，結(jié)合評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)合同約定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（2）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織委托性財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、涉及標(biāo)的、審計(jì)天數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等，按財(cái)政監(jiān)督檢查相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定審計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)能力培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)培訓(xùn)的人數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象的反饋等要求，按照就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)資金管理辦法，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根據(jù)孵化基地建筑面積、孵化社會(huì)組織數(shù)量和開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容等要求，結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)合同約定確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)示范性社區(qū)樞紐型社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等公益慈善服務(wù)，根據(jù)開(kāi)展服務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容、受益人群和服務(wù)對(duì)象的反饋等要求，結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)合同約定確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織理論課題研究服務(wù)，根據(jù)接收的課題申請(qǐng)，立項(xiàng)和結(jié)題的課題數(shù)量和質(zhì)量等要求，結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)合同約定確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）省級(jí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織監(jiān)管的其他輔助性服務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體內(nèi)容，依合同約定來(lái)確定。
2、各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)研究確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省民政廳、財(cái)政廳備案。
七、資金撥付
省級(jí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織監(jiān)管輔助性服務(wù)項(xiàng)目資金的撥付按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定執(zhí)行，各市、縣（區(qū)）結(jié)合自身財(cái)力統(tǒng)籌使用。
服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，承接主體以書(shū)面形式向民政部門(mén)提交申請(qǐng)，并附相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)合同、憑證資料等，待民政審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)將資金撥付至承接主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。
