【發(fā)布部門】 安徽省衛(wèi)生廳 【發(fā)文字號(hào)】 衛(wèi)醫(yī)秘[2014]115號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.06.19 【實(shí)施日期】 2014.06.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 醫(yī)療保健
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)安徽省規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作實(shí)施方案（2014-2015年）的通知
（衛(wèi)醫(yī)秘〔2014〕115號(hào)）
各市衛(wèi)生局，廣德縣、宿松縣衛(wèi)生局，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2014〕304號(hào)）要求，我委結(jié)合全省實(shí)際，研究制定了《安徽省規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作實(shí)施方案（2014-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2014年6月19日
安徽省規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作實(shí)施方案（2014-2015年）
為貫徹落實(shí)《院前醫(yī)療急救管理辦法》（國家衛(wèi)生計(jì)生委令第3號(hào)），規(guī)范我省院前醫(yī)療急救服務(wù)行為，促進(jìn)我省院前醫(yī)療急救事業(yè)更好發(fā)展，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委《規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案（2014-2015）》的有關(guān)要求，結(jié)合我省院前醫(yī)療急救發(fā)展實(shí)際，制訂本方案。
一、范圍
各級(jí)衛(wèi)生行政部門，市、縣（市）急救中心（站）及承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（以下簡稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）。
二、時(shí)間
2014～2015年。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛h級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門的活動(dòng)內(nèi)容
1．院前急救機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)置、審批
?。?）市、縣（市）衛(wèi)生行政部門制定本地區(qū)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，同時(shí)確定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，制定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院所屬急救站（點(diǎn)）的建設(shè)、準(zhǔn)入及考核標(biāo)準(zhǔn)，并將名單向社會(huì)公布。
（2）急救中心（站）設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》設(shè)置、審批和登記。
?。?）根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理設(shè)置院前急救網(wǎng)絡(luò)分站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)院前急救服務(wù)全覆蓋。
?。?）沒有未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批使用“急救中心（站）”名稱開展院前醫(yī)療急救的情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)無擅自使用“急救中心”名稱的情況。
2．多措并舉，推動(dòng)院前急救事業(yè)發(fā)展
（1）制定針對(duì)從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)職務(wù)評(píng)審、考核、聘任等方面的傾斜政策，保證院前醫(yī)療急救隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展。
?。?）積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，建立長效、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。
?。?）積極協(xié)調(diào)物價(jià)部門，組織開展本地區(qū)院前急救收費(fèi)情況專題調(diào)研，制定與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療服務(wù)整體水平相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。
?。?）按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、服務(wù)范圍、經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況，加強(qiáng)急救中心（站）的應(yīng)急儲(chǔ)備。
?。?）制定院前醫(yī)療急救專業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)及考核的相關(guān)制度，每年至少組織1次全市院前急救專業(yè)人員培訓(xùn)。定期組織演練（市級(jí)急救中心每年不少于2次，縣級(jí)急救站每年不少于1次）。
3．院前醫(yī)療急救的監(jiān)督管理
?。?）只設(shè)一個(gè)“120”專線，專屬于院前醫(yī)療急救中心（站），沒有開設(shè)“120”以外的其他院前醫(yī)療急救服務(wù)號(hào)碼。
（2）定期主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)“黑救護(hù)車”專項(xiàng)清理整治；除院前急救機(jī)構(gòu)及其分站（點(diǎn)）外，無任何單位和個(gè)人使用救護(hù)車開展院前醫(yī)療急救工作。
（3）統(tǒng)一院前醫(yī)療急救標(biāo)識(shí)、車體外部標(biāo)志、急救人員服裝，并向社會(huì)公布和宣傳。
?。?）各級(jí)衛(wèi)生行政部門定期對(duì)院前急救機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)違法違規(guī)的行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未履行職責(zé)的，責(zé)令其糾正或直接予以糾正。
?。?）制定院前醫(yī)療急救回訪制度，增強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高急救服務(wù)質(zhì)量。
?。?）完成全省院前醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)域間建立重大事件急救信息互通及聯(lián)調(diào)機(jī)制。
?。ǘ┘本戎行模ㄕ荆┖图本染W(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的活動(dòng)內(nèi)容
1．加強(qiáng)指揮調(diào)度工作。
?。?）急救中心（站）設(shè)置指揮中心，配備專人24小時(shí)受理“120”呼救；建立“120”呼救受理和調(diào)度指揮系統(tǒng)，具備系統(tǒng)集成、救護(hù)車定位追蹤、呼叫號(hào)碼顯示、計(jì)算機(jī)輔助指揮、移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸、無線集群語音通訊等功能。
?。?）急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照急救中心（站）的統(tǒng)一指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作。
（3）建立重大事件市、縣調(diào)度指揮中心信息共享及聯(lián)調(diào)機(jī)制。
?。?）調(diào)度接聽、處理呼救電話迅速，派車及時(shí)，沒有因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)，沒有調(diào)派不具有資質(zhì)的單位、人員及車輛承擔(dān)出車任務(wù)的現(xiàn)象，沒有私自泄露呼救信息的現(xiàn)象。
?。?）加強(qiáng)120指揮調(diào)度的質(zhì)量控制管理，定期在內(nèi)部公示質(zhì)量控制管理情況。
2．加強(qiáng)救護(hù)車的管理和使用。
?。?）使用符合衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的救護(hù)車，標(biāo)志圖案、標(biāo)志燈具和報(bào)警器符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
（2）救護(hù)車報(bào)屬地衛(wèi)生行政部門備案，執(zhí)行公安部門關(guān)于特種車輛號(hào)牌、年檢及報(bào)廢的規(guī)定，參加機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)。無手續(xù)不全、帶有故障隱患、超期服役和年檢不合格的車輛運(yùn)行。
?。?）救護(hù)車沒有用于非院前急救服務(wù)。
?。?）救護(hù)車由當(dāng)?shù)丶本戎行模ㄕ荆┙y(tǒng)一調(diào)派，不得接受除當(dāng)?shù)丶本戎行模ㄕ荆┙y(tǒng)一調(diào)派以外的其他調(diào)派任務(wù)。行政區(qū)劃不清地帶，由首次接聽急救電話的急救中心（站）負(fù)責(zé)調(diào)派車輛并做好轉(zhuǎn)接工作。
?。?）救護(hù)車在執(zhí)行任務(wù)時(shí)遵守道路交通有關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)定使用警笛警燈。
（6）救護(hù)車駕駛員要接受定期的安全駕駛和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
3．規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)。
?。?）遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范、診療指南，并做好“120”呼叫受理、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)搶救、監(jiān)護(hù)運(yùn)送、途中救治和醫(yī)院接受等記錄及保管工作。
（2）建立健全包括急救工作服務(wù)流程、急救操作規(guī)范、急救質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等院前醫(yī)療急救工作制度及人員崗位職責(zé)。
?。?）從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員資質(zhì)必須符合要求，不使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救服務(wù)。
?。?）急救轉(zhuǎn)運(yùn)符合就近、就急、滿足專業(yè)需要，兼顧患者意愿的原則。
?。?）院前急救工作開展質(zhì)量控制，各類人員實(shí)施績效考核制度，相關(guān)情況定期內(nèi)部公示。
?。?）縣（市）級(jí)急救醫(yī)療站接受設(shè)區(qū)的市級(jí)急救醫(yī)療中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4．加強(qiáng)收費(fèi)管理。
（1）嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
?。?）無因費(fèi)用問題拒絕或延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)的情況。
5．加強(qiáng)公眾科普宣傳。
向公眾提供急救知識(shí)和技能的科普宣傳、教育、培訓(xùn)，提高公眾急救意識(shí)和能力。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴穑?014年6月）。
1．我委召開全省視頻會(huì)議部署工作。
2．各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本方案和實(shí)際情況，制定本轄區(qū)具體工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排。
?。ǘ┙M織實(shí)施（2014年7月-2015年10月）。
1．自查改進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委和我委的工作部署，認(rèn)真梳理問題，落實(shí)《院前醫(yī)療急救管理辦法》相關(guān)要求。
2．檢查指導(dǎo)。市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并于2014年10月和2015年9月分別將年度活動(dòng)開展情況報(bào)我委。
3．抽查督導(dǎo)。我委接受國家衛(wèi)生計(jì)生委督導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各地工作情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)抽查結(jié)果。
（三）總結(jié)交流（2015年10月-11月）。
對(duì)全省規(guī)范管理工作進(jìn)行總結(jié)，組織召開經(jīng)驗(yàn)交流或研討會(huì)。
五、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作是推動(dòng)院前急救事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，各級(jí)衛(wèi)生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要以此次為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
2．重點(diǎn)突出，注重實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、院前急救機(jī)構(gòu)要從群眾反映最突出的問題著手，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，著力解決社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問題，做到點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。
3．加強(qiáng)督導(dǎo)，注重宣傳。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要通過明察暗訪等形式加強(qiáng)工作督導(dǎo)，獎(jiǎng)懲并舉，認(rèn)真督促整改，落實(shí)責(zé)任。要宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，并加強(qiáng)對(duì)工作本身的宣傳，營造推進(jìn)工作的良好氛圍。
4．以改促建，建立機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷完善工作機(jī)制，將院前急救作為加強(qiáng)整體醫(yī)療質(zhì)量和安全管理的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范管理、加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)院前急救事業(yè)快速、健康發(fā)展。
