【發(fā)布部門】 安徽省商務廳 【發(fā)文字號】 皖商辦建函[2014]658號
【發(fā)布日期】 2014.08.11 【實施日期】 2014.08.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省商務廳關于做好當前社區(qū)商業(yè)有關工作的通知
（皖商辦建函〔2014〕658號）
各市商務局，廣德、宿松縣商務局：
社區(qū)商業(yè)是以社區(qū)居民為服務對象，以便民、利民為宗旨，滿足居民日常消費的商業(yè)活動。近年來，我省社區(qū)商業(yè)建設取得了一定成效。但同時，部分社區(qū)商業(yè)資源分散，經(jīng)營主體不強，基本業(yè)態(tài)缺失，服務創(chuàng)新不夠，與居民消費需求存在一定差距。為進一步促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，拓展社區(qū)商業(yè)服務業(yè)態(tài)，完善和提升服務功能，推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、高度重視社區(qū)商業(yè)工作
社區(qū)商業(yè)對滿足居民日常消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、增加就業(yè)機會、提升城市商業(yè)現(xiàn)代化和綜合競爭力起著重要作用。各級商務主管部門要進一步增強責任意識，以服務民生為宗旨，將社區(qū)商業(yè)工作擺在更加突出的位置，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮有關部門的作用，明確工作職責，建立工作機制。要深入調(diào)查研究，加強工作指導，根據(jù)新時期社區(qū)商業(yè)的功能定位，制定本地區(qū)社區(qū)商業(yè)工作方案，提出發(fā)展目標、任務和要求，完善工作制度，推動工作落實。要針對社區(qū)商業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺政策措施，加強監(jiān)督檢查，研究解決問題，促進社區(qū)商業(yè)加快發(fā)展。
二、合理規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)
社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設是城市建設的重要組成部分，在城鎮(zhèn)化的加速推進下，正在成為城市商業(yè)發(fā)展的基礎力量，必須由政府根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點狀況以及城市建設的長期規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局。對新建小區(qū)（含公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住宅小區(qū)），要結合城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮社區(qū)商業(yè)布局，確保同步規(guī)劃、同步建設，以組團式為主，商住相對分離；對已建成小區(qū)，可根據(jù)實際整合完善現(xiàn)有業(yè)態(tài)和原有商業(yè)設施，形成較為集中的社區(qū)商業(yè)服務中心，可以組團式建設，也可以沿街式發(fā)展。社區(qū)商業(yè)發(fā)展應從零售業(yè)態(tài)的選址、規(guī)模、社區(qū)消費者的消費習慣、商品結構到店裝設計、經(jīng)營方式、服務功能等全面進入精細化發(fā)展階段。
三、拓展社區(qū)商業(yè)服務功能
發(fā)展社區(qū)商業(yè)，要按照便民、利民的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，整合社區(qū)服務資源，向居民提供購物、餐飲、洗衣、維修、理發(fā)、寄存、快遞、家政、養(yǎng)老等綜合服務。要鼓勵實體店增強服務能力，實行“一店多能”，拓展收發(fā)、托管、繳費、充值、掛號、票務等多項功能。要特別注重針對老年人、嬰幼兒以及其他特殊群體的服務功能設置，滿足多層次、個性化的消費需要。對于老城區(qū)便民商業(yè)業(yè)態(tài)比較豐富的區(qū)域，重點是豐富完善家庭生活服務功能。倡導社區(qū)商業(yè)企業(yè)開展送貨、送餐、修理等上門服務，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，推動社區(qū)商業(yè)向品質(zhì)化、便利化、多元化發(fā)展。
四、解決社區(qū)商業(yè)薄弱環(huán)節(jié)
要堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調(diào)動社會各方力量，推動社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。要根據(jù)居民消費需求，著力解決社區(qū)商業(yè)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，支持菜市場、便利店、生鮮超市，以及餐飲、家政、養(yǎng)老、維修等服務進入社區(qū)，在經(jīng)營場地、租金標準、延伸服務等方面給與優(yōu)先考慮。要探索開展社區(qū)商業(yè)公益性建設，鼓勵多種實現(xiàn)方式，并提供適當政策扶持。新建社區(qū)，把社區(qū)商業(yè)便民服務設施列入社區(qū)公建配套，納入新出讓地塊“招拍掛”前置條件；在建社區(qū)，政府通過回購或公建配套商業(yè)用房，用于社區(qū)商業(yè)便民服務設施；建成社區(qū)，政府通過回購、回租和調(diào)劑商業(yè)用房，用于社區(qū)商業(yè)便民服務設施。公益性建設實現(xiàn)方式，要滿足居民基本生活需求，符合政府市場調(diào)控和監(jiān)管要求。公益性網(wǎng)點建設用途和性質(zhì)不得隨意改變，確需改變的要及時引進補齊。
五、加快電子商務應用發(fā)展
要充分利用電子商務的優(yōu)勢，支持社區(qū)商業(yè)實體企業(yè)與電商企業(yè)全面對接，鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)開辦網(wǎng)上商店，建立面向社區(qū)商業(yè)的綜合服務平臺，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持以家政服務網(wǎng)絡平臺為支撐，建設社區(qū)便民服務信息系統(tǒng)，實行“一網(wǎng)多用”，方便社區(qū)百姓動態(tài)了解社區(qū)商業(yè)服務信息。加強社區(qū)商業(yè)與城市便民服務、社區(qū)政務、物流配送的互聯(lián)互通，促進交易、展示、訂單、預售、結算、評價等服務功能一體化。要依托電子商務消費數(shù)據(jù)，支持建立以零售為核心的訂單銷售管理系統(tǒng)，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品以銷定產(chǎn)、以銷定進，日用消費品統(tǒng)一采購、規(guī)模銷售和產(chǎn)品預售，建立配套的誠信體系、質(zhì)量標準、品牌管理等，促進社區(qū)商業(yè)服務從終端向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
六、提高社區(qū)商業(yè)運營效率
鼓勵有實力的企業(yè)和社會組織參與社區(qū)商業(yè)建設，引導連鎖經(jīng)營企業(yè)知名品牌連鎖企業(yè)發(fā)揮組織化程度高、供應鏈管理全等方面的優(yōu)勢進駐社區(qū)，輸出品牌和管理，提高社區(qū)商業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持生產(chǎn)基地、批發(fā)市場與社區(qū)消費直接對接，開展直供直銷，減少環(huán)節(jié)、降低損耗。建立完善社區(qū)商業(yè)物流配送體系，支持企業(yè)物流信息系統(tǒng)改造升級，增強社區(qū)實體店物流配送功能，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送。
七、完善社區(qū)商業(yè)政策措施
各級商務主管部門要會同有關部門認真落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策規(guī)定。同時，要爭取當?shù)卣陀嘘P部門支持，制定符合社區(qū)商業(yè)發(fā)展實際的土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。要對公益性網(wǎng)點和其他依靠市場機制難以有效配置的網(wǎng)點，以及電子商務開放運營企業(yè)和“一店多能”的連鎖企業(yè)等，給予積極支持。要堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調(diào)動社會各方力量，采取多種形式籌集資金，按照“誰投資，誰受益”的原則建設商業(yè)網(wǎng)點，減免各項費用，推動社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。
為了了解全省各地社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，完善社區(qū)商業(yè)服務功能和政策措施，促進社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，請各市商務局開展對城市社區(qū)商業(yè)基本情況的統(tǒng)計調(diào)查（見附件），同時對社區(qū)商業(yè)工作進行總結，相關表格和總結材料請于9月30日前函報我廳市場建設處。
聯(lián)系人：魯 偉
電 話：0551-63540082
傳 真：0551-63540165
郵 箱：luwei5660@163.com
附件： 1. 社區(qū)商業(yè)基本情況調(diào)查表
2. 社區(qū)商業(yè)基本情況匯總表
安徽省商務廳
2014年8月11日
附件1：
社區(qū)商業(yè)基本情況調(diào)查表
序號
項 目
單 位
數(shù) 量
備 注
1
總戶數(shù)
戶
2
常住人口數(shù)
人
3
社區(qū)總面積
平方米
4
商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量
個
5
商業(yè)網(wǎng)點總面積
平方米
6
在建商業(yè)面積
平方米
7
商業(yè)網(wǎng)點就業(yè)人數(shù)
個
8
主要業(yè)態(tài)數(shù)量
數(shù)量
總面積
就業(yè)人數(shù)
菜市場
個
綜合超市
個
便利店
個
藥店
個
大眾餐飲
個
美容美發(fā)
個
再生資源回收
個
家政服務
個
洗衣店
個
維修店
個
說明：本社區(qū)僅指城市社區(qū)，包括省轄市城區(qū)和縣城社區(qū)。上述項目單位：社區(qū)數(shù)、網(wǎng)點數(shù)為個，總戶數(shù)為戶，人口和就業(yè)人數(shù)為人，社區(qū)面積為平方米，企業(yè)數(shù)為家。
附件2
社區(qū)商業(yè)基本情況匯總表
縣區(qū) 項 目
9.主要業(yè)態(tài)情況
菜市場 綜合超市 便利店 藥店 大眾餐飲 美容美發(fā) 再生資源回收 家政服務 洗衣店 維修店
個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù)
說明：本社區(qū)僅指城市社區(qū)，包括省轄市城區(qū)和縣城社區(qū)。上述項目單位：社區(qū)數(shù)、網(wǎng)點數(shù)為個，總戶數(shù)為戶，人口和就業(yè)人數(shù)為人，社區(qū)面積為平方米，企業(yè)數(shù)為家。
【發(fā)布日期】 2014.08.11 【實施日期】 2014.08.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省商務廳關于做好當前社區(qū)商業(yè)有關工作的通知
（皖商辦建函〔2014〕658號）
各市商務局，廣德、宿松縣商務局：
社區(qū)商業(yè)是以社區(qū)居民為服務對象，以便民、利民為宗旨，滿足居民日常消費的商業(yè)活動。近年來，我省社區(qū)商業(yè)建設取得了一定成效。但同時，部分社區(qū)商業(yè)資源分散，經(jīng)營主體不強，基本業(yè)態(tài)缺失，服務創(chuàng)新不夠，與居民消費需求存在一定差距。為進一步促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，拓展社區(qū)商業(yè)服務業(yè)態(tài)，完善和提升服務功能，推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、高度重視社區(qū)商業(yè)工作
社區(qū)商業(yè)對滿足居民日常消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、增加就業(yè)機會、提升城市商業(yè)現(xiàn)代化和綜合競爭力起著重要作用。各級商務主管部門要進一步增強責任意識，以服務民生為宗旨，將社區(qū)商業(yè)工作擺在更加突出的位置，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮有關部門的作用，明確工作職責，建立工作機制。要深入調(diào)查研究，加強工作指導，根據(jù)新時期社區(qū)商業(yè)的功能定位，制定本地區(qū)社區(qū)商業(yè)工作方案，提出發(fā)展目標、任務和要求，完善工作制度，推動工作落實。要針對社區(qū)商業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺政策措施，加強監(jiān)督檢查，研究解決問題，促進社區(qū)商業(yè)加快發(fā)展。
二、合理規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)
社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設是城市建設的重要組成部分，在城鎮(zhèn)化的加速推進下，正在成為城市商業(yè)發(fā)展的基礎力量，必須由政府根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點狀況以及城市建設的長期規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局。對新建小區(qū)（含公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住宅小區(qū)），要結合城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮社區(qū)商業(yè)布局，確保同步規(guī)劃、同步建設，以組團式為主，商住相對分離；對已建成小區(qū)，可根據(jù)實際整合完善現(xiàn)有業(yè)態(tài)和原有商業(yè)設施，形成較為集中的社區(qū)商業(yè)服務中心，可以組團式建設，也可以沿街式發(fā)展。社區(qū)商業(yè)發(fā)展應從零售業(yè)態(tài)的選址、規(guī)模、社區(qū)消費者的消費習慣、商品結構到店裝設計、經(jīng)營方式、服務功能等全面進入精細化發(fā)展階段。
三、拓展社區(qū)商業(yè)服務功能
發(fā)展社區(qū)商業(yè)，要按照便民、利民的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，整合社區(qū)服務資源，向居民提供購物、餐飲、洗衣、維修、理發(fā)、寄存、快遞、家政、養(yǎng)老等綜合服務。要鼓勵實體店增強服務能力，實行“一店多能”，拓展收發(fā)、托管、繳費、充值、掛號、票務等多項功能。要特別注重針對老年人、嬰幼兒以及其他特殊群體的服務功能設置，滿足多層次、個性化的消費需要。對于老城區(qū)便民商業(yè)業(yè)態(tài)比較豐富的區(qū)域，重點是豐富完善家庭生活服務功能。倡導社區(qū)商業(yè)企業(yè)開展送貨、送餐、修理等上門服務，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，推動社區(qū)商業(yè)向品質(zhì)化、便利化、多元化發(fā)展。
四、解決社區(qū)商業(yè)薄弱環(huán)節(jié)
要堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調(diào)動社會各方力量，推動社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。要根據(jù)居民消費需求，著力解決社區(qū)商業(yè)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，支持菜市場、便利店、生鮮超市，以及餐飲、家政、養(yǎng)老、維修等服務進入社區(qū)，在經(jīng)營場地、租金標準、延伸服務等方面給與優(yōu)先考慮。要探索開展社區(qū)商業(yè)公益性建設，鼓勵多種實現(xiàn)方式，并提供適當政策扶持。新建社區(qū)，把社區(qū)商業(yè)便民服務設施列入社區(qū)公建配套，納入新出讓地塊“招拍掛”前置條件；在建社區(qū)，政府通過回購或公建配套商業(yè)用房，用于社區(qū)商業(yè)便民服務設施；建成社區(qū)，政府通過回購、回租和調(diào)劑商業(yè)用房，用于社區(qū)商業(yè)便民服務設施。公益性建設實現(xiàn)方式，要滿足居民基本生活需求，符合政府市場調(diào)控和監(jiān)管要求。公益性網(wǎng)點建設用途和性質(zhì)不得隨意改變，確需改變的要及時引進補齊。
五、加快電子商務應用發(fā)展
要充分利用電子商務的優(yōu)勢，支持社區(qū)商業(yè)實體企業(yè)與電商企業(yè)全面對接，鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)開辦網(wǎng)上商店，建立面向社區(qū)商業(yè)的綜合服務平臺，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持以家政服務網(wǎng)絡平臺為支撐，建設社區(qū)便民服務信息系統(tǒng)，實行“一網(wǎng)多用”，方便社區(qū)百姓動態(tài)了解社區(qū)商業(yè)服務信息。加強社區(qū)商業(yè)與城市便民服務、社區(qū)政務、物流配送的互聯(lián)互通，促進交易、展示、訂單、預售、結算、評價等服務功能一體化。要依托電子商務消費數(shù)據(jù)，支持建立以零售為核心的訂單銷售管理系統(tǒng)，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品以銷定產(chǎn)、以銷定進，日用消費品統(tǒng)一采購、規(guī)模銷售和產(chǎn)品預售，建立配套的誠信體系、質(zhì)量標準、品牌管理等，促進社區(qū)商業(yè)服務從終端向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
六、提高社區(qū)商業(yè)運營效率
鼓勵有實力的企業(yè)和社會組織參與社區(qū)商業(yè)建設，引導連鎖經(jīng)營企業(yè)知名品牌連鎖企業(yè)發(fā)揮組織化程度高、供應鏈管理全等方面的優(yōu)勢進駐社區(qū)，輸出品牌和管理，提高社區(qū)商業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持生產(chǎn)基地、批發(fā)市場與社區(qū)消費直接對接，開展直供直銷，減少環(huán)節(jié)、降低損耗。建立完善社區(qū)商業(yè)物流配送體系，支持企業(yè)物流信息系統(tǒng)改造升級，增強社區(qū)實體店物流配送功能，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送。
七、完善社區(qū)商業(yè)政策措施
各級商務主管部門要會同有關部門認真落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策規(guī)定。同時，要爭取當?shù)卣陀嘘P部門支持，制定符合社區(qū)商業(yè)發(fā)展實際的土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。要對公益性網(wǎng)點和其他依靠市場機制難以有效配置的網(wǎng)點，以及電子商務開放運營企業(yè)和“一店多能”的連鎖企業(yè)等，給予積極支持。要堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調(diào)動社會各方力量，采取多種形式籌集資金，按照“誰投資，誰受益”的原則建設商業(yè)網(wǎng)點，減免各項費用，推動社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。
為了了解全省各地社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，完善社區(qū)商業(yè)服務功能和政策措施，促進社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，請各市商務局開展對城市社區(qū)商業(yè)基本情況的統(tǒng)計調(diào)查（見附件），同時對社區(qū)商業(yè)工作進行總結，相關表格和總結材料請于9月30日前函報我廳市場建設處。
聯(lián)系人：魯 偉
電 話：0551-63540082
傳 真：0551-63540165
郵 箱：luwei5660@163.com
附件： 1. 社區(qū)商業(yè)基本情況調(diào)查表
2. 社區(qū)商業(yè)基本情況匯總表
安徽省商務廳
2014年8月11日
附件1：
社區(qū)商業(yè)基本情況調(diào)查表
序號
項 目
單 位
數(shù) 量
備 注
1
總戶數(shù)
戶
2
常住人口數(shù)
人
3
社區(qū)總面積
平方米
4
商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量
個
5
商業(yè)網(wǎng)點總面積
平方米
6
在建商業(yè)面積
平方米
7
商業(yè)網(wǎng)點就業(yè)人數(shù)
個
8
主要業(yè)態(tài)數(shù)量
數(shù)量
總面積
就業(yè)人數(shù)
菜市場
個
綜合超市
個
便利店
個
藥店
個
大眾餐飲
個
美容美發(fā)
個
再生資源回收
個
家政服務
個
洗衣店
個
維修店
個
說明：本社區(qū)僅指城市社區(qū)，包括省轄市城區(qū)和縣城社區(qū)。上述項目單位：社區(qū)數(shù)、網(wǎng)點數(shù)為個，總戶數(shù)為戶，人口和就業(yè)人數(shù)為人，社區(qū)面積為平方米，企業(yè)數(shù)為家。
附件2
社區(qū)商業(yè)基本情況匯總表
縣區(qū) 項 目
9.主要業(yè)態(tài)情況
菜市場 綜合超市 便利店 藥店 大眾餐飲 美容美發(fā) 再生資源回收 家政服務 洗衣店 維修店
個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù) 個數(shù) 總面積 就業(yè)
人數(shù)
說明：本社區(qū)僅指城市社區(qū)，包括省轄市城區(qū)和縣城社區(qū)。上述項目單位：社區(qū)數(shù)、網(wǎng)點數(shù)為個，總戶數(shù)為戶，人口和就業(yè)人數(shù)為人，社區(qū)面積為平方米，企業(yè)數(shù)為家。
