【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2014]1299號
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2014.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步落實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責的意見
（建質(zhì)函〔2014〕1299號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為貫徹住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責，規(guī)范安全監(jiān)督行為，經(jīng)研究決定提出如下意見：
一、安監(jiān)人員履責范圍
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱“安監(jiān)人員”），依據(jù)有關法律法規(guī)等，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程的各方責任主體及其相關人員履行法定安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行工程建設強制性標準等情況，實施監(jiān)督管理。
二、安監(jiān)人員主要職責
（一）監(jiān)督各方責任主體依法履行安全生產(chǎn)職責；
（二）監(jiān)督各方責任主體執(zhí)行工程建設強制性標準；
（三）監(jiān)督危險性較大分部分項工程安全管理情況；
（四）督促指導施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；
（五）定期分析、報告所監(jiān)督項目施工安全狀況；
（六）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）對各方責任主體違法違規(guī)行為進行調(diào)查取證，并提出處理建議；
（八）依法處理與施工安全相關的投訴、舉報；
（九）其它法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
三、安監(jiān)人員主要工作內(nèi)容
（一）制定施工安全監(jiān)督工作計劃；
（二）進行施工安全監(jiān)督交底；
（三）實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并在省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺安全監(jiān)管通系統(tǒng)中形成監(jiān)督記錄；
（四）整理施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
四、安監(jiān)人員應承擔相關責任的主要情形
（一）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，未按規(guī)定監(jiān)督處理，或者其他不履行、不正確履行安全隱患查處職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報的；
（三）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的；
（四）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的；
（五）不制止、不查處瞞報、謊報等違法行為的；
（六）存在較大及以上安全生產(chǎn)事故隱患，沒有及時采取有效措施，造成安全生產(chǎn)事故的；
（七）其他未依法履行職責、存在失職瀆職行為的。
五、安監(jiān)人員可免予責任追究的主要情形
安監(jiān)人員依法依規(guī)進行正常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生以下情形之一的，應當免于追究責任：
（一）工程項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，擅自施工導致安全事故的；
（二）工程項目經(jīng)批準停止施工，擅自施工導致安全事故的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因各方責任主體拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，導致生產(chǎn)安全事故的；
（四）各方責任主體弄虛作假已超出監(jiān)督人員正常執(zhí)法辨別能力，導致安全事故的；
（五）各方責任主體按照有關法律法規(guī)等要求，組織的各類專家論證結(jié)論性意見或合法檢測機構出具的報告組織施工，依然發(fā)生安全事故的；
六、安監(jiān)人員可從輕或免予責任追究的主要情形
安監(jiān)人員嚴格按照《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標準（重點條款）》（見附件）要求進行監(jiān)督管理，監(jiān)管通系統(tǒng)有正常履職記錄的，可從輕或免予責任追究。
附件：《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標準（重點條款）》
2014年8月22日
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2014.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步落實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責的意見
（建質(zhì)函〔2014〕1299號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為貫徹住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責，規(guī)范安全監(jiān)督行為，經(jīng)研究決定提出如下意見：
一、安監(jiān)人員履責范圍
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱“安監(jiān)人員”），依據(jù)有關法律法規(guī)等，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程的各方責任主體及其相關人員履行法定安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行工程建設強制性標準等情況，實施監(jiān)督管理。
二、安監(jiān)人員主要職責
（一）監(jiān)督各方責任主體依法履行安全生產(chǎn)職責；
（二）監(jiān)督各方責任主體執(zhí)行工程建設強制性標準；
（三）監(jiān)督危險性較大分部分項工程安全管理情況；
（四）督促指導施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；
（五）定期分析、報告所監(jiān)督項目施工安全狀況；
（六）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）對各方責任主體違法違規(guī)行為進行調(diào)查取證，并提出處理建議；
（八）依法處理與施工安全相關的投訴、舉報；
（九）其它法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
三、安監(jiān)人員主要工作內(nèi)容
（一）制定施工安全監(jiān)督工作計劃；
（二）進行施工安全監(jiān)督交底；
（三）實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并在省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺安全監(jiān)管通系統(tǒng)中形成監(jiān)督記錄；
（四）整理施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
四、安監(jiān)人員應承擔相關責任的主要情形
（一）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，未按規(guī)定監(jiān)督處理，或者其他不履行、不正確履行安全隱患查處職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報的；
（三）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的；
（四）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的；
（五）不制止、不查處瞞報、謊報等違法行為的；
（六）存在較大及以上安全生產(chǎn)事故隱患，沒有及時采取有效措施，造成安全生產(chǎn)事故的；
（七）其他未依法履行職責、存在失職瀆職行為的。
五、安監(jiān)人員可免予責任追究的主要情形
安監(jiān)人員依法依規(guī)進行正常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生以下情形之一的，應當免于追究責任：
（一）工程項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，擅自施工導致安全事故的；
（二）工程項目經(jīng)批準停止施工，擅自施工導致安全事故的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因各方責任主體拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，導致生產(chǎn)安全事故的；
（四）各方責任主體弄虛作假已超出監(jiān)督人員正常執(zhí)法辨別能力，導致安全事故的；
（五）各方責任主體按照有關法律法規(guī)等要求，組織的各類專家論證結(jié)論性意見或合法檢測機構出具的報告組織施工，依然發(fā)生安全事故的；
六、安監(jiān)人員可從輕或免予責任追究的主要情形
安監(jiān)人員嚴格按照《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標準（重點條款）》（見附件）要求進行監(jiān)督管理，監(jiān)管通系統(tǒng)有正常履職記錄的，可從輕或免予責任追究。
附件：《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標準（重點條款）》
2014年8月22日
