【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)布日期】 2014.10.31
【實施日期】 2014.10.31 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告
我廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單（行政權(quán)力運行流程圖、行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險點情況表）業(yè)經(jīng)省行政權(quán)力事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報省委、省政府審定，現(xiàn)予以公布，歡迎社會各界監(jiān)督。
附件：1. 省商務(wù)廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單
2.省商務(wù)廳行政權(quán)力運行流程圖
3. 省商務(wù)廳行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險點情況表
安徽省商務(wù)廳
2014年10月31日
附件1
省商務(wù)廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單
序號
權(quán)力類型
項目名稱
實施依據(jù)
責(zé)任事項
追責(zé)情形
1
行
政
審
批
類
一般貨物進(jìn)出口許可
1、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）“ 第十九條 實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱進(jìn)口許可證管理部門）提出申請。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可?！?“第二十四條 進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請。”“第四十三條 實行許可證管理的限制出口貨物，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門）提出申請，出口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可?！?br /> 2、《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2004年第26號令）“第五條 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及部門和地方機電產(chǎn)品進(jìn)出口機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)）負(fù)責(zé)自動進(jìn)口許可貨物管理和《自動進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。”
3、《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部2008年第11號令）“第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡稱各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地方發(fā)證機構(gòu)）為出口許可證發(fā)證機構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》對申報信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，對紙質(zhì)申報材料與電子信息進(jìn)行比對，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及許可證的問題，給予明確回復(fù)；加強后續(xù)監(jiān)督管理。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止進(jìn)出口許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更進(jìn)出口許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、無配額、超配額、越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)出口許可證的；
7、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
8、利用職務(wù)便利收受、索取他人財物的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
2
行
政
審
批
類
機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可
1、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）“第二十四條 進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請?！?br /> 2、《機電產(chǎn)品進(jìn)口自動許可實施辦法》（商務(wù)部 海關(guān)總署令2008年第6號）“第九條 機電產(chǎn)品《進(jìn)口自動許可證》的簽發(fā)程序如下：（一）進(jìn)口屬于地方、部門機電辦辦理的機電產(chǎn)品，地方或者部門機電辦自收到內(nèi)容正確、形式完備的《機電產(chǎn)品進(jìn)口申請表》和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)《進(jìn)口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日。（二）進(jìn)口屬于商務(wù)部辦理的機電產(chǎn)品，地方、部門機電辦收到齊備的申請材料后3個工作日內(nèi)將核實后的電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部。商務(wù)部在收到相應(yīng)數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)《進(jìn)口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可（符合規(guī)定的立即簽發(fā)《自動進(jìn)口許可證》）或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強監(jiān)管，防止弄虛作假。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
7、利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財物的；
8.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
3
行
政
審
批
類
兩用物項及相關(guān)技術(shù)與限制類技術(shù)進(jìn)出口審批
1、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第331號）“第十條屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得進(jìn)口。第四十五條 出口核技術(shù)、核兩用品相關(guān)技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、軍事技術(shù)等出口管制技術(shù)的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！?br /> 2、《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口的許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號）“第五條 商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局和商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)），省級商務(wù)主管部門在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作?！?br /> 3、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》（商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部令2009年第2號）“第六條地方商務(wù)主管部門自收到《申請書》之日起30個工作日內(nèi)，會同地方科技行政主管部門分別對技術(shù)出口項目進(jìn)行貿(mào)易審查和技術(shù)審查，并決定是否準(zhǔn)予出口?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：對申報信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，對紙質(zhì)申報材料與電子信息進(jìn)行比對，限制出口技術(shù)會同地方科技行政主管部門分別對技術(shù)出口項目進(jìn)行貿(mào)易審查和技術(shù)審查，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，定時檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的使用情況并找出存在的問題。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止兩用物項和技術(shù)與限制技術(shù)許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的；
6、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
7、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
8、在兩用物項和技術(shù)與限制技術(shù)進(jìn)出口審批過程中發(fā)生腐敗行為的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
4
行
政
審
批
類
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
1.國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)〔2004〕20號）“國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）事項，由商務(wù)部核準(zhǔn)。上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)?！?br /> 2.國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）“（十六）除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門審批外，在加強監(jiān)管的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門可將本部門負(fù)責(zé)的審批事項下放地方政府審批，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批”。
3.《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)[2010]209號）“一、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務(wù)主管部門及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱地方審批機關(guān)）負(fù)責(zé)審批和管理?！?br /> 4.《安徽省人民政府關(guān)于精簡調(diào)整一批行政審批項目的決定》（皖政〔2014〕4號）：“將以下事項下放設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門：1．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中外國投資者并購鼓勵類、允許類境內(nèi)企業(yè)，并購交易額1億美元以下外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項（外商投資股份制公司除外）；2．總投資1億美元以下鼓勵類、允許類服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項（外商投資股份制公司除外）；3．原由省商務(wù)廳批準(zhǔn)設(shè)立的上述范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，其變更事項 ”。
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展其他后續(xù)監(jiān)督管理。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的；
4、擅自增設(shè)、變更外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
7、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
8、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
5
行
政
審
批
類
外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批
國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定（國發(fā)〔2010〕21號）國務(wù)院決定下放管理層級的行政審批項目目錄商務(wù)部攔下第3項“外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批”。
1、受理階段責(zé)任：告知依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，加強日常監(jiān)管。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
6
行
政
審
批
類
對外承包工程資格審批
1、《對外承包工程管理條例》（國務(wù)院令第527號） 第九條 申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
2、《對外承包工程資格管理辦法》（商務(wù)部、住建部令2009年第9號）第十條 工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。非工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)對外承包工程資格證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展后續(xù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備規(guī)定條件的，責(zé)令其限期整改。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在對外承包工程資格審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
7
行
政
審
批
類
拍賣企業(yè)設(shè)立審批
1、《拍賣法》第十一條“拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！?br /> 2、《拍賣管理辦法》（商務(wù)部2004年第24號令）“第十三條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：申請設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級商務(wù)主管部門審查后，報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。申請人持拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)?！薄暗谑臈l 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當(dāng)先報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 ”
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）
2、審查階段責(zé)任：按照規(guī)定的條件審核拍賣經(jīng)營許可的申報材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，審查企業(yè)設(shè)立是否符合全省拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)拍賣經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，并根據(jù)全國拍賣行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實時了解企業(yè)經(jīng)營情況，督促行政相對人依法開展拍賣活動。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在拍賣企業(yè)設(shè)立審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
8
行
政
審
批
類
典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立審批
1、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）下放管理層級的行政審批項目第28項“設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)審批”；
2、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號）“第十八條 典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累 計達(dá)50%以上的除外）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。 ”
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：審核行政相對人申報典當(dāng)經(jīng)營許可的材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，審查企業(yè)設(shè)立是否符合全省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，并根據(jù)全國典當(dāng)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實時了解企業(yè)經(jīng)營情況，督促行政相對人依法開展典當(dāng)業(yè)務(wù)。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行
政
審
批
類
石油成品油零售經(jīng)營資格審批
《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）“第六條 申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級（設(shè)區(qū)的市，下同）人民政府商務(wù)主管部門提出申請。地市級人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務(wù)主管部門。由省級人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）
2、審查階段責(zé)任：審核申報成品油零售經(jīng)營許可的材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)成品油零售經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強對成品油零售經(jīng)營企業(yè)的事后監(jiān)管，開展定期和不定期檢查，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，督促企業(yè)依法經(jīng)營。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的申請不予受理的；
2、未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；
3、對不符合條件的申請者予以許可或者超于法定職權(quán)作出許可的；
4、對符合法定條件的申請者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；
5、不依法履行監(jiān)督職權(quán)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在實施成品油經(jīng)營許可過程中，擅自收費的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在石油成品油零售經(jīng)營資格審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行
政
審
批
類
直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批
《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2010〕21號）下放管理層級的行政審批項目目錄商務(wù)部欄下第七項“直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批”。
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強監(jiān)管，防止弄虛作假
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批過程工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)行從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款、與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金、超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；（二）與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金；（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；（四）對外投資?！?br /> “第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)行從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款、與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金、超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款等違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在在典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)行未按規(guī)定從商業(yè)銀行貸款、對同一法人或自然人典當(dāng)余額超過限額、財產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)未按規(guī)定比例操作的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第四十四條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：（一）典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。（二）典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25%。（三）典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。（四）典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。（五）典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。”“第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)行未按規(guī)定從商業(yè)銀行貸款、對同一法人或自然人典當(dāng)余額超過限額、財產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)未按規(guī)定比例操作等違法行為或有關(guān)部門移送此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在對典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)當(dāng)金利率未按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、“ 第三十七條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣?！?“第三十八條 典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)當(dāng)金利率未按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行等違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在對典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
14
行
政
處
罰
類
典當(dāng)綜合費率超過規(guī)定比例的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄⒌谌邨l 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。”“第三十八條 典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)綜合費率超過規(guī)定比例的違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依
【實施日期】 2014.10.31 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告
我廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單（行政權(quán)力運行流程圖、行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險點情況表）業(yè)經(jīng)省行政權(quán)力事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報省委、省政府審定，現(xiàn)予以公布，歡迎社會各界監(jiān)督。
附件：1. 省商務(wù)廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單
2.省商務(wù)廳行政權(quán)力運行流程圖
3. 省商務(wù)廳行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險點情況表
安徽省商務(wù)廳
2014年10月31日
附件1
省商務(wù)廳行政權(quán)力清單和責(zé)任清單
序號
權(quán)力類型
項目名稱
實施依據(jù)
責(zé)任事項
追責(zé)情形
1
行
政
審
批
類
一般貨物進(jìn)出口許可
1、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）“ 第十九條 實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱進(jìn)口許可證管理部門）提出申請。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可?！?“第二十四條 進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請。”“第四十三條 實行許可證管理的限制出口貨物，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門）提出申請，出口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可?！?br /> 2、《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2004年第26號令）“第五條 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及部門和地方機電產(chǎn)品進(jìn)出口機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)）負(fù)責(zé)自動進(jìn)口許可貨物管理和《自動進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。”
3、《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部2008年第11號令）“第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡稱各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地方發(fā)證機構(gòu)）為出口許可證發(fā)證機構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》對申報信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，對紙質(zhì)申報材料與電子信息進(jìn)行比對，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及許可證的問題，給予明確回復(fù)；加強后續(xù)監(jiān)督管理。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止進(jìn)出口許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更進(jìn)出口許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、無配額、超配額、越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)出口許可證的；
7、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
8、利用職務(wù)便利收受、索取他人財物的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
2
行
政
審
批
類
機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可
1、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）“第二十四條 進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請?！?br /> 2、《機電產(chǎn)品進(jìn)口自動許可實施辦法》（商務(wù)部 海關(guān)總署令2008年第6號）“第九條 機電產(chǎn)品《進(jìn)口自動許可證》的簽發(fā)程序如下：（一）進(jìn)口屬于地方、部門機電辦辦理的機電產(chǎn)品，地方或者部門機電辦自收到內(nèi)容正確、形式完備的《機電產(chǎn)品進(jìn)口申請表》和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)《進(jìn)口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日。（二）進(jìn)口屬于商務(wù)部辦理的機電產(chǎn)品，地方、部門機電辦收到齊備的申請材料后3個工作日內(nèi)將核實后的電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部。商務(wù)部在收到相應(yīng)數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)《進(jìn)口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可（符合規(guī)定的立即簽發(fā)《自動進(jìn)口許可證》）或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強監(jiān)管，防止弄虛作假。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
7、利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財物的；
8.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
3
行
政
審
批
類
兩用物項及相關(guān)技術(shù)與限制類技術(shù)進(jìn)出口審批
1、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第331號）“第十條屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得進(jìn)口。第四十五條 出口核技術(shù)、核兩用品相關(guān)技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、軍事技術(shù)等出口管制技術(shù)的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！?br /> 2、《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口的許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號）“第五條 商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局和商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)），省級商務(wù)主管部門在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作?！?br /> 3、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》（商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部令2009年第2號）“第六條地方商務(wù)主管部門自收到《申請書》之日起30個工作日內(nèi)，會同地方科技行政主管部門分別對技術(shù)出口項目進(jìn)行貿(mào)易審查和技術(shù)審查，并決定是否準(zhǔn)予出口?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：對申報信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，對紙質(zhì)申報材料與電子信息進(jìn)行比對，限制出口技術(shù)會同地方科技行政主管部門分別對技術(shù)出口項目進(jìn)行貿(mào)易審查和技術(shù)審查，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，定時檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的使用情況并找出存在的問題。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止兩用物項和技術(shù)與限制技術(shù)許可證審批的；
4、擅自增設(shè)、變更許可證簽發(fā)審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的；
6、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
7、在履行職責(zé)過程中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的；
8、在兩用物項和技術(shù)與限制技術(shù)進(jìn)出口審批過程中發(fā)生腐敗行為的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
4
行
政
審
批
類
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
1.國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)〔2004〕20號）“國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）事項，由商務(wù)部核準(zhǔn)。上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)?！?br /> 2.國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）“（十六）除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門審批外，在加強監(jiān)管的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門可將本部門負(fù)責(zé)的審批事項下放地方政府審批，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批”。
3.《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)[2010]209號）“一、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務(wù)主管部門及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱地方審批機關(guān)）負(fù)責(zé)審批和管理?！?br /> 4.《安徽省人民政府關(guān)于精簡調(diào)整一批行政審批項目的決定》（皖政〔2014〕4號）：“將以下事項下放設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門：1．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中外國投資者并購鼓勵類、允許類境內(nèi)企業(yè)，并購交易額1億美元以下外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項（外商投資股份制公司除外）；2．總投資1億美元以下鼓勵類、允許類服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項（外商投資股份制公司除外）；3．原由省商務(wù)廳批準(zhǔn)設(shè)立的上述范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，其變更事項 ”。
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展其他后續(xù)監(jiān)督管理。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定受理條件的申請不予受理的、許可的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、擅自取消或停止外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的；
4、擅自增設(shè)、變更外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
7、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
8、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批
國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定（國發(fā)〔2010〕21號）國務(wù)院決定下放管理層級的行政審批項目目錄商務(wù)部攔下第3項“外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批”。
1、受理階段責(zé)任：告知依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，加強日常監(jiān)管。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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類
對外承包工程資格審批
1、《對外承包工程管理條例》（國務(wù)院令第527號） 第九條 申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
2、《對外承包工程資格管理辦法》（商務(wù)部、住建部令2009年第9號）第十條 工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。非工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)對外承包工程資格證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展后續(xù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備規(guī)定條件的，責(zé)令其限期整改。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在對外承包工程資格審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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拍賣企業(yè)設(shè)立審批
1、《拍賣法》第十一條“拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！?br /> 2、《拍賣管理辦法》（商務(wù)部2004年第24號令）“第十三條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：申請設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級商務(wù)主管部門審查后，報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。申請人持拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)?！薄暗谑臈l 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當(dāng)先報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 ”
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）
2、審查階段責(zé)任：按照規(guī)定的條件審核拍賣經(jīng)營許可的申報材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，審查企業(yè)設(shè)立是否符合全省拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)拍賣經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，并根據(jù)全國拍賣行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實時了解企業(yè)經(jīng)營情況，督促行政相對人依法開展拍賣活動。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在拍賣企業(yè)設(shè)立審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立審批
1、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）下放管理層級的行政審批項目第28項“設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)審批”；
2、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號）“第十八條 典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累 計達(dá)50%以上的除外）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。 ”
1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：審核行政相對人申報典當(dāng)經(jīng)營許可的材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，審查企業(yè)設(shè)立是否符合全省典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，并根據(jù)全國典當(dāng)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實時了解企業(yè)經(jīng)營情況，督促行政相對人依法開展典當(dāng)業(yè)務(wù)。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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石油成品油零售經(jīng)營資格審批
《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）“第六條 申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級（設(shè)區(qū)的市，下同）人民政府商務(wù)主管部門提出申請。地市級人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務(wù)主管部門。由省級人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可?！?br /> 1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）
2、審查階段責(zé)任：審核申報成品油零售經(jīng)營許可的材料和市級商務(wù)主管部門的初審意見，提出初審意見。
3、決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4、送達(dá)階段責(zé)任： 制發(fā)成品油零售經(jīng)營許可證；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強對成品油零售經(jīng)營企業(yè)的事后監(jiān)管，開展定期和不定期檢查，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，督促企業(yè)依法經(jīng)營。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的申請不予受理的；
2、未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；
3、對不符合條件的申請者予以許可或者超于法定職權(quán)作出許可的；
4、對符合法定條件的申請者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；
5、不依法履行監(jiān)督職權(quán)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6、在實施成品油經(jīng)營許可過程中，擅自收費的；
7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
8、在石油成品油零售經(jīng)營資格審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
9、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批
《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2010〕21號）下放管理層級的行政審批項目目錄商務(wù)部欄下第七項“直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批”。
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.審查階段責(zé)任：材料審核；提出初審意見。
3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可的決定（不予許可的告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。
4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強監(jiān)管，防止弄虛作假
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
3、依法應(yīng)當(dāng)公開行政許可事項和申請所需材料而不公開的；
4、無法定依據(jù)實施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的；
5、超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的；
6、行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
7、在直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批過程工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
8、在審批中索賄受賄、收受他人財物或者謀取其他利益的；
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)行從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款、與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金、超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；（二）與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金；（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；（四）對外投資?！?br /> “第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)行從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款、與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金、超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款等違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在在典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
12
行
政
處
罰
類
典當(dāng)行未按規(guī)定從商業(yè)銀行貸款、對同一法人或自然人典當(dāng)余額超過限額、財產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)未按規(guī)定比例操作的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第四十四條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：（一）典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。（二）典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25%。（三）典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。（四）典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。（五）典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。”“第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)行未按規(guī)定從商業(yè)銀行貸款、對同一法人或自然人典當(dāng)余額超過限額、財產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)未按規(guī)定比例操作等違法行為或有關(guān)部門移送此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在對典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)當(dāng)金利率未按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、“ 第三十七條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣?！?“第三十八條 典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)當(dāng)金利率未按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行等違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
3、不具備法定行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
4、擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
7、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的；
8、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的典當(dāng)行違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
9、在對典當(dāng)行的行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為?！?br />
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行
政
處
罰
類
典當(dāng)綜合費率超過規(guī)定比例的處罰
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號令）“第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄⒌谌邨l 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。”“第三十八條 典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用?！?br /> 1、立案階段責(zé)任：檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴典當(dāng)綜合費率超過規(guī)定比例的違法行為或有關(guān)部門移送的此類典當(dāng)行違法案件，予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對立案的案件，案件承辦人員及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。
3、審查階段責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。
4、告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。
5、決定階段責(zé)任：依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《商務(wù)行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律或者事實依
