【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2015]22號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實(shí)施日期】 2015.02.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于2015年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知
（皖政〔2015〕22號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)《省委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，省政府確定了11個(gè)方面42項(xiàng)重點(diǎn)工作，由王學(xué)軍省長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，同時(shí)明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和協(xié)同配合責(zé)任單位，并將重點(diǎn)工作納入年度考核。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際和工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
一、著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破
1．深入推進(jìn)行政體制改革。
（1）繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好國(guó)務(wù)院取消下放行政審批等事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批管理，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣全面建立運(yùn)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省編辦、省物價(jià)局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省法制辦、省發(fā)展研究中心、省政務(wù)服務(wù)中心等。
（2）推行政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，簡(jiǎn)化程序，縮短流程，強(qiáng)化監(jiān)察，完善服務(wù)，提高效率。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，建立更加完善的交易制度。制訂省級(jí)公共資源交易目錄、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督辦法，建設(shè)電子化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，規(guī)范交易行為。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省編辦、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省物價(jià)局、省政務(wù)公開(kāi)辦等。
（3）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，撤銷整合職責(zé)弱化和相近的事業(yè)單位，研究提出事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新舉措，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，探索建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省編辦。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等。
（4）鞏固和擴(kuò)大縣鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革成果，理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法體制，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作重心下移、力量下沉、資源下傾。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)、花建慧。
牽頭責(zé)任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省法制辦等。
2．穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股，推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作。制定省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平審核辦法，健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)、楊振超。
牽頭責(zé)任單位：省國(guó)資委。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、省工商聯(lián)、省國(guó)稅局、安徽證監(jiān)局等。
3．不斷深化農(nóng)村綜合改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社和農(nóng)墾改革。認(rèn)真辦好國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：梁衛(wèi)國(guó)。
牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省供銷社、省農(nóng)墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府金融辦、人行合肥中心支行等。
4．繼續(xù)抓好財(cái)稅金融改革。
（1）深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。啟動(dòng)省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一規(guī)范管理，提高國(guó)有資本收益收取比例。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理改革，探索推進(jìn)涉農(nóng)資金整合管理。調(diào)整財(cái)政支出方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實(shí)施日期】 2015.02.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于2015年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知
（皖政〔2015〕22號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)《省委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，省政府確定了11個(gè)方面42項(xiàng)重點(diǎn)工作，由王學(xué)軍省長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，同時(shí)明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和協(xié)同配合責(zé)任單位，并將重點(diǎn)工作納入年度考核。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際和工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
一、著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破
1．深入推進(jìn)行政體制改革。
（1）繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好國(guó)務(wù)院取消下放行政審批等事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批管理，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣全面建立運(yùn)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省編辦、省物價(jià)局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省法制辦、省發(fā)展研究中心、省政務(wù)服務(wù)中心等。
（2）推行政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，簡(jiǎn)化程序，縮短流程，強(qiáng)化監(jiān)察，完善服務(wù)，提高效率。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，建立更加完善的交易制度。制訂省級(jí)公共資源交易目錄、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督辦法，建設(shè)電子化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，規(guī)范交易行為。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省編辦、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省物價(jià)局、省政務(wù)公開(kāi)辦等。
（3）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，撤銷整合職責(zé)弱化和相近的事業(yè)單位，研究提出事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新舉措，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，探索建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)。
牽頭責(zé)任單位：省編辦。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等。
（4）鞏固和擴(kuò)大縣鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革成果，理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法體制，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作重心下移、力量下沉、資源下傾。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)、花建慧。
牽頭責(zé)任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省法制辦等。
2．穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股，推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作。制定省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平審核辦法，健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來(lái)、楊振超。
牽頭責(zé)任單位：省國(guó)資委。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、省工商聯(lián)、省國(guó)稅局、安徽證監(jiān)局等。
3．不斷深化農(nóng)村綜合改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社和農(nóng)墾改革。認(rèn)真辦好國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：梁衛(wèi)國(guó)。
牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省供銷社、省農(nóng)墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府金融辦、人行合肥中心支行等。
4．繼續(xù)抓好財(cái)稅金融改革。
（1）深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。啟動(dòng)省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一規(guī)范管理，提高國(guó)有資本收益收取比例。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理改革，探索推進(jìn)涉農(nóng)資金整合管理。調(diào)整財(cái)政支出方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)
