【發(fā)布部門(mén)】 安徽省交通運(yùn)輸廳 【發(fā)布日期】 2015.03.19
【實(shí)施日期】 2015.03.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》和《＜安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)＞重點(diǎn)任務(wù)分解》的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各處室，省交通控股集團(tuán)公司：
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》和《＜安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)＞重點(diǎn)任務(wù)分解》已經(jīng)2015年3月16日廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年3月19日
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神以及省委、省政府和交通運(yùn)輸部的要求，以建設(shè)法治型領(lǐng)導(dǎo)班子、法治型政府部門(mén)、法治型執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，把依法治交的要求貫穿到交通運(yùn)輸改革發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
2.總體目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)依法治交，深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)，著力形成科學(xué)完備的地方交通運(yùn)輸綜合法規(guī)規(guī)范體系、清晰高效的部門(mén)權(quán)力運(yùn)行體系、公正規(guī)范的行政執(zhí)法體系、完善有力的法治保障體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，努力建成善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的交通運(yùn)輸部門(mén)法治型領(lǐng)導(dǎo)班子，職能配置清晰、權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范的法治型政府部門(mén)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治型行政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.基本原則。
--堅(jiān)持法治引領(lǐng)，依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道上全面深化改革、破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
--堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。科學(xué)民主決策，依法全面履行部門(mén)職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全流程規(guī)范化。
--堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)基固本。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)，不斷提升執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。
--堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)推進(jìn)。把依法治省、依法治交的要求與安徽交通運(yùn)輸工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作步入法治化軌道。
二、注重學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)法治意識(shí)
4.完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和干部法治培訓(xùn)制度。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要把憲法、法律和交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學(xué)法計(jì)劃，黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)每季度至少學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，省交通運(yùn)輸廳每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。建立公務(wù)員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，每名公務(wù)員每年參加法治方面的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于40學(xué)時(shí)。建立并實(shí)行機(jī)關(guān)法治講座制度，定期舉辦機(jī)關(guān)法治專(zhuān)題講座。
5.健全普法宣傳教育工作機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“12.4”憲法日、法制宣傳教育日、“江淮普法行”等主題宣傳活動(dòng)，積極面向社會(huì)宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)，加快形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運(yùn)輸行業(yè)普法講師團(tuán)。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博微信等新媒體新技術(shù)，建設(shè)普法新平臺(tái)。加大法治文化建設(shè)力度，加強(qiáng)職工道德建設(shè)，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
6.切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，將依法行政工作成效納入考核重要內(nèi)容，把遵憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素質(zhì)和依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升考法制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，并將考察和測(cè)試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。探索建立交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓制度。注重在交通運(yùn)輸改革、建設(shè)、管理的實(shí)踐中提高干部法治思維和依法辦事能力。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治部門(mén)
7.依法全面履行部門(mén)職能。全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政組織和行政程序法律和制度，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，積極探索負(fù)面清單制度，推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)增減動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，做到“所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化交通運(yùn)輸事權(quán)配置，切實(shí)做到政府該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，政府該管的事堅(jiān)決管住管好，為建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)奠定科學(xué)的職能基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務(wù)均等化目標(biāo)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)公共服務(wù)功能，積極推進(jìn)服務(wù)型交通運(yùn)輸政府部門(mén)建設(shè)。
8.完善依法決策機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，貫徹實(shí)施《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》及配套制度。重大決策事項(xiàng)在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。法律法規(guī)規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證。充分發(fā)揮政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)制度。建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，有序引入社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立重大事項(xiàng)決策合法性審查工作機(jī)制，重大行政決策集體討論決定，建立重大決策終身負(fù)責(zé)制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
9.深化行政審批制度改革。堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)行使的行政審批項(xiàng)目外，其余一律下放到市縣交通運(yùn)輸部門(mén)。認(rèn)真做好取消、下放審批項(xiàng)目的落實(shí)與銜接，注重加強(qiáng)對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。禁止利用規(guī)范性文件以登記、年檢、審定、備案等形式變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目，大力減少涉及工商登記的前置審批項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時(shí)限，細(xì)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，實(shí)行政務(wù)窗口審批事項(xiàng)全部授權(quán)單位首席代表辦理。健全對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決糾正只批不管或者不批不管的行為。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，綜合采取抽查、巡查、普查等方式，實(shí)施監(jiān)管并建立監(jiān)督檢查檔案。建立交通運(yùn)輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
10.運(yùn)用法治方式引領(lǐng)行業(yè)重大改革。全面深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革必須在法治軌道上有序推進(jìn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在研究交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革、農(nóng)村公路管理體制改革、治超站管理體制改革、海事監(jiān)管模式改革、道路運(yùn)輸行業(yè)改革等改革方案和改革舉措時(shí)，要同步考慮改革所涉及的法律問(wèn)題，最大程度凝聚改革共識(shí)、降低改革風(fēng)險(xiǎn)。今后，交通運(yùn)輸行業(yè)所有重大改革必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。建立改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，及時(shí)將較為成熟的改革經(jīng)驗(yàn)上升為制度、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)章層面。
11.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話、政務(wù)微博、公眾微信等方式方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題和新聞媒體曝光的違法行為。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督控制，加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。完善交通運(yùn)輸公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序。
12.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，除法定不予公開(kāi)的以外，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，主動(dòng)向社會(huì)群眾公開(kāi)政府職權(quán)項(xiàng)目、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行流程等。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的交通運(yùn)輸規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新公開(kāi)方式和手段，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用。
四、提高立法質(zhì)量，完善制度體系
13.加快交通運(yùn)輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我省交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)管理和立法需求，全力配合省人大、省政府做好城市公共交通、水路運(yùn)輸、航道管理、公路安全保護(hù)、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)《安徽省城市公共交通條例》、《安徽省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》、《安徽省航道管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂進(jìn)程，完善配套制度體系。定期開(kāi)展地方性法規(guī)、規(guī)章的清理，對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、相沖突以及不適應(yīng)改革要求的，嚴(yán)格按照法定程序予以修改或廢止。
14.健全科學(xué)民主立法機(jī)制。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性研究，拓寬立法項(xiàng)目來(lái)源，科學(xué)制定我省交通運(yùn)輸?shù)胤搅⒎ㄒ?guī)劃和年度立法計(jì)劃。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，拓寬社會(huì)公眾參與立法的途徑，健全法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，建立立法專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，形成交通運(yùn)輸部門(mén)起草、社會(huì)各方有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)立法的工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。
15.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。制定《安徽省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。健全規(guī)范性文件審查辦法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。全面清理規(guī)范性文件，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，健全規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法
16.深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的事權(quán)和法定職責(zé)，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)市縣穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。合理配置交通運(yùn)輸執(zhí)法資源，實(shí)行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級(jí)下移，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。積極支持淮北市交通運(yùn)輸局實(shí)施的綜合執(zhí)法改革工作，理順交通、公路、運(yùn)管系統(tǒng)的職能和資金分配關(guān)系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的功能，并在進(jìn)一步總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，形成可供全省借鑒的改革模式。其他市縣交通運(yùn)輸部門(mén)和地方海事系統(tǒng)按照法定程序，可創(chuàng)新探索推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和聯(lián)合執(zhí)法模式。建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
17.完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。全面建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加大資金投入力度，加快建設(shè)執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書(shū)的制作、使用和管理。
18.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加快推進(jìn)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，認(rèn)真做好與交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步將執(zhí)法證件、執(zhí)法流程的信息化、行政管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、科技治超全部納入安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，不斷提升行政執(zhí)法科技化水平。繼續(xù)加強(qiáng)治超工作力度，進(jìn)一步完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等方法，探索開(kāi)展柔性執(zhí)法。建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極探索執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
19.嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入和退出管理。完善實(shí)施執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育，開(kāi)展基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程。行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法既要公正嚴(yán)格，又要文明溫馨，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。積極開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，達(dá)到依法處罰與普法教育的雙重效果。健全行政執(zhí)法績(jī)效考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
20.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)、機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的查處力度，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“六公示”規(guī)定。完善落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)議考核和監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)治超督察隊(duì)伍建設(shè)，建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督察制度。
六、依法化解糾紛，確保行業(yè)穩(wěn)定
21.加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和減少行業(yè)糾紛。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格遵循行政程序，認(rèn)真依法履職，并在職能履行過(guò)程中依法平衡好各方利益，盡可能減少產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性。健全社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集分析交通運(yùn)輸熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的排查力度，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。
22.健全行政調(diào)解工作機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要把做好行政調(diào)解作為加強(qiáng)行業(yè)治理的重要手段，逐步完善行政調(diào)解的制度和機(jī)制。對(duì)工程建設(shè)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，要建立群體性事件預(yù)防和調(diào)處預(yù)案，提前預(yù)防和主動(dòng)化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，切實(shí)依法處理人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，引導(dǎo)涉法涉訴事項(xiàng)在法治框架內(nèi)得到有效解決。
23.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，規(guī)范行政復(fù)議案件的審理工作，及時(shí)糾正違法行政行為。適應(yīng)新修改的《行政訴訟法》的要求，配合司法部門(mén)做好交通運(yùn)輸行政訴訟案件的審判工作，提高交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市縣交通運(yùn)輸部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)復(fù)議應(yīng)訴人員的能力和水平。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
24.健全法制工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門(mén)中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、審核把關(guān)、考核評(píng)價(jià)作用?？h級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及基層執(zhí)法單位暫不具備設(shè)置法制機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職法制人員。
25.加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，暢通具備條件的法制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員相互之間以及與其他單位人員在本地區(qū)、本單位、本行業(yè)機(jī)構(gòu)的交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法治干部。創(chuàng)新交通運(yùn)輸法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。
26.建立法律顧問(wèn)制度。全面推行法律顧問(wèn)制度，建立交通運(yùn)輸部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、法律專(zhuān)家和律師參與的法律顧問(wèn)團(tuán)，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師或法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與決策論證，提供法律意見(jiàn)。
27.深入推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”（即：基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確基層執(zhí)法站所的崗位設(shè)置、人員配備、站房建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、執(zhí)法裝備、外勤津貼等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)法裝備配備力度，完善基層執(zhí)法保障體系。推進(jìn)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)。完善基層執(zhí)法站所內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀）形象建設(shè)成效。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施
28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭、各部門(mén)分工落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。要將建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)擺在交通運(yùn)輸工作突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同步部署、同步落實(shí)、同步考核。處理好交通運(yùn)輸依法行政與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，強(qiáng)化法治在交通運(yùn)輸工作中的規(guī)范和保障作用。
29.完善工作機(jī)制。各單位依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要專(zhuān)題聽(tīng)取依法行政工作情況報(bào)告，研究解決依法行政工作中的重大問(wèn)題。建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的任務(wù)和責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。積極開(kāi)展建設(shè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育依法行政先進(jìn)典型。及時(shí)總結(jié)依法治交建設(shè)情況和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。定期或不定期通報(bào)違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。
30.強(qiáng)化保障措施。建立正常的法制工作和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)渠道。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，使執(zhí)法人員的工資福利、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法隊(duì)伍管理經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。建立符合我省實(shí)際的交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，采用量化的方式引導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分解
為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，明確分工、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成全面推進(jìn)依法治交的工作合力，根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》，就全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解提出如下意見(jiàn)：
一、重點(diǎn)工作任務(wù)分解
?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和干部法治培訓(xùn)制度。
1.要把憲法、法律和交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學(xué)法計(jì)劃，黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)每季度至少安排一部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳直黨委。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
2.要把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，省廳每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，每名公務(wù)員每年參加法治方面的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于40學(xué)時(shí)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室。
3.建立并實(shí)行機(jī)關(guān)法治講座制度，定期舉辦機(jī)關(guān)法治專(zhuān)題講座。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處，廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
?。ǘ┙∪辗ㄐ麄鹘逃ぷ鳈C(jī)制。
4.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸普法宣傳教育。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運(yùn)輸行業(yè)普法講師團(tuán)。積極利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新普法宣傳方式。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
5.加大法治文化建設(shè)力度，加強(qiáng)職工道德建設(shè)，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳直黨委。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
（三）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力。
6.完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升考法制度，組織開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，探索建立交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
（四）依法全面履行部門(mén)權(quán)責(zé)。
7.全面貫徹實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)增減動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
8.全面貫徹實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
9.積極探索負(fù)面清單制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
10.按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務(wù)均等化目標(biāo)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)公共服務(wù)功能。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直相關(guān)單位。
（五）完善依法決策機(jī)制。
11. 貫徹實(shí)施《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》及配套制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
12.實(shí)行重大事項(xiàng)決策征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直有關(guān)單位。
13.重大事項(xiàng)決策合法性審查。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
14.重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查。
牽頭責(zé)任部門(mén)：駐廳監(jiān)察室。
協(xié)同配合部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
?。┥罨姓徟贫雀母?。
15.堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)行使的行政審批項(xiàng)目外，其余一律下放到市縣交通運(yùn)輸部門(mén)。認(rèn)真做好取消、下放審批項(xiàng)目的落實(shí)與銜接，禁止變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目，大力前置審批項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，政務(wù)窗口的審批事項(xiàng)授權(quán)到單位首席代表全權(quán)辦理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳行政審批辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
16.注重加強(qiáng)取消下放審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，健全對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：審批項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的職能處室和單位。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)其他相關(guān)處室。
17.完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大科技手段在行業(yè)監(jiān)管中的推廣應(yīng)用。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳科技處。
協(xié)同配合部門(mén)：省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
18.建立交通運(yùn)輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳建管處，廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局，省交通控股集團(tuán)，省港航建設(shè)投資集團(tuán)。
?。ㄆ撸┻\(yùn)用法治方式引領(lǐng)行業(yè)重大改革。
19.依法探索投融資體制改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳規(guī)劃處，廳建設(shè)處，省公路局，省運(yùn)管局，省地方海事局，省交通控股集團(tuán)，省港航建設(shè)投資集團(tuán)等。
20.依法推進(jìn)農(nóng)村公路管理體制改革和治超站管理體制改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省公路局，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳規(guī)劃處，廳財(cái)務(wù)處，廳建設(shè)處，廳運(yùn)輸處，廳安監(jiān)處，省運(yùn)管局，省交通質(zhì)監(jiān)局。
21.依法推進(jìn)海事監(jiān)管模式改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省地方海事局。
協(xié)同配合部門(mén)：廳規(guī)劃處，廳建設(shè)處，廳人教處，廳安監(jiān)處。
22.依法推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省運(yùn)管局，廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳財(cái)務(wù)處，廳人教處。
?。ò耍?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
23.公開(kāi)接受外部監(jiān)督，方便群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題和新聞媒體曝光的違法行為。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：駐廳監(jiān)察室，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
24.完善交通運(yùn)輸公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳建管處，省交通工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直有關(guān)單位，省交通控股集團(tuán)。
25.強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
26.完善行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序。
牽頭責(zé)任部門(mén)：駐廳監(jiān)察室，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
?。ň牛┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
27.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)范性文件等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新公開(kāi)方式和手段，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
?。ㄊ┘涌旖煌ㄟ\(yùn)輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設(shè)。
28.完善我省交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目，配合省政府、省人大加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，定期開(kāi)展地方性法規(guī)、規(guī)章清理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ㄊ唬┙∪茖W(xué)民主立法機(jī)制。
29.堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，拓寬社會(huì)公眾參與立法的途徑，建立立法專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，形成交通運(yùn)輸立法機(jī)構(gòu)起草、社會(huì)各方有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)立法的工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ㄊ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。
30.制定并執(zhí)行《安徽省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、備案審查，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
（十三）深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。
31. 出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)市縣穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳直四局。
32.建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ㄊ模┩晟菩姓?zhí)法程序。
33.嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省廳行政執(zhí)法規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
34.嚴(yán)格執(zhí)行省廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
35.全面建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)加大資金投入力度，加快建設(shè)執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書(shū)的制作、使用和管理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處，廳直四局。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。
36.加快推進(jìn)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，認(rèn)真做好與交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳運(yùn)輸處，廳科技處，駐廳監(jiān)察室，廳直四局，省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
37.繼續(xù)加強(qiáng)治超工作力度，進(jìn)一步完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、各市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，省公路局，省運(yùn)管局。
38.積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等方法，探索開(kāi)展柔性執(zhí)法。建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
（十六）嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。
39.實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
40.完善實(shí)施執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
41.積極開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
42.健全行政執(zhí)法績(jī)效考核制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ㄊ撸?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
43.全面行政執(zhí)法責(zé)任制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
44.建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“六公示”制度，完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
45.加強(qiáng)治超督察隊(duì)伍建設(shè)，建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督察制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳人教處，廳直四局。
?。ㄊ耍┮婪ɑ饧m紛，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
46.健全社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的排查力度，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳安監(jiān)處，廳辦公室，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直各單位。
47.對(duì)工程建設(shè)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，要建立群體性事件預(yù)防和調(diào)處預(yù)案，提前預(yù)防和主動(dòng)化解。
牽頭責(zé)任部門(mén)：具體事項(xiàng)對(duì)應(yīng)職能處室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直有關(guān)單位。
48.貫徹落實(shí)《信訪條例》，積極穩(wěn)妥處理信訪事件，引導(dǎo)涉法涉訴事項(xiàng)在法治框架內(nèi)得到有效解決。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直各單位。
?。ㄊ牛┳龊眯姓?fù)議和應(yīng)訴工作。
49.暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行政復(fù)議案件的審理工作，配合司法部門(mén)做好交通運(yùn)輸行政訴訟案件的審判工作，加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ǘ┙∪ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)。
50.完善法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門(mén)中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、審核把關(guān)、考核評(píng)價(jià)作用，指導(dǎo)暫不具備設(shè)置法制機(jī)構(gòu)條件的縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及基層執(zhí)法單位配備專(zhuān)職法制人員。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
51.加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
?。ǘ┙⒎深檰?wèn)制度。
52.全省交通運(yùn)輸部門(mén)全面推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師或法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“三基三化”建設(shè)。
53.研究制定我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”形象建設(shè)成效。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳財(cái)務(wù)處，廳運(yùn)輸處，廳直四局。
二、工作要求
各單位要嚴(yán)格按照通知要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排。要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，對(duì)照任務(wù)清單，抓緊制定本單位落實(shí)任務(wù)的實(shí)施方案，提出階段性時(shí)間進(jìn)度安排，做到各項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有督促、有檢查，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)有序向前推進(jìn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)要切實(shí)履行其牽頭職責(zé)，貫徹實(shí)施好有關(guān)分工任務(wù)。協(xié)同配合部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，積極配合，共同努力。落實(shí)分工任務(wù)確需增加參與單位，由牽頭責(zé)任部門(mén)商有關(guān)單位確定。各單位要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。
貫徹實(shí)施中，如遇到重大、敏感問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告廳黨組。涉及法規(guī)規(guī)章制定修改事宜，應(yīng)按照省人大和省政府規(guī)定程序辦理。
【實(shí)施日期】 2015.03.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》和《＜安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)＞重點(diǎn)任務(wù)分解》的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各處室，省交通控股集團(tuán)公司：
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》和《＜安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)＞重點(diǎn)任務(wù)分解》已經(jīng)2015年3月16日廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年3月19日
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神以及省委、省政府和交通運(yùn)輸部的要求，以建設(shè)法治型領(lǐng)導(dǎo)班子、法治型政府部門(mén)、法治型執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，把依法治交的要求貫穿到交通運(yùn)輸改革發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
2.總體目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)依法治交，深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)，著力形成科學(xué)完備的地方交通運(yùn)輸綜合法規(guī)規(guī)范體系、清晰高效的部門(mén)權(quán)力運(yùn)行體系、公正規(guī)范的行政執(zhí)法體系、完善有力的法治保障體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，努力建成善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的交通運(yùn)輸部門(mén)法治型領(lǐng)導(dǎo)班子，職能配置清晰、權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范的法治型政府部門(mén)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治型行政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.基本原則。
--堅(jiān)持法治引領(lǐng)，依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道上全面深化改革、破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
--堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。科學(xué)民主決策，依法全面履行部門(mén)職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全流程規(guī)范化。
--堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)基固本。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)，不斷提升執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。
--堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)推進(jìn)。把依法治省、依法治交的要求與安徽交通運(yùn)輸工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作步入法治化軌道。
二、注重學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)法治意識(shí)
4.完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和干部法治培訓(xùn)制度。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要把憲法、法律和交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學(xué)法計(jì)劃，黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)每季度至少學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，省交通運(yùn)輸廳每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。建立公務(wù)員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，每名公務(wù)員每年參加法治方面的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于40學(xué)時(shí)。建立并實(shí)行機(jī)關(guān)法治講座制度，定期舉辦機(jī)關(guān)法治專(zhuān)題講座。
5.健全普法宣傳教育工作機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“12.4”憲法日、法制宣傳教育日、“江淮普法行”等主題宣傳活動(dòng)，積極面向社會(huì)宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)，加快形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運(yùn)輸行業(yè)普法講師團(tuán)。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博微信等新媒體新技術(shù)，建設(shè)普法新平臺(tái)。加大法治文化建設(shè)力度，加強(qiáng)職工道德建設(shè)，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
6.切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，將依法行政工作成效納入考核重要內(nèi)容，把遵憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素質(zhì)和依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升考法制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，并將考察和測(cè)試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。探索建立交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓制度。注重在交通運(yùn)輸改革、建設(shè)、管理的實(shí)踐中提高干部法治思維和依法辦事能力。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治部門(mén)
7.依法全面履行部門(mén)職能。全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政組織和行政程序法律和制度，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，積極探索負(fù)面清單制度，推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)增減動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，做到“所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化交通運(yùn)輸事權(quán)配置，切實(shí)做到政府該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，政府該管的事堅(jiān)決管住管好，為建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)奠定科學(xué)的職能基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務(wù)均等化目標(biāo)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)公共服務(wù)功能，積極推進(jìn)服務(wù)型交通運(yùn)輸政府部門(mén)建設(shè)。
8.完善依法決策機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，貫徹實(shí)施《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》及配套制度。重大決策事項(xiàng)在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。法律法規(guī)規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證。充分發(fā)揮政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)制度。建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，有序引入社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立重大事項(xiàng)決策合法性審查工作機(jī)制，重大行政決策集體討論決定，建立重大決策終身負(fù)責(zé)制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
9.深化行政審批制度改革。堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)行使的行政審批項(xiàng)目外，其余一律下放到市縣交通運(yùn)輸部門(mén)。認(rèn)真做好取消、下放審批項(xiàng)目的落實(shí)與銜接，注重加強(qiáng)對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。禁止利用規(guī)范性文件以登記、年檢、審定、備案等形式變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目，大力減少涉及工商登記的前置審批項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時(shí)限，細(xì)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，實(shí)行政務(wù)窗口審批事項(xiàng)全部授權(quán)單位首席代表辦理。健全對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決糾正只批不管或者不批不管的行為。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，綜合采取抽查、巡查、普查等方式，實(shí)施監(jiān)管并建立監(jiān)督檢查檔案。建立交通運(yùn)輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
10.運(yùn)用法治方式引領(lǐng)行業(yè)重大改革。全面深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革必須在法治軌道上有序推進(jìn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在研究交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革、農(nóng)村公路管理體制改革、治超站管理體制改革、海事監(jiān)管模式改革、道路運(yùn)輸行業(yè)改革等改革方案和改革舉措時(shí)，要同步考慮改革所涉及的法律問(wèn)題，最大程度凝聚改革共識(shí)、降低改革風(fēng)險(xiǎn)。今后，交通運(yùn)輸行業(yè)所有重大改革必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。建立改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，及時(shí)將較為成熟的改革經(jīng)驗(yàn)上升為制度、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)章層面。
11.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話、政務(wù)微博、公眾微信等方式方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題和新聞媒體曝光的違法行為。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督控制，加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。完善交通運(yùn)輸公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序。
12.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，除法定不予公開(kāi)的以外，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，主動(dòng)向社會(huì)群眾公開(kāi)政府職權(quán)項(xiàng)目、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行流程等。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的交通運(yùn)輸規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新公開(kāi)方式和手段，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用。
四、提高立法質(zhì)量，完善制度體系
13.加快交通運(yùn)輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我省交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)管理和立法需求，全力配合省人大、省政府做好城市公共交通、水路運(yùn)輸、航道管理、公路安全保護(hù)、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)《安徽省城市公共交通條例》、《安徽省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》、《安徽省航道管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂進(jìn)程，完善配套制度體系。定期開(kāi)展地方性法規(guī)、規(guī)章的清理，對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、相沖突以及不適應(yīng)改革要求的，嚴(yán)格按照法定程序予以修改或廢止。
14.健全科學(xué)民主立法機(jī)制。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性研究，拓寬立法項(xiàng)目來(lái)源，科學(xué)制定我省交通運(yùn)輸?shù)胤搅⒎ㄒ?guī)劃和年度立法計(jì)劃。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，拓寬社會(huì)公眾參與立法的途徑，健全法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，建立立法專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，形成交通運(yùn)輸部門(mén)起草、社會(huì)各方有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)立法的工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。
15.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。制定《安徽省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。健全規(guī)范性文件審查辦法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。全面清理規(guī)范性文件，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，健全規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法
16.深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的事權(quán)和法定職責(zé)，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)市縣穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。合理配置交通運(yùn)輸執(zhí)法資源，實(shí)行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級(jí)下移，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。積極支持淮北市交通運(yùn)輸局實(shí)施的綜合執(zhí)法改革工作，理順交通、公路、運(yùn)管系統(tǒng)的職能和資金分配關(guān)系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的功能，并在進(jìn)一步總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，形成可供全省借鑒的改革模式。其他市縣交通運(yùn)輸部門(mén)和地方海事系統(tǒng)按照法定程序，可創(chuàng)新探索推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和聯(lián)合執(zhí)法模式。建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
17.完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。全面建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加大資金投入力度，加快建設(shè)執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書(shū)的制作、使用和管理。
18.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加快推進(jìn)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，認(rèn)真做好與交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步將執(zhí)法證件、執(zhí)法流程的信息化、行政管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、科技治超全部納入安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，不斷提升行政執(zhí)法科技化水平。繼續(xù)加強(qiáng)治超工作力度，進(jìn)一步完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等方法，探索開(kāi)展柔性執(zhí)法。建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極探索執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
19.嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入和退出管理。完善實(shí)施執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育，開(kāi)展基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程。行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法既要公正嚴(yán)格，又要文明溫馨，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。積極開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，達(dá)到依法處罰與普法教育的雙重效果。健全行政執(zhí)法績(jī)效考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
20.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)、機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的查處力度，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“六公示”規(guī)定。完善落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)議考核和監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)治超督察隊(duì)伍建設(shè)，建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督察制度。
六、依法化解糾紛，確保行業(yè)穩(wěn)定
21.加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和減少行業(yè)糾紛。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格遵循行政程序，認(rèn)真依法履職，并在職能履行過(guò)程中依法平衡好各方利益，盡可能減少產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性。健全社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集分析交通運(yùn)輸熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的排查力度，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。
22.健全行政調(diào)解工作機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要把做好行政調(diào)解作為加強(qiáng)行業(yè)治理的重要手段，逐步完善行政調(diào)解的制度和機(jī)制。對(duì)工程建設(shè)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，要建立群體性事件預(yù)防和調(diào)處預(yù)案，提前預(yù)防和主動(dòng)化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，切實(shí)依法處理人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，引導(dǎo)涉法涉訴事項(xiàng)在法治框架內(nèi)得到有效解決。
23.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，規(guī)范行政復(fù)議案件的審理工作，及時(shí)糾正違法行政行為。適應(yīng)新修改的《行政訴訟法》的要求，配合司法部門(mén)做好交通運(yùn)輸行政訴訟案件的審判工作，提高交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市縣交通運(yùn)輸部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)復(fù)議應(yīng)訴人員的能力和水平。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
24.健全法制工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門(mén)中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、審核把關(guān)、考核評(píng)價(jià)作用?？h級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及基層執(zhí)法單位暫不具備設(shè)置法制機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職法制人員。
25.加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，暢通具備條件的法制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員相互之間以及與其他單位人員在本地區(qū)、本單位、本行業(yè)機(jī)構(gòu)的交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法治干部。創(chuàng)新交通運(yùn)輸法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。
26.建立法律顧問(wèn)制度。全面推行法律顧問(wèn)制度，建立交通運(yùn)輸部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、法律專(zhuān)家和律師參與的法律顧問(wèn)團(tuán)，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師或法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與決策論證，提供法律意見(jiàn)。
27.深入推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”（即：基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確基層執(zhí)法站所的崗位設(shè)置、人員配備、站房建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、執(zhí)法裝備、外勤津貼等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)法裝備配備力度，完善基層執(zhí)法保障體系。推進(jìn)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)。完善基層執(zhí)法站所內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀）形象建設(shè)成效。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施
28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭、各部門(mén)分工落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。要將建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)擺在交通運(yùn)輸工作突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同步部署、同步落實(shí)、同步考核。處理好交通運(yùn)輸依法行政與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，強(qiáng)化法治在交通運(yùn)輸工作中的規(guī)范和保障作用。
29.完善工作機(jī)制。各單位依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要專(zhuān)題聽(tīng)取依法行政工作情況報(bào)告，研究解決依法行政工作中的重大問(wèn)題。建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的任務(wù)和責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。積極開(kāi)展建設(shè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育依法行政先進(jìn)典型。及時(shí)總結(jié)依法治交建設(shè)情況和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。定期或不定期通報(bào)違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。
30.強(qiáng)化保障措施。建立正常的法制工作和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)渠道。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，使執(zhí)法人員的工資福利、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法隊(duì)伍管理經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。建立符合我省實(shí)際的交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，采用量化的方式引導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分解
為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，明確分工、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成全面推進(jìn)依法治交的工作合力，根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)》，就全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解提出如下意見(jiàn)：
一、重點(diǎn)工作任務(wù)分解
?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和干部法治培訓(xùn)制度。
1.要把憲法、法律和交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學(xué)法計(jì)劃，黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)每季度至少安排一部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳直黨委。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
2.要把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，省廳每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，每名公務(wù)員每年參加法治方面的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于40學(xué)時(shí)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室。
3.建立并實(shí)行機(jī)關(guān)法治講座制度，定期舉辦機(jī)關(guān)法治專(zhuān)題講座。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處，廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
?。ǘ┙∪辗ㄐ麄鹘逃ぷ鳈C(jī)制。
4.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸普法宣傳教育。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運(yùn)輸行業(yè)普法講師團(tuán)。積極利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新普法宣傳方式。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
5.加大法治文化建設(shè)力度，加強(qiáng)職工道德建設(shè)，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳直黨委。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
（三）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力。
6.完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升考法制度，組織開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前和公務(wù)員晉升法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，探索建立交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
（四）依法全面履行部門(mén)權(quán)責(zé)。
7.全面貫徹實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)增減動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
8.全面貫徹實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
9.積極探索負(fù)面清單制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
10.按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務(wù)均等化目標(biāo)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)公共服務(wù)功能。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直相關(guān)單位。
（五）完善依法決策機(jī)制。
11. 貫徹實(shí)施《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》及配套制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
12.實(shí)行重大事項(xiàng)決策征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直有關(guān)單位。
13.重大事項(xiàng)決策合法性審查。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
14.重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查。
牽頭責(zé)任部門(mén)：駐廳監(jiān)察室。
協(xié)同配合部門(mén)：重大事項(xiàng)承辦單位。
?。┥罨姓徟贫雀母?。
15.堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)行使的行政審批項(xiàng)目外，其余一律下放到市縣交通運(yùn)輸部門(mén)。認(rèn)真做好取消、下放審批項(xiàng)目的落實(shí)與銜接，禁止變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目，大力前置審批項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，政務(wù)窗口的審批事項(xiàng)授權(quán)到單位首席代表全權(quán)辦理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳行政審批辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局。
16.注重加強(qiáng)取消下放審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，健全對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：審批項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的職能處室和單位。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)其他相關(guān)處室。
17.完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大科技手段在行業(yè)監(jiān)管中的推廣應(yīng)用。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳科技處。
協(xié)同配合部門(mén)：省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
18.建立交通運(yùn)輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳建管處，廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直四局，省交通控股集團(tuán)，省港航建設(shè)投資集團(tuán)。
?。ㄆ撸┻\(yùn)用法治方式引領(lǐng)行業(yè)重大改革。
19.依法探索投融資體制改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳規(guī)劃處，廳建設(shè)處，省公路局，省運(yùn)管局，省地方海事局，省交通控股集團(tuán)，省港航建設(shè)投資集團(tuán)等。
20.依法推進(jìn)農(nóng)村公路管理體制改革和治超站管理體制改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省公路局，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳規(guī)劃處，廳財(cái)務(wù)處，廳建設(shè)處，廳運(yùn)輸處，廳安監(jiān)處，省運(yùn)管局，省交通質(zhì)監(jiān)局。
21.依法推進(jìn)海事監(jiān)管模式改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省地方海事局。
協(xié)同配合部門(mén)：廳規(guī)劃處，廳建設(shè)處，廳人教處，廳安監(jiān)處。
22.依法推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)改革。
牽頭責(zé)任部門(mén)：省運(yùn)管局，廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳財(cái)務(wù)處，廳人教處。
?。ò耍?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
23.公開(kāi)接受外部監(jiān)督，方便群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題和新聞媒體曝光的違法行為。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：駐廳監(jiān)察室，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
24.完善交通運(yùn)輸公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳建管處，省交通工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直有關(guān)單位，省交通控股集團(tuán)。
25.強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
26.完善行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序。
牽頭責(zé)任部門(mén)：駐廳監(jiān)察室，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位。
?。ň牛┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
27.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)范性文件等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新公開(kāi)方式和手段，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直各單位。
?。ㄊ┘涌旖煌ㄟ\(yùn)輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設(shè)。
28.完善我省交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目，配合省政府、省人大加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，定期開(kāi)展地方性法規(guī)、規(guī)章清理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ㄊ唬┙∪茖W(xué)民主立法機(jī)制。
29.堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，拓寬社會(huì)公眾參與立法的途徑，建立立法專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，形成交通運(yùn)輸立法機(jī)構(gòu)起草、社會(huì)各方有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)立法的工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ㄊ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。
30.制定并執(zhí)行《安徽省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、備案審查，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
（十三）深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。
31. 出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)市縣穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳直四局。
32.建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ㄊ模┩晟菩姓?zhí)法程序。
33.嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省廳行政執(zhí)法規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
34.嚴(yán)格執(zhí)行省廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
35.全面建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)加大資金投入力度，加快建設(shè)執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書(shū)的制作、使用和管理。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳財(cái)務(wù)處，廳直四局。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。
36.加快推進(jìn)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，認(rèn)真做好與交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳運(yùn)輸處，廳科技處，駐廳監(jiān)察室，廳直四局，省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
37.繼續(xù)加強(qiáng)治超工作力度，進(jìn)一步完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、各市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，省公路局，省運(yùn)管局。
38.積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等方法，探索開(kāi)展柔性執(zhí)法。建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
（十六）嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。
39.實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
40.完善實(shí)施執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
41.積極開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
42.健全行政執(zhí)法績(jī)效考核制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ㄊ撸?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
43.全面行政執(zhí)法責(zé)任制。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
44.建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“六公示”制度，完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
45.加強(qiáng)治超督察隊(duì)伍建設(shè)，建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督察制度。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳運(yùn)輸處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳人教處，廳直四局。
?。ㄊ耍┮婪ɑ饧m紛，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
46.健全社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的排查力度，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳安監(jiān)處，廳辦公室，廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直各單位。
47.對(duì)工程建設(shè)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，要建立群體性事件預(yù)防和調(diào)處預(yù)案，提前預(yù)防和主動(dòng)化解。
牽頭責(zé)任部門(mén)：具體事項(xiàng)對(duì)應(yīng)職能處室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直有關(guān)單位。
48.貫徹落實(shí)《信訪條例》，積極穩(wěn)妥處理信訪事件，引導(dǎo)涉法涉訴事項(xiàng)在法治框架內(nèi)得到有效解決。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳辦公室。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直各單位。
?。ㄊ牛┳龊眯姓?fù)議和應(yīng)訴工作。
49.暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行政復(fù)議案件的審理工作，配合司法部門(mén)做好交通運(yùn)輸行政訴訟案件的審判工作，加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳直四局。
?。ǘ┙∪ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)。
50.完善法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門(mén)中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、審核把關(guān)、考核評(píng)價(jià)作用，指導(dǎo)暫不具備設(shè)置法制機(jī)構(gòu)條件的縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及基層執(zhí)法單位配備專(zhuān)職法制人員。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
51.加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳人教處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳政法處，廳直四局。
?。ǘ┙⒎深檰?wèn)制度。
52.全省交通運(yùn)輸部門(mén)全面推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師或法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳直四局。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“三基三化”建設(shè)。
53.研究制定我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”形象建設(shè)成效。
牽頭責(zé)任部門(mén)：廳政法處。
協(xié)同配合部門(mén)：廳人教處，廳財(cái)務(wù)處，廳運(yùn)輸處，廳直四局。
二、工作要求
各單位要嚴(yán)格按照通知要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排。要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，對(duì)照任務(wù)清單，抓緊制定本單位落實(shí)任務(wù)的實(shí)施方案，提出階段性時(shí)間進(jìn)度安排，做到各項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有督促、有檢查，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)有序向前推進(jìn)。
牽頭責(zé)任部門(mén)要切實(shí)履行其牽頭職責(zé)，貫徹實(shí)施好有關(guān)分工任務(wù)。協(xié)同配合部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，積極配合，共同努力。落實(shí)分工任務(wù)確需增加參與單位，由牽頭責(zé)任部門(mén)商有關(guān)單位確定。各單位要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。
貫徹實(shí)施中，如遇到重大、敏感問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告廳黨組。涉及法規(guī)規(guī)章制定修改事宜，應(yīng)按照省人大和省政府規(guī)定程序辦理。
