【發(fā)布部門】 安徽省林業(yè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 林辦[2015]33號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.05.05 【實(shí)施日期】 2015.05.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 林業(yè)管理
安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定》的通知
（林辦〔2015〕33號(hào)）
廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：
《省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定》已經(jīng)2015年第五次廳長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省林業(yè)廳
2015年5月5日
省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定
第一條 為規(guī)范省林業(yè)廳重大事項(xiàng)（以下簡稱“林業(yè)重大事項(xiàng)”）決策行為，提高我廳重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)），結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策按照依法依規(guī)、集體決定、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的法治理念，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。
第三條 全廳工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握履行工作職責(zé)所必備的法律、法規(guī)和政策知識(shí)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、程序行使權(quán)力和職責(zé)。
執(zhí)行法律法規(guī)制度不得打折扣，不得按需取舍、搞變通。禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束，繞開制度規(guī)定，隨意處置公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金等。
第四條 林業(yè)重大事項(xiàng)內(nèi)容包括：
（一）全省性林業(yè)規(guī)劃編制及調(diào)整；
（二）林業(yè)重大改革措施；
（三）林業(yè)法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件的制定；
（四）林業(yè)重大項(xiàng)目安排（包括全省性或跨區(qū)域性、總投資額1億元以上及社會(huì)影響較大的項(xiàng)目）；
（五）林業(yè)重大資金安排（包括部門預(yù)算的編制和調(diào)整，以及1000萬元以上大額資金的撥付使用等）；
（六）林業(yè)機(jī)構(gòu)變化事項(xiàng)等。
第五條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策程序：
（一）啟動(dòng)決策。廳主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要直接啟動(dòng)；或由廳分管負(fù)責(zé)人提出建議，報(bào)請(qǐng)廳主要負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)；或由廳機(jī)關(guān)處室、廳直單位提出建議，經(jīng)廳分管負(fù)責(zé)人審核并請(qǐng)示廳主要負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)。
（二）調(diào)查研究及決策方案擬定。林業(yè)重大事項(xiàng)決策意向確定后，由廳分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由具體承辦的廳機(jī)關(guān)處室或廳直單位（以下簡稱“承辦單位”）起草決策建議方案。
（三）廣泛聽取意見。為確保公眾參與，林業(yè)重大事項(xiàng)決策建議方案應(yīng)當(dāng)書面或開展網(wǎng)上征求意見，以及通過座談會(huì)等方式征求有關(guān)方面意見。按規(guī)定組織聽證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽取社會(huì)公眾和專業(yè)人士意見。
（四）合法性審查。林業(yè)重大事項(xiàng)決策前，須經(jīng)廳法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并提出書面審查意見。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交會(huì)議研究。
（五）集體決策。林業(yè)重大事項(xiàng)決策由廳長辦公會(huì)或廳黨組會(huì)議研究作出，以廳長辦公會(huì)或廳黨組會(huì)紀(jì)要備查，不得以廳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人批示或口頭意見為依據(jù)，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見等其他方式替代集體決策。
（六）信息公開。林業(yè)重大事項(xiàng)決策以公開為原則，不公開為例外。除涉密事項(xiàng)外，林業(yè)重大事項(xiàng)決策一律公開，并充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄等便于社會(huì)公眾知曉的渠道和載體，公開決策的依據(jù)、結(jié)果和執(zhí)行情況。
第六條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策必須按規(guī)定的程序?qū)嵤?，但突發(fā)性公共事件等重大事項(xiàng)需廳主要負(fù)責(zé)人立即作出決定的除外。
第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
（一）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；
（二）涉及社會(huì)公眾重大利益的；
（三）其他需要聽證的。
第八條 全省性林業(yè)規(guī)劃編制及調(diào)整、重大改革方案、法規(guī)規(guī)章和重要的規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專家論證，對(duì)其決策方案的科學(xué)性、合法性、可行性作進(jìn)一步論證。
第九條 對(duì)林業(yè)重大改革措施等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十條 承辦單位在起草重大事項(xiàng)決策方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證決策建議的合法性，并在集體決策前提請(qǐng)廳法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
合法性審查意見應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見和建議。
合法性審查一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十一條 林業(yè)重大事項(xiàng)集體決策會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案明確表態(tài)，廳主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)末位發(fā)表意見，不得在其他與會(huì)人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見。
廳主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由；意見分歧仍較大的，除緊急事項(xiàng)外，暫緩作出決定。
會(huì)議承辦單位應(yīng)如實(shí)記錄與會(huì)人員意見、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見應(yīng)予以載明。
第十二條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更或停止執(zhí)行。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按決策程序集體研究決定。
第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任：
（一）超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；
（二）弄虛作假造成決策失誤的；
（三）未按照規(guī)定實(shí)施征求意見、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論程序作出決策的；
（四）經(jīng)專家論證、合法性審查和集體討論證明決策違法或者明顯不合理仍然作出決策的；
（五）擅自變更、故意延遲、錯(cuò)誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行已經(jīng)作出的決策的；
（六）其他違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策組織與實(shí)施決策的。
第十四條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策實(shí)行責(zé)任追究制，誰決策誰負(fù)責(zé)、誰錯(cuò)誤誰負(fù)責(zé)。
對(duì)于錯(cuò)誤的決策，廳主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他參與決策的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、起草擬辦意見、執(zhí)行等具體任務(wù)的承辦單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員，以及廳法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)重大事項(xiàng)合法性審查工作的負(fù)責(zé)人和工作人員，對(duì)決策和決策執(zhí)行承擔(dān)直接責(zé)任。
對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見和修改建議而沒有被采納并記錄在案的，不承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 在林業(yè)重大事項(xiàng)決策或執(zhí)行中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員因失職、瀆職，造成嚴(yán)重不良影響、重大財(cái)產(chǎn)損失的，以及決策承辦單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員弄虛作假，造成決策失誤的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，不因追責(zé)對(duì)象的職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、辭職、辭退、退休等免予追究責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定所列重大事項(xiàng)以外的“三重一大”事項(xiàng)決策，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 廳直單位重大事項(xiàng)決策參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2015.05.05 【實(shí)施日期】 2015.05.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 林業(yè)管理
安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定》的通知
（林辦〔2015〕33號(hào)）
廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：
《省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定》已經(jīng)2015年第五次廳長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省林業(yè)廳
2015年5月5日
省林業(yè)廳重大事項(xiàng)決策規(guī)定
第一條 為規(guī)范省林業(yè)廳重大事項(xiàng)（以下簡稱“林業(yè)重大事項(xiàng)”）決策行為，提高我廳重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)），結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策按照依法依規(guī)、集體決定、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的法治理念，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。
第三條 全廳工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握履行工作職責(zé)所必備的法律、法規(guī)和政策知識(shí)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、程序行使權(quán)力和職責(zé)。
執(zhí)行法律法規(guī)制度不得打折扣，不得按需取舍、搞變通。禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束，繞開制度規(guī)定，隨意處置公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金等。
第四條 林業(yè)重大事項(xiàng)內(nèi)容包括：
（一）全省性林業(yè)規(guī)劃編制及調(diào)整；
（二）林業(yè)重大改革措施；
（三）林業(yè)法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件的制定；
（四）林業(yè)重大項(xiàng)目安排（包括全省性或跨區(qū)域性、總投資額1億元以上及社會(huì)影響較大的項(xiàng)目）；
（五）林業(yè)重大資金安排（包括部門預(yù)算的編制和調(diào)整，以及1000萬元以上大額資金的撥付使用等）；
（六）林業(yè)機(jī)構(gòu)變化事項(xiàng)等。
第五條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策程序：
（一）啟動(dòng)決策。廳主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要直接啟動(dòng)；或由廳分管負(fù)責(zé)人提出建議，報(bào)請(qǐng)廳主要負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)；或由廳機(jī)關(guān)處室、廳直單位提出建議，經(jīng)廳分管負(fù)責(zé)人審核并請(qǐng)示廳主要負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)。
（二）調(diào)查研究及決策方案擬定。林業(yè)重大事項(xiàng)決策意向確定后，由廳分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由具體承辦的廳機(jī)關(guān)處室或廳直單位（以下簡稱“承辦單位”）起草決策建議方案。
（三）廣泛聽取意見。為確保公眾參與，林業(yè)重大事項(xiàng)決策建議方案應(yīng)當(dāng)書面或開展網(wǎng)上征求意見，以及通過座談會(huì)等方式征求有關(guān)方面意見。按規(guī)定組織聽證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽取社會(huì)公眾和專業(yè)人士意見。
（四）合法性審查。林業(yè)重大事項(xiàng)決策前，須經(jīng)廳法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并提出書面審查意見。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交會(huì)議研究。
（五）集體決策。林業(yè)重大事項(xiàng)決策由廳長辦公會(huì)或廳黨組會(huì)議研究作出，以廳長辦公會(huì)或廳黨組會(huì)紀(jì)要備查，不得以廳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人批示或口頭意見為依據(jù)，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見等其他方式替代集體決策。
（六）信息公開。林業(yè)重大事項(xiàng)決策以公開為原則，不公開為例外。除涉密事項(xiàng)外，林業(yè)重大事項(xiàng)決策一律公開，并充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄等便于社會(huì)公眾知曉的渠道和載體，公開決策的依據(jù)、結(jié)果和執(zhí)行情況。
第六條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策必須按規(guī)定的程序?qū)嵤?，但突發(fā)性公共事件等重大事項(xiàng)需廳主要負(fù)責(zé)人立即作出決定的除外。
第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
（一）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；
（二）涉及社會(huì)公眾重大利益的；
（三）其他需要聽證的。
第八條 全省性林業(yè)規(guī)劃編制及調(diào)整、重大改革方案、法規(guī)規(guī)章和重要的規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專家論證，對(duì)其決策方案的科學(xué)性、合法性、可行性作進(jìn)一步論證。
第九條 對(duì)林業(yè)重大改革措施等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十條 承辦單位在起草重大事項(xiàng)決策方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證決策建議的合法性，并在集體決策前提請(qǐng)廳法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
合法性審查意見應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見和建議。
合法性審查一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十一條 林業(yè)重大事項(xiàng)集體決策會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案明確表態(tài)，廳主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)末位發(fā)表意見，不得在其他與會(huì)人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見。
廳主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由；意見分歧仍較大的，除緊急事項(xiàng)外，暫緩作出決定。
會(huì)議承辦單位應(yīng)如實(shí)記錄與會(huì)人員意見、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見應(yīng)予以載明。
第十二條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更或停止執(zhí)行。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按決策程序集體研究決定。
第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任：
（一）超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；
（二）弄虛作假造成決策失誤的；
（三）未按照規(guī)定實(shí)施征求意見、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論程序作出決策的；
（四）經(jīng)專家論證、合法性審查和集體討論證明決策違法或者明顯不合理仍然作出決策的；
（五）擅自變更、故意延遲、錯(cuò)誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行已經(jīng)作出的決策的；
（六）其他違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策組織與實(shí)施決策的。
第十四條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策實(shí)行責(zé)任追究制，誰決策誰負(fù)責(zé)、誰錯(cuò)誤誰負(fù)責(zé)。
對(duì)于錯(cuò)誤的決策，廳主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他參與決策的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、起草擬辦意見、執(zhí)行等具體任務(wù)的承辦單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員，以及廳法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)重大事項(xiàng)合法性審查工作的負(fù)責(zé)人和工作人員，對(duì)決策和決策執(zhí)行承擔(dān)直接責(zé)任。
對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見和修改建議而沒有被采納并記錄在案的，不承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 在林業(yè)重大事項(xiàng)決策或執(zhí)行中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員因失職、瀆職，造成嚴(yán)重不良影響、重大財(cái)產(chǎn)損失的，以及決策承辦單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員弄虛作假，造成決策失誤的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 林業(yè)重大事項(xiàng)決策實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，不因追責(zé)對(duì)象的職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、辭職、辭退、退休等免予追究責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定所列重大事項(xiàng)以外的“三重一大”事項(xiàng)決策，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 廳直單位重大事項(xiàng)決策參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
