【發(fā)布部門】 宣城市政府 【發(fā)布日期】 2015.07.30
【實(shí)施日期】 2015.07.30 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機(jī)制的通知》的實(shí)施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹《安徽省人民政府關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機(jī)制的通知》（皖政秘〔2014〕117號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，推動(dòng)我市涉稅信息交換與共享機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法征稅、信息管稅，促進(jìn)財(cái)稅平穩(wěn)增長，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》意義
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，納稅人組織形式、管理模式、交易方式等越來越復(fù)雜。納稅人涉稅信息零散分布在各部門和單位，不能共享，征納雙方信息不對(duì)稱的問題日益突出。因此，建立涉稅信息交換與共享機(jī)制，有利于發(fā)揮相關(guān)部門和單位的職能優(yōu)勢，有利于準(zhǔn)確掌握涉稅經(jīng)濟(jì)信息和稅源分布狀況，是稅務(wù)部門破解與納稅人信息不對(duì)稱問題的重要舉措，是強(qiáng)化稅收征管、防止稅收流失的重要途徑，有效增強(qiáng)稅收管理針對(duì)性和主動(dòng)性，促進(jìn)稅收管理信息化、精細(xì)化和規(guī)范化。各有關(guān)部門和單位要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相互支持、密切配合，合力推進(jìn)涉稅信息交換與共享工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二、健全組織，加強(qiáng)涉稅信息交換工作領(lǐng)導(dǎo)
建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的涉稅信息交換與共享機(jī)制，進(jìn)一步加大涉稅信息交換工作的協(xié)調(diào)力度，成立由市政府分管副市長任組長的涉稅信息交換領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：審議涉稅信息交換工作綜合性規(guī)程、制度和意見；審定新增涉稅信息交換內(nèi)容；協(xié)調(diào)解決涉稅信息交換工作中的相關(guān)問題；研究部署其他涉稅信息交換重要工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市涉稅信息辦），辦公室主任由市財(cái)政局局長兼任，工作人員從財(cái)政、國稅、地稅等部門抽調(diào)，主要職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，涉稅信息交換的督導(dǎo)、考核等日常工作。
三、搭建平臺(tái)，確保涉稅信息交換平穩(wěn)運(yùn)行
本著“依法行政、實(shí)時(shí)監(jiān)控、協(xié)調(diào)配合、高效便捷”的涉稅信息交換原則，建立“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的涉稅信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善涉稅信息交換管理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)各部門涉稅信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞和反饋。充分發(fā)揮政府在涉稅信息管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，保障信息共享和傳遞工作規(guī)范、有序，確保涉稅信息交換工作平穩(wěn)高效運(yùn)行。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮涉稅信息交換平臺(tái)管理作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅信息采集、比對(duì)、分解、下達(dá)、落實(shí)、反饋等流程的信息化管理，加強(qiáng)對(duì)部門提供信息的分析處理，拓展管理視野，促進(jìn)財(cái)稅工作的科學(xué)發(fā)展。
四、拓寬渠道，完善涉稅信息交換的內(nèi)容
按照國家稅務(wù)總局信息管稅要求和《通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，明確需要交換的涉稅信息及部門職責(zé)（見附件3）。財(cái)稅部門應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門銜接溝通，提出有關(guān)需求，明確涉稅信息交換事項(xiàng)。涉稅信息交換責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)采集報(bào)送責(zé)任，因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生撤并、分設(shè)的，由承接其相應(yīng)職能的單位，負(fù)責(zé)其涉稅信息交換的工作職責(zé)。
五、立足制度，建立涉稅信息管理長效機(jī)制
?。ㄒ唬┙⑿畔⒙?lián)絡(luò)員制度。市直相關(guān)單位要明確涉稅信息交換與共享工作分管負(fù)責(zé)人，并至少確定一名事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、熟悉信息處理流程和計(jì)算機(jī)操作，具有一定綜合協(xié)調(diào)能力的工作人員為涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位涉稅信息資料收集、整理、報(bào)送和日常聯(lián)系，協(xié)助市涉稅信息辦開展協(xié)稅護(hù)稅工作，接受市涉稅信息辦監(jiān)督管理。
（二）建立信息及時(shí)傳遞機(jī)制。各單位要高度重視涉稅信息采集上報(bào)、傳遞工作，為信息聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件和工作環(huán)境。嚴(yán)格按照涉稅信息平臺(tái)建設(shè)需求，提供本系統(tǒng)涉稅信息。涉稅信息要按時(shí)報(bào)送市涉稅信息辦，不得以任何理由或借口拒報(bào)、少報(bào)或延遲上報(bào)，確保涉稅信息傳遞及時(shí)、完整、連續(xù)。市涉稅信息辦應(yīng)加強(qiáng)信息保密，嚴(yán)格實(shí)行信息授權(quán)管理。
?。ㄈ┙⑿畔⒍ㄆ谔幚砗头答仚C(jī)制。市涉稅信息辦要將稅源信息及時(shí)提交給稅務(wù)部門處置，同時(shí)分解給各縣、市、區(qū)進(jìn)行核實(shí)。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真分析利用涉稅信息，及時(shí)加強(qiáng)稅源管理，追繳相關(guān)稅款，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息核實(shí)處置情況反饋市涉稅信息辦。
?。ㄋ模┙⑿畔⒍ㄆ诜治鲋贫?。市涉稅信息辦要每季度牽頭召集一次涉稅部門信息聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流分析涉稅信息，積極做好信息利用、落實(shí)和反饋工作。
（五）建立涉稅信息工作考核制度。市政府將對(duì)各單位提供涉稅信息總量、為稅收增收取得的成效、加強(qiáng)稅源控管等方面進(jìn)行考核，對(duì)當(dāng)年工作成績突出的部門、單位給予通報(bào)表揚(yáng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，更好地促進(jìn)護(hù)稅協(xié)稅工作。
2015年7月30日
【實(shí)施日期】 2015.07.30 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機(jī)制的通知》的實(shí)施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹《安徽省人民政府關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機(jī)制的通知》（皖政秘〔2014〕117號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，推動(dòng)我市涉稅信息交換與共享機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法征稅、信息管稅，促進(jìn)財(cái)稅平穩(wěn)增長，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》意義
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，納稅人組織形式、管理模式、交易方式等越來越復(fù)雜。納稅人涉稅信息零散分布在各部門和單位，不能共享，征納雙方信息不對(duì)稱的問題日益突出。因此，建立涉稅信息交換與共享機(jī)制，有利于發(fā)揮相關(guān)部門和單位的職能優(yōu)勢，有利于準(zhǔn)確掌握涉稅經(jīng)濟(jì)信息和稅源分布狀況，是稅務(wù)部門破解與納稅人信息不對(duì)稱問題的重要舉措，是強(qiáng)化稅收征管、防止稅收流失的重要途徑，有效增強(qiáng)稅收管理針對(duì)性和主動(dòng)性，促進(jìn)稅收管理信息化、精細(xì)化和規(guī)范化。各有關(guān)部門和單位要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相互支持、密切配合，合力推進(jìn)涉稅信息交換與共享工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二、健全組織，加強(qiáng)涉稅信息交換工作領(lǐng)導(dǎo)
建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的涉稅信息交換與共享機(jī)制，進(jìn)一步加大涉稅信息交換工作的協(xié)調(diào)力度，成立由市政府分管副市長任組長的涉稅信息交換領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：審議涉稅信息交換工作綜合性規(guī)程、制度和意見；審定新增涉稅信息交換內(nèi)容；協(xié)調(diào)解決涉稅信息交換工作中的相關(guān)問題；研究部署其他涉稅信息交換重要工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市涉稅信息辦），辦公室主任由市財(cái)政局局長兼任，工作人員從財(cái)政、國稅、地稅等部門抽調(diào)，主要職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，涉稅信息交換的督導(dǎo)、考核等日常工作。
三、搭建平臺(tái)，確保涉稅信息交換平穩(wěn)運(yùn)行
本著“依法行政、實(shí)時(shí)監(jiān)控、協(xié)調(diào)配合、高效便捷”的涉稅信息交換原則，建立“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的涉稅信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善涉稅信息交換管理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)各部門涉稅信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞和反饋。充分發(fā)揮政府在涉稅信息管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，保障信息共享和傳遞工作規(guī)范、有序，確保涉稅信息交換工作平穩(wěn)高效運(yùn)行。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮涉稅信息交換平臺(tái)管理作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅信息采集、比對(duì)、分解、下達(dá)、落實(shí)、反饋等流程的信息化管理，加強(qiáng)對(duì)部門提供信息的分析處理，拓展管理視野，促進(jìn)財(cái)稅工作的科學(xué)發(fā)展。
四、拓寬渠道，完善涉稅信息交換的內(nèi)容
按照國家稅務(wù)總局信息管稅要求和《通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，明確需要交換的涉稅信息及部門職責(zé)（見附件3）。財(cái)稅部門應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門銜接溝通，提出有關(guān)需求，明確涉稅信息交換事項(xiàng)。涉稅信息交換責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)采集報(bào)送責(zé)任，因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生撤并、分設(shè)的，由承接其相應(yīng)職能的單位，負(fù)責(zé)其涉稅信息交換的工作職責(zé)。
五、立足制度，建立涉稅信息管理長效機(jī)制
?。ㄒ唬┙⑿畔⒙?lián)絡(luò)員制度。市直相關(guān)單位要明確涉稅信息交換與共享工作分管負(fù)責(zé)人，并至少確定一名事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、熟悉信息處理流程和計(jì)算機(jī)操作，具有一定綜合協(xié)調(diào)能力的工作人員為涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位涉稅信息資料收集、整理、報(bào)送和日常聯(lián)系，協(xié)助市涉稅信息辦開展協(xié)稅護(hù)稅工作，接受市涉稅信息辦監(jiān)督管理。
（二）建立信息及時(shí)傳遞機(jī)制。各單位要高度重視涉稅信息采集上報(bào)、傳遞工作，為信息聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件和工作環(huán)境。嚴(yán)格按照涉稅信息平臺(tái)建設(shè)需求，提供本系統(tǒng)涉稅信息。涉稅信息要按時(shí)報(bào)送市涉稅信息辦，不得以任何理由或借口拒報(bào)、少報(bào)或延遲上報(bào)，確保涉稅信息傳遞及時(shí)、完整、連續(xù)。市涉稅信息辦應(yīng)加強(qiáng)信息保密，嚴(yán)格實(shí)行信息授權(quán)管理。
?。ㄈ┙⑿畔⒍ㄆ谔幚砗头答仚C(jī)制。市涉稅信息辦要將稅源信息及時(shí)提交給稅務(wù)部門處置，同時(shí)分解給各縣、市、區(qū)進(jìn)行核實(shí)。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真分析利用涉稅信息，及時(shí)加強(qiáng)稅源管理，追繳相關(guān)稅款，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息核實(shí)處置情況反饋市涉稅信息辦。
?。ㄋ模┙⑿畔⒍ㄆ诜治鲋贫?。市涉稅信息辦要每季度牽頭召集一次涉稅部門信息聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流分析涉稅信息，積極做好信息利用、落實(shí)和反饋工作。
（五）建立涉稅信息工作考核制度。市政府將對(duì)各單位提供涉稅信息總量、為稅收增收取得的成效、加強(qiáng)稅源控管等方面進(jìn)行考核，對(duì)當(dāng)年工作成績突出的部門、單位給予通報(bào)表揚(yáng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，更好地促進(jìn)護(hù)稅協(xié)稅工作。
2015年7月30日
