發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省財(cái)政廳,安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2025年02月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖財(cái)社〔2025〕86號(hào)
施行日期2025年02月11日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2024〕27號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，我們制定了《安徽省省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省財(cái)政廳
安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2025年2月11日
安徽省省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2024〕27號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的用于全省殘疾人事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金。
補(bǔ)助資金有效期至2029年12月31日。期滿前省財(cái)政廳會(huì)同省殘聯(lián)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及工作需要評(píng)估確定后續(xù)期限。
第三條補(bǔ)助資金的使用管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。
第二章 使用范圍
第四條補(bǔ)助資金由各地統(tǒng)籌用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、無(wú)障礙改造以及其他殘疾人基本公共服務(wù)等支出，具體包括以下方面：
（一）殘疾人康復(fù)。主要用于開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼等。
（二）殘疾人教育。主要用于高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助等。
（三）殘疾人就業(yè)。主要用于殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，陽(yáng)光助殘就業(yè)幫扶基地及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，以及超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位獎(jiǎng)勵(lì)等。
（四）殘疾人托養(yǎng)。主要用于對(duì)智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給予補(bǔ)助等。
（五）無(wú)障礙改造。主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)助等。
（六）服務(wù)能力提升。主要用于對(duì)地方殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置給予補(bǔ)助等。
（七）其他。經(jīng)省殘聯(lián)商省財(cái)政廳確定的用于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。
第三章 分配和使用管理
第五條補(bǔ)助資金執(zhí)行省級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理制度，并實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)管理。省殘聯(lián)應(yīng)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算申報(bào)。
第六條省級(jí)部門預(yù)算批復(fù)后，省殘聯(lián)按照預(yù)算管理規(guī)定時(shí)限，提出分配意見(jiàn)及績(jī)效目標(biāo)建議，并對(duì)測(cè)算因素?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳審核后下達(dá)補(bǔ)助資金。對(duì)需提前下達(dá)的資金，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條補(bǔ)助資金原則上按因素法分配，分配因素包括需求因素、重點(diǎn)工作因素和績(jī)效因素三大類。需求因素聚焦基本公共服務(wù)，主要參考各市、縣（區(qū)）殘疾人補(bǔ)助服務(wù)對(duì)象數(shù)量、機(jī)構(gòu)數(shù)量、資金需求等指標(biāo)；重點(diǎn)工作因素主要參考各地上年度重點(diǎn)工作完成情況、各地市上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額等指標(biāo)；績(jī)效因素主要參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和其他體現(xiàn)相關(guān)工作成效的指標(biāo)。資金分配過(guò)程中，可對(duì)脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、大別山革命老區(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜。
第八條市縣財(cái)政、殘聯(lián)部門在收到補(bǔ)助資金后，可與本級(jí)財(cái)政安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金統(tǒng)籌使用，由殘聯(lián)及時(shí)商同級(jí)財(cái)政部門制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助分配方案，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）。
第九條各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金或從中提取工作經(jīng)費(fèi)。
第十條補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門應(yīng)采取措施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十一條補(bǔ)助資金購(gòu)置的材料、物資、器材和設(shè)備等屬于固定資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十二條各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)補(bǔ)助資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。各地殘聯(lián)應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要，適時(shí)進(jìn)行檢查，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。
第十三條各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用。各級(jí)財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督。
各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門、殘聯(lián)應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第五章 附 則
第十五條市縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)可以參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，由省財(cái)政廳會(huì)同省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。原《安徽省扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)社〔2016〕1709號(hào)）和《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)社〔2017〕332號(hào)）同時(shí)廢止，原納入管理的項(xiàng)目且符合本辦法使用范圍的，按本辦法執(zhí)行。
