發(fā)文機關(guān)六安市金安區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
發(fā)文日期2018年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號金政辦〔2018〕20號
施行日期2018年05月28日
效力級別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各單位：
為進一步規(guī)范我區(qū)行政應訴工作，現(xiàn)將《安徽省高級人民法院關(guān)于在行政訴訟中進一步規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求一并認真抓好貫徹落實。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位凡收到人民法院發(fā)出的機關(guān)負責人出庭應訴書面通知，機關(guān)負責人（包括正職負責人或副職負責人）必須出庭應訴，不得僅委托律師出庭。
二、區(qū)政府為被告的土地征收和房屋征收案件，應由征收業(yè)務(wù)承辦單位人員出庭。其中，征收業(yè)務(wù)由區(qū)重點局承辦的，由區(qū)重點局分管負責人和委托律師出庭；征收業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體承辦的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委托律師和區(qū)重點局委托的業(yè)務(wù)負責人出庭。
區(qū)政府為被告的其他行政訴訟案件，由該業(yè)務(wù)承辦單位負責人及委托的律師代表區(qū)政府出庭。
三、區(qū)政府法制辦負責區(qū)政府為被告的訴訟案件證據(jù)、答辯應訴材料審核及出庭人員資格審查，負責協(xié)調(diào)、指導訴訟過程中的相關(guān)問題。
四、因機關(guān)負責人和相應的工作人員均不出庭（僅委托律師出庭）或者收到人民法院發(fā)出的機關(guān)負責人出庭應訴書面通知后，機關(guān)負責人仍不出庭，機關(guān)負責人被人民法院約談的，區(qū)政府將按規(guī)定追究有關(guān)單位負責人責任，并將該單位列為當月“效能預警”單位。
2018年5月28日
安徽省高級人民法院關(guān)于在行政訴訟中進一步規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的意見
為認真落實行政訴訟法關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴的規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應訴若干問題的通知》精神，不斷提高行政機關(guān)負責人出庭應訴率，推動行政爭議的實質(zhì)性化解，結(jié)合全省法院行政審判工作實際，提出如下意見：
一、人民法院開庭審理下列行政訴訟案件，應當書面通知被訴行政機關(guān)負責人出庭應訴：
1、 涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件的農(nóng)村集體土地征收或國有土地上房屋征收等案件；
2、 因撤銷行政許可、吊銷許可證或者執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)或者行政行為致使公民喪失主要生活來源而引發(fā)的案件；
3、 原告為10人以上的群體性訴訟案件；
4、 因行政行為致使公民死亡或者全部喪失勞動能力而引發(fā)的行政賠償案件；
5、 檢察機關(guān)提起的公益訴訟行政案件；
6、 人大代表、政協(xié)委員關(guān)注并參加旁聽的案件；
7、 人民法院決定進行庭審直播的案件；
8、 重大涉外、涉港澳臺案件；
9、 認為行政機關(guān)負責人應當出庭的其他案件。
二、出庭應訴的行政機關(guān)負責人，既包括正職負責人，也包看副職負責人以及其他參與分管的負責人。
三、對于其他開庭審理的案件，行政機關(guān)負責人或行政機關(guān)相應的工作人員應當出庭，不得僅委托律師出庭。行政機關(guān)僅委托律師出庭的，人民法院可視情決定對案件延期審理。
被訴行政機關(guān)負責人因正當理由不能出庭應訴的，應當在開庭前2日向人民法院提交書面情況說明，并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責人簽字認可。
行政機關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以依照行政機關(guān)負責人和行政機關(guān)相應的工作人員均不出庭的情形予以處理。
四、行政機關(guān)負責人和行政機關(guān)相應的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面通知行政機關(guān)負責人出庭應訴，行政機關(guān)負責人不出庭應訴的，人民法院應當采取下列措施：
1、 記錄在案并在裁判文書中載明；
2、 在庭審結(jié)束后一周內(nèi)約談該行政機關(guān)主要負責人，進行法制宣傳教育，提出整改措施和要求；約談材料及行政機關(guān)整改材料歸入案件副卷。
五、行政機關(guān)主要負責人拒不接受約談或不按期落實整改要求的，人民法院應采取下列措施：
1、 向行政機關(guān)的同級黨委、人大通報；
2、 依照行政訴訟法第六十六條第二款的規(guī)定予以公告；
3、 建議任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)對相關(guān)責任人員嚴肅處理。
人民法院應當將以上相關(guān)材料歸入案件副卷。
六、全省各級人民法院應當加強和政府法制（司法行政）部門的溝通，建立行政機關(guān)負責人出庭應訴信息共享機制，強化應訴能力培訓，共同推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。
七、全省各級人民法院應建立完善行政機關(guān)負責人出庭應訴情況的統(tǒng)計分析制度，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整；并向同級黨委政法委和政府法制（司法行政）部門進行通報，提出加強和改進行政應訴工作的意見和建議。
