發(fā)文機關馬鞍山市城市管理委員會辦公室
發(fā)文日期2021年05月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號馬城管辦〔2021〕11號
施行日期2021年05月12日
效力級別地方規(guī)范性文件
各區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會：
現(xiàn)將《關于進一步加強“門前三包”治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
馬鞍山市城市管理委員會辦公室
2021年5月12日
關于進一步加強“門前三包”治理工作實施方案
為進一步提升我市文明城市創(chuàng)建水平，根據(jù)《馬鞍山市“門前三包”治理工作實施方案》（馬城管辦〔2020〕6號），結(jié)合工作實際，制定本工作方案。
一、 工作目標
按照全國文明城市創(chuàng)建標準，進一步創(chuàng)新機制，落實責任，強化措施，形成政府主導、社會參與、共建共治的城市管理新格局，為打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、 工作內(nèi)容及責任范圍
（一）工作內(nèi)容。包衛(wèi)生、包整齊、包秩序。（具體標準要求詳見附件1）
（二）責任范圍。門前三包責任范圍是指單位或個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍?？v向為建（構(gòu)）筑物沿街總長；橫向為建（構(gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至與城市道路設施的分界線；立面為建（構(gòu)）筑物的外立面。
具體范圍無法確定的，由建（構(gòu)）物和其他設施、場所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織相鄰責任人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定并告知。
三、 工作措施
（一）加大宣傳力度。市區(qū)兩級的宣傳工作要加大力度，形成合力。利用各類新聞媒介廣泛宣傳，同時加大相關社會宣傳力度，擴大宣傳工作覆蓋面，提升經(jīng)營業(yè)主和市民群眾的知曉率和參與率。市、區(qū)、街道要發(fā)揮“五員合一”的作用，執(zhí)行上門宣傳，開展“一對一”“面對面”的宣傳工作；各責任主體要與責任單位簽訂“門前三包”管理責任書并發(fā)放“至經(jīng)營業(yè)主的一封信”，責任書簽訂率確保達100%。
（二）落實資金保障。各區(qū)、開發(fā)園區(qū)要落實好專項經(jīng)費，用于保障“門前三包”治理工作的組織、宣傳、獎勵等；同時，要加大政府負責的城市公共區(qū)域基礎設施提升改造投入和整治力度，不斷完善城市基礎設施建設水平。
（三）開展整治行動。針對“門前三包”治理工作中存在的重難點問題，開展針對性的整治行動。一是開展非機動車停放秩序?qū)ｍ椪?。針對目前非機動車亂停放現(xiàn)象，通過勸導、鎖車、清拖、罰款等方式，達到車輛停放秩序規(guī)范；二是開展“四亂”整治。加大對隨地亂吐痰、隨地亂扔垃圾、亂扔煙蒂、車窗拋物不文明行為的整治和處罰，提高對游園廣場、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域周邊的保潔頻次，確保城市環(huán)境干凈整潔；三是開展道路保潔質(zhì)量整治提升行動。通過深入開展一體化道路清掃保潔，提高保潔頻次，提升保潔質(zhì)量，達到道路“六凈六不”標準；四是開展亂貼亂畫專項整治行動。通過對各類非法小廣告進行集中清理及對隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人進行處罰的方式，依法嚴厲打擊亂貼亂畫小廣告的行為。
（四）堅持管罰結(jié)合。對不履行責任的單位或個人實行“一提醒，二警告，三處罰”的流程予以處理。堅持文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法相結(jié)合，對嚴重違規(guī)的經(jīng)營戶要嚴管重罰，形成處罰一起震懾一片的氛圍，達到以點帶面的良好治理效果。
（五）加強聯(lián)勤聯(lián)動。各區(qū)、開發(fā)園區(qū)要全面整合行政資源，充分發(fā)揮城管部門的調(diào)度、指揮、考核作用，建立健全城管、住建、環(huán)保、市場等部門共同參與的聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源信息共享，定期開展大糾違、大執(zhí)法，形成城市管理的工作合力。
（六）建立“紅黑榜”制度。各責任單位要持續(xù)執(zhí)行門前三包“紅黑榜”通報機制。定期評選出“門前三包”落實到位和落實情況差的道路及商戶，特別是商業(yè)綜合體、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場。由市城管局每月底在報紙上公示。
（七）開展評比活動。開展門前三包管理示范街和門前三包管理示范經(jīng)營戶評比活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年選出一條道路作為門前三包管理示范街，確保各項指標達到“門前三包”細化標準（附件1），并評比出一批“門前三包管理示范經(jīng)營戶”，完成授牌工作。
五、 工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)、開發(fā)園區(qū)要高度重視落實“門前三包”責任制在城市管理工作中的重要作用，成立“門前三包”管理專門機構(gòu)，加強組織領導，明確相關部門、人員的工作責任，建立高效、有序、暢通的工作運行機制，確保“門前三包”管理工作常態(tài)化。
（二）強化落實責任。各單位要進一步明確工作職責，做好“定人、定崗、定時、定責”工作。實行巡查與定崗相結(jié)合，重點道路、重點區(qū)域、重點部位實行定人定崗，錯時管控。道路的包保人員每天至少2次在路上巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。
（三）嚴肅督查考核。市城管局每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作開展情況進行考評，考核成績同時納入各區(qū)、開發(fā)園區(qū)文明創(chuàng)建、城市管理考核成績，并對結(jié)果進行通報。
（四）堅持常態(tài)長效。各單位要建立常態(tài)長效監(jiān)管機制，注重“日常、平常、經(jīng)常”，加大問題排查力度，切實整改薄弱環(huán)節(jié)，防止相同問題“回潮、反彈”，把專項整治及長效管理工作落到實處。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級加大對問題多發(fā)點位的督查力度，確保治理工作成果長效鞏固。
附件：
門前三包管理細化標準
一、“門前三包”責任范圍
單位或個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。
二、“門前三包”主要內(nèi)容
包衛(wèi)生、包整齊、包秩序。
（一）包衛(wèi)生
1.單位、商家（戶）門前無果皮紙屑、白色垃圾、人畜糞便、散落煙頭、泥土積塵等臟污物；
2.地面油污、痰跡污漬要清洗干凈；
3.生活污水不得外潑或外流；
4.空調(diào)外機產(chǎn)生的廢水須連通地下管網(wǎng)或用盛水容器盛放，空調(diào)外機底部臟污及時清掏；
5.門前臺階、踏步保持干凈整潔；
6.建（構(gòu)）筑物立面無亂貼亂畫，不得私設各類小廣告，玻璃櫥窗內(nèi)不得張貼各類海報或宣傳類小廣告；
7.門頭招牌干凈整潔無臟污，色彩陳舊須更新更換；
8.門前綠化帶和樹池內(nèi)無枯枝敗葉、雜草雜物、犬只糞便，出現(xiàn)黃土裸露的須及時補植補綠；
9.門前果殼箱、垃圾桶保持整體干凈整潔，桶體周邊和底部無灑落垃圾、地面無污垢，箱體桶體標識清晰無破損；
10.公告欄、宣傳欄、閱報欄等各類公共信息欄定期清洗出新、保持整潔。
（二）包整齊
1.門頭招牌設置整齊規(guī)范無破損；
2.門前無亂披亂掛、亂堆亂放、占道晾曬衣物等現(xiàn)象，空調(diào)外機上方不得堆放各類雜物；
3.人行道外沿側(cè)石處不得私自設置護坡護石；
4.商戶立面墻體無整磚脫落或破損現(xiàn)象；
5.店面裝飾裝修裝潢必須實施規(guī)范圍擋施工；
6.商戶門前不得設置遮陽傘，遮陽雨棚設置不得超過1.5米。
（三）包秩序
1.沿街商戶門前無出店經(jīng)營，無流動攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象；
2.二級干道和背街小巷實施劃線管理的，所有物品不得超出線外經(jīng)營；
3.門前機動車輛、非機動車輛分類劃線，按箭頭指示方向順向停放；共享單車運維人員不得少于千分之三，醫(yī)院、學校及大型商場等重要區(qū)域、重要部位須增加運維人員定點整理、清運。
