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發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市地震局

發(fā)文日期2021年08月12日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號合震〔〔2021〕〕28號

施行日期2021年08月12日

效力級別地方規(guī)范性文件

各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力系列重要論述精神，結(jié)合實(shí)際做好提高自然災(zāi)害防治能力和防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作，遵照省、市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施合肥市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程，市地震局根據(jù)安徽省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作要求和合肥市實(shí)際，制定了《合肥市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市地震局

2021年8月12日

合肥市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案

合肥市地震局 2021年8月

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力系列重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，緊緊圍繞提高自然災(zāi)害防治能力和防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)合肥市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程實(shí)施，根據(jù)全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作要求和合肥市實(shí)際，制定本方案。

一、 合肥市地震地質(zhì)背景

我市地跨華北陸塊、秦嶺-大別造山帶和揚(yáng)子陸塊三個(gè)一級大地構(gòu)造單元，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域性深、大斷裂對全市的構(gòu)造格架有明顯的控制作用，多組斷裂構(gòu)造相互作用造成了合肥為典型的斷陷盆地。本市斷裂主要分為北北東向、北西向及近東西向三組，且大部分為隱伏斷裂。其中我國東部地區(qū)地震的主控?cái)嗔选皬]斷裂帶斜貫全市?？傮w上，區(qū)域地震構(gòu)造條件較為復(fù)雜，具有發(fā)生中強(qiáng)地震活動(dòng)的地震地質(zhì)背景。

二、 總體目標(biāo)

通過組織開展合肥市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識全市地震災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為各級政府有效開展地震災(zāi)害防治、切實(shí)保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供地震安全保障和科學(xué)決策依據(jù)。

一是獲取我市地震災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域防震抗災(zāi)能力。

二是以調(diào)查為基礎(chǔ)，以評估為支撐，客觀認(rèn)識當(dāng)前全市地震災(zāi)害致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平和防震抗災(zāi)能力，科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢和特點(diǎn)，形成全市地震災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。

三是通過普查成果上報(bào)，配合省地震局建立健全全省地震災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估指標(biāo)體系，分類型、分區(qū)域、分層級的全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，多尺度地震災(zāi)害隱患識別、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)制圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫，形成一整套地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。

三、 實(shí)施原則

普查工作按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、市縣分級負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則組織實(shí)施。

合肥市人民政府是落實(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全市普查工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題。合肥市地震局作為合肥市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)完成屬地相關(guān)普查任務(wù)，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行合成后提交全市綜合性普查成果。

縣（市、區(qū)）級地震工作機(jī)構(gòu)按照市地震局要求，制定地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的實(shí)施細(xì)則、階段性目標(biāo)和工作進(jìn)度，做好普查相關(guān)工作。

四、 普查范圍

合肥市地震災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施范圍為全市域范圍，各縣（市、區(qū)）具體按照“在地統(tǒng)計(jì)"的原則開展各項(xiàng)普查任務(wù)。

五、 主要任務(wù)

（一）地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估

在已有活動(dòng)斷層探察成果收集和整理基礎(chǔ)上，獲得全市主要活動(dòng)斷層的空間展布和活動(dòng)性定量參數(shù)，評定活動(dòng)斷層的發(fā)震能力，編制全市1：25萬地震構(gòu)造圖，為地震災(zāi)害致災(zāi)評估提供基礎(chǔ)資料。編制完成全市范圍1：25萬地震危險(xiǎn)性圖，為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃提供危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)。

1.1調(diào)查范圍

全市1:25萬地震構(gòu)造圖編制范圍：全市行政區(qū)。

全市地震危險(xiǎn)性分析及圖件編制：基礎(chǔ)地震、地質(zhì)資料為合肥市及鄰市，場地資料為合肥市，強(qiáng)地震記錄資料為全球范圍。全市地震危險(xiǎn)性評估圖件編制范圍為1：25萬精度。

1.2工作成果

（1）數(shù)據(jù)成果

全市1:25萬地震構(gòu)造數(shù)據(jù)庫。

（2）圖件成果

全市1：25萬地震構(gòu)造圖；

區(qū)分是否考慮場地效應(yīng)兩種情況下的全市地震危險(xiǎn)性評價(jià)圖（四種超越概率：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%，編圖精度1:25萬，包含控制點(diǎn)地震動(dòng)PGA圖和地震危險(xiǎn)性等級圖）。

（3）文字報(bào)告成果

全市1:25萬區(qū)域地震構(gòu)造圖說明書；

全市地震動(dòng)概率危險(xiǎn)性分析及編圖技術(shù)報(bào)告。

（二）地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估

2.1調(diào)查評估的主要內(nèi)容

地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估的主要內(nèi)容為：在承災(zāi)體調(diào)查和已有相關(guān)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，針對全省地震易發(fā)區(qū)，抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總可能由地震破壞引發(fā)重大人員傷亡、嚴(yán)重次生災(zāi)害或阻礙社會運(yùn)行的承災(zāi)體信息。建立全省地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，給出全省地震災(zāi)害隱患清單，繪制地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患房屋建筑物、市政設(shè)施隱患評估圖。全面掌握地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患底數(shù)，為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以及地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、全省及地方防震減災(zāi)區(qū)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐地震災(zāi)害防御和震后應(yīng)急處置決策。

2.2調(diào)查評估范圍

調(diào)查評估范圍為全省地震易發(fā)區(qū)，即GB18306-2015《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》設(shè)防烈度7度及以上高烈度區(qū)，其中包括我市所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）。

2.3調(diào)查評估對象

評估對象范圍包括人員密集型場所房屋建筑（居民住宅、大中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會服務(wù)保障設(shè)施、商業(yè)中心等）、社會服務(wù)設(shè)施建筑（辦公、文化、體育等房屋建筑）和市政設(shè)施生命線（市政重要橋梁、市政供水廠站）。

2.4調(diào)查評估分工

根據(jù)《安徽省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案》（皖震發(fā)防〔2021〕98號）文件精神，該項(xiàng)工作由省地震局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，市、縣地震工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門對地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查工作予以支持。

（三）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃

在承災(zāi)體普查基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑物易損性抽查需求，在全市抗震設(shè)防7度區(qū)內(nèi)分布的住宅房屋和其他行業(yè)用房，按照最低抽樣要求開展房屋建筑信息抽樣詳查，進(jìn)一步獲取房屋建筑詳細(xì)信息?；谥饕愋凸こ探Y(jié)構(gòu)的地震易損性分析，建立分區(qū)分類的建筑結(jié)構(gòu)、生命線工程地震易損性數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本工程地震危險(xiǎn)性和承災(zāi)體調(diào)查結(jié)果，編制區(qū)域評估結(jié)果報(bào)告及分布圖，給出以經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等表達(dá)形式的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，編制全市1:25萬地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，支撐多手段地震災(zāi)害綜合防治措施，為地震易發(fā)區(qū)房屋加固工程提出基礎(chǔ)依據(jù)。

3.1評估與區(qū)劃范圍

地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃的范圍為全市縣級行政區(qū)域，行政區(qū)域劃分依據(jù)為最新版《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊》。

3.2工作成果

（1）圖件成果

全市1：25萬不同超越概率地震作用下房屋破壞導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)評估圖及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖（風(fēng)險(xiǎn)水平按5級劃分，超越概率水平為：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市1：25萬不同超越概率地震作用下因房屋破壞導(dǎo)致的死亡人口風(fēng)險(xiǎn)評估圖及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖（風(fēng)險(xiǎn)水平按5級劃分，超越概率水平為：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市房屋設(shè)施加固分級區(qū)劃圖（1：100萬）。

（2）文字報(bào)告成果

地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及區(qū)劃工作報(bào)告；

地震災(zāi)害綜合防治區(qū)劃工作報(bào)告。

六、 組織實(shí)施

全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作在市第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震局具體組織實(shí)施并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作的開展。

1.考慮到地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫、圖件匯總技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，為順利完成全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫、圖件的匯總提交任務(wù)，由市地震局統(tǒng)籌確定具備技術(shù)資質(zhì)的第三方單位，統(tǒng)一組織實(shí)施全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，各縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)和第三方單位分別簽訂普查工作協(xié)議。

2.各縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)會同本地普查辦向本地財(cái)政申報(bào)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)安徽省地震局《關(guān)于印發(fā)〈安徽省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查2021年地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案〉的通知》（皖震函〔2021〕80號）規(guī)定，建議各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)普查經(jīng)費(fèi)按20萬元標(biāo)準(zhǔn)申請財(cái)政支持。

3.各縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)要積極配合第三方單位開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門予以支持配合，確保地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作順利開展。各地要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，按行政區(qū)完成屬地普查成果，并于2021年12月20日之前報(bào)市地震局。

地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果目錄

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