發(fā)文機關(guān)合肥市地震局
發(fā)文日期2021年11月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合震〔2021〕39號
施行日期2021年11月22日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、局機關(guān)各處室、市地震監(jiān)測中心：
經(jīng)局領(lǐng)導同意，現(xiàn)將修訂后的《合肥市地震局地震應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○二一年十一月二十二日
合肥市地震局地震應(yīng)急預案
第一章 總 則
第一條 為了保證我局地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效進行，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《安徽省地震應(yīng)急預案》和《合肥市地震應(yīng)急預案》，結(jié)合我局實際，制定本預案。
第二條 本預案適用于我局地震應(yīng)急準備和突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置工作。
第三條 本預案所稱的地震突發(fā)事件包括：
（一）市地震應(yīng)急預案規(guī)定的地震災(zāi)害事件。
（二）有感地震事件：指未直接造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但有震感并引起人員恐慌，對當?shù)厣a(chǎn)生活有一定影響的地震。通常指2.5≤Ms≤3.4級地震。
（三）礦震和水庫地震事件：發(fā)生Ms≥2.5級礦震或水庫地震。
（四）地震謠傳事件：我市出現(xiàn)地震謠言或?qū)ι鐣Ｉa(chǎn)生活秩序造成一定影響的地震謠傳事件。
（五）周邊地震災(zāi)害事件：地震發(fā)生在我市周邊，但對我市造成震災(zāi)損失或較強社會影響的地震事件。
第四條 地震應(yīng)急工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、高效有序、快速響應(yīng)的原則進行。突發(fā)地震事件發(fā)生后，局屬各處室、市地震監(jiān)測中心立即按照本預案的要求，開展各項應(yīng)急工作。
第二章 應(yīng)急工作機構(gòu)及職責
第五條 合肥市地震局地震應(yīng)急指揮部（以下簡稱局應(yīng)急指揮部）負責領(lǐng)導全局的地震應(yīng)急工作。
局應(yīng)急指揮部指揮長由局長擔任，副指揮長由分管副局長擔任，各處室、市地震監(jiān)測中心主要負責人為成員。各成員按其所在部門的職能職責各負其責，開展相應(yīng)的工作?？萍急O(jiān)測處為指揮部日常辦事機構(gòu)。
第六條 局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全局地震應(yīng)急工作，按照《合肥市地震應(yīng)急預案》履行職責。主要職責為：
（一）視情宣布全局進入應(yīng)急工作狀態(tài)，依據(jù)震情變化解除應(yīng)急狀態(tài)。
（二）及時向省地震局和市委、市政府匯報震情、災(zāi)情、社情等情況。
（三）在啟動《合肥市地震應(yīng)急預案》后，市地震局作為市抗震救災(zāi)指揮部監(jiān)測預警組的牽頭單位，會同相關(guān)單位，做好預案規(guī)定的工作。
（四）根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，統(tǒng)一調(diào)度全局資源，組織、派遣地震現(xiàn)場工作隊，開展災(zāi)情收集上報、現(xiàn)場調(diào)查、地震監(jiān)測、震情分析、科學研判等工作。
（五）根據(jù)震情和災(zāi)情，決定是否請求省地震局、鄰市地震局現(xiàn)場工作隊支援我市地震應(yīng)急現(xiàn)場工作。
（六）組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急專家對地震現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)指導。
（七）根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，暫停職工休假、探親、出差等，召回在外人員，終止與地震應(yīng)急無關(guān)的其他工作，酌情調(diào)動全局的人、財、物，保證應(yīng)急工作順利進行。
（八）地震應(yīng)急工作結(jié)束后，對局地震應(yīng)急工作進行全面系統(tǒng)的分析總結(jié)。
第七條 局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊（以下簡稱局應(yīng)急工作隊）承擔震區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急工作任務(wù)。
局應(yīng)急工作隊隊長由分管副局長擔任。
局應(yīng)急工作隊的主要職責：
（一）在局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下負責地震現(xiàn)場工作，開展現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)。
（二）組織實施現(xiàn)場流動地震監(jiān)測、震情分析、現(xiàn)場異常調(diào)查和核實、緊急救援技術(shù)指導、災(zāi)情收集上報、地震災(zāi)害調(diào)查、地震地質(zhì)考察、烈度評定、地震現(xiàn)場工作總結(jié)等各項工作。
（三）指導、配合和協(xié)助震區(qū)縣(市)、區(qū)地震工作機構(gòu)做好震區(qū)地震應(yīng)急各項工作。
（四）做好上級地震部門及其他省、市地震局派往現(xiàn)場的地震現(xiàn)場工作隊協(xié)調(diào)保障工作。
第八條 局機關(guān)各處室、市地震監(jiān)測中心職責：
（一）辦公室主要職責：
（1）與市委、市政府和省地震局保持密切聯(lián)系，及時報送震情信息；
（2）積極做好與上級及本轄區(qū)地震部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)；
（3）協(xié)調(diào)各處室及市地震監(jiān)測中心開展應(yīng)急工作；
（4）協(xié)調(diào)安排上級領(lǐng)導、專家和其他省市地震局工作人員，參加地震應(yīng)急的保障服務(wù)工作；
（5）負責提供現(xiàn)場工作隊所需辦公用品、后勤保障，管理和調(diào)度車輛；
（6）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（二）科技監(jiān)測處主要職責：
（1）協(xié)助局應(yīng)急指揮部向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情；
（2）加強與市應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)市地震災(zāi)害緊急救援隊應(yīng)急救援工作；
（3）負責局現(xiàn)場工作隊各項工作；
（4）組織協(xié)調(diào)會商會的相關(guān)準備工作
（5）部署各地震臺和群測群防網(wǎng)點站加強地震監(jiān)測工作；
（6）負責全市地震宏觀異常調(diào)查、核實，及時收集、整理、分析、匯總；
（7）負責震后余震監(jiān)測及震災(zāi)快速評估（盲估）；
（8）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（三）震害防御處主要職責：
（1）負責局機關(guān)震情值班，接聽熱線電話，統(tǒng)一口徑，解答群眾咨詢；
（2）安排新聞記者采訪工作，起草新聞通稿和把關(guān)各類新聞稿件以及上報下達的信息稿件，報指揮部同意后向新聞媒體或其他單位發(fā)送；
（3）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（四）市地震監(jiān)測中心主要職責：
（1）收集最新各類地震監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織召開緊急會商會；做好綜合分析、震后趨勢快速判定；
（2）按規(guī)定做出地震速報和續(xù)報；做到與局機關(guān)、局現(xiàn)場工作組與省地震局應(yīng)急指揮中心信息互動。
（3）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
第三章 應(yīng)急響應(yīng)
第九條 我市及周邊發(fā)生Ms≥3.5級地震后，全體職工立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。除做好市抗震救災(zāi)指揮部規(guī)定的各項任務(wù)外，根據(jù)各部門工作職責，按照以下內(nèi)容、時限、程序做好本局各項應(yīng)急工作：
（一）市地震監(jiān)測中心在震后8分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的初步測定，并立即向局領(lǐng)導及各處室負責人報告。科技監(jiān)測處迅速通知地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊成員，做好緊急出動的準備。
（二）地震速報后，震情值班室立即啟動地震應(yīng)急短信群發(fā)系統(tǒng)，收到短信后，全局人員須在3分鐘內(nèi)（上班時間）或30分鐘內(nèi)（非上班時間）到崗開展應(yīng)急工作。
（三）震后30分鐘，現(xiàn)場應(yīng)急工作組迅速奔赴震區(qū)，會同當?shù)卣捌涞卣鸩块T選定地震現(xiàn)場指揮部所在地，建立應(yīng)急指揮通訊平臺，迅速開展現(xiàn)場緊急響應(yīng)。
（四）辦公室在震后1小時內(nèi)將初步了解到的震情、災(zāi)情、社情上報市委、市政府和省地震局。首次速報后，要及時了解和掌握震情、災(zāi)情發(fā)展動態(tài)和震后趨勢判定意見，按震后1、2、6、6、6、…小時的時間間隔或局領(lǐng)導要求向市委、市政府和省地震局報告或傳真動態(tài)信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時報告；負責上級領(lǐng)導、支援人員和來訪人員在肥期間的接待工作；做好新聞采訪、報道的組織和協(xié)調(diào)等其他工作。
（五）市地震監(jiān)測中心要密切關(guān)注震情變化，積極主動參加省局震情會商，盡快提交震后趨勢判定意見；對地震序列進行分析，進行震后趨勢判斷，判定地震類型；加強各臺站管理和軟硬件排查，確保觀測手段正常運行。
第十條 地震現(xiàn)場工作隊到達震區(qū)后的工作任務(wù)和程序：
（一）1小時內(nèi)采用一切通訊手段（固定電話、手機、衛(wèi)星電話等）與局應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)，報告初步了解的震情、災(zāi)情和社情。以后至少每6小時報告1次災(zāi)情，收集到新的突出災(zāi)情和社情要隨時報告。
（二）會同震區(qū)地震部門開展地震現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，開通地震現(xiàn)場工作隊與局應(yīng)急指揮部的通迅聯(lián)絡(luò)，與局應(yīng)急指揮部保持實時聯(lián)系。
（三）立即開展地震現(xiàn)場考察，首先調(diào)查人員傷亡和破壞情況，并立即報局應(yīng)急指揮部，利用地震現(xiàn)場圖像傳輸系統(tǒng)將震害圖像及時傳送至應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。
（四）迅速開展現(xiàn)場地震監(jiān)測工作。到達現(xiàn)場后20分鐘內(nèi)架好流動測震儀，并開始正常記錄，迅速同監(jiān)測中心建立互聯(lián)互通，及時上傳余震參數(shù)及活動情況。
第四章 有感地震應(yīng)急
第十一條 我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2.5≤Ms≤3.4級有感地震，接地震速報后，局領(lǐng)導迅速下達啟動有感地震應(yīng)急響應(yīng)命令；科技監(jiān)測處立即與震中所在地地震機構(gòu)取得聯(lián)系，并做好組建現(xiàn)場工作隊準備，震后30分鐘，根據(jù)需要立即派出現(xiàn)場工作隊趕赴震區(qū)；辦公室迅速調(diào)度應(yīng)急用車。全局及時召開緊急會議，全面部署有感地震應(yīng)對工作。震害防御處立即組織信息快報、新聞通稿和媒體應(yīng)對工作；市地震監(jiān)測中心迅速與省局預報中心等部門取得聯(lián)系，做好參加緊急會商準備；科技監(jiān)測處及市地震監(jiān)測中心做好震情值班，并統(tǒng)一部署和統(tǒng)一口徑，共同做好有關(guān)應(yīng)對工作。震后4小時內(nèi)，匯總應(yīng)對工作進展情況，并報市委、市政府。
第五章 地震謠傳事件應(yīng)急
第十二條 當轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言，并向周圍地區(qū)擴散，對社會正常生產(chǎn)、生活秩序造成一定影響時，采取如下應(yīng)急行動：
（一）由辦公室視地震謠言的影響程度，上報市委、市政府和省地震局，同時通報所在地政府及市直有關(guān)部門。
（二）震害防御處到謠言發(fā)生、擴散地區(qū)調(diào)查謠言的影響情況，分析謠言的起因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門并組織有關(guān)專家對地震謠言進行分析研判，視情通過各類媒體進行辟謠和平息工作。
（三）科技監(jiān)測處協(xié)助相關(guān)部門對地震謠言傳播來源及途徑進行追查，對謠言制造者及單位依法進行處理。
第六章 應(yīng)急準備
第十三條 資金和物資保障
科技監(jiān)測處要加強對應(yīng)急裝備庫的日常管理，組織相關(guān)技術(shù)人員對現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備進行必要的檢查和維護，確保應(yīng)急設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，確保地震應(yīng)急現(xiàn)場工作能高效有序地開展。
辦公室要加強對應(yīng)急車輛的管理和維護，安排好緊急情況下的車輛保障工作，確保一旦發(fā)生地震事件時能及時提供車輛。
第十四條 應(yīng)急隊伍準備
科技監(jiān)測處加強對局現(xiàn)場工作隊的日常檢查和督促工作，切實做到崗位到人、任務(wù)到人，確保在發(fā)生地震緊急事件時，能及時組織局現(xiàn)場工作隊趕赴震區(qū)開展各項工作。
第十五條 應(yīng)急技術(shù)準備
（一）監(jiān)測中心保證監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)連續(xù)可靠，確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，觀測數(shù)據(jù)及時入網(wǎng)，檢查地震儀器設(shè)備和流動監(jiān)測設(shè)備，保證應(yīng)急工作需要。
（二）科技監(jiān)測處視情況派遣震情跟蹤組到現(xiàn)場及時核實異常，對異常提出判斷意見和建議。
第七章 應(yīng)急戒備
第十六條 在重大政治、經(jīng)濟和社會活動期間及重要節(jié)日期間，根據(jù)市委、市政府和省地震局的要求啟動應(yīng)急戒備，采取下述應(yīng)急行動:
（一）科技監(jiān)測處負責制定戒備期間的震情跟蹤和應(yīng)對方案以及各部門應(yīng)急值班工作并組織檢查、落實。。
（二）震害防御處負責對外統(tǒng)一宣傳、地震謠言應(yīng)對工作。
（三）辦公室負責按上級通知要求將特殊時期應(yīng)急戒備情況上報市委、市政府和省地震局。
（四）市地震監(jiān)測中心負責做好戒備期震情值班、震情會商、地震活動趨勢分析，向辦公室提供實時震情情況等工作。
第八章 總結(jié)和獎懲
第十七條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門都必須認真整理地震應(yīng)急工作的各種資料，由辦公室負責匯總，在3個月內(nèi)統(tǒng)一立卷歸檔。
第十八條 各部門要對地震應(yīng)急工作進行總結(jié)?？萍急O(jiān)測處在各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急工作概況、應(yīng)急工作的領(lǐng)導指揮、應(yīng)急工作的程序和效果、應(yīng)急宣傳、主要經(jīng)驗以及存在的問題等。
第十九條 對在地震應(yīng)急工作中做出突出貢獻、表現(xiàn)突出的部門和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十條 對應(yīng)急工作中玩忽職守、擅離崗位，造成嚴重后果的責任人，視情追究相關(guān)責任。
第九章 附 則
第二十一條 本預案自印發(fā)之日起施行。《合肥市地震局地震應(yīng)急預案》（合震〔2019〕47號）同時廢止。
第二十二條 本預案由科技監(jiān)測處負責解釋。
