發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市地震局
發(fā)文日期2018年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合震〔2018〕50號
施行日期2018年11月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
關(guān)于印發(fā)《合肥市地震局機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項制度”》的通知
機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測中心（市地震工程研究中心）：
為進(jìn)一步健全效能建設(shè)制度，推動我局各項工作規(guī)范化、制度化，提高工作效能，根據(jù)市效能辦相關(guān)制度，我局結(jié)合實(shí)際研究制定了《合肥市地震局效能建設(shè)“八項制度”》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月1日
合肥市地震局機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項制度”
一、崗位責(zé)任制
第一條 根據(jù)我局“三定”方案的要求，在定編、定員的基礎(chǔ)上，對各處室、中心和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，以及各崗位職權(quán)和責(zé)任作出明確規(guī)定。
第二條 實(shí)行崗位責(zé)任制堅持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。
第三條 崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，各處室、中心要有統(tǒng)一的標(biāo)識牌，自覺接受群眾監(jiān)督。
第四條 全體工作人員都要熱愛本職，忠于職守，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
第五條 崗位責(zé)任制履行情況作為年度考核內(nèi)容。年終每個崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。
第六條 對不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二、首問負(fù)責(zé)制
第一條 基層單位和群眾到我局辦事或來電來函咨詢，第一個接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。對于服務(wù)對象辦理或咨詢的事項，不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，首問責(zé)任人都必須負(fù)責(zé)解答、辦理或幫助聯(lián)系辦理。
第二條 首問責(zé)任人在接待辦事人時，應(yīng)主動亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務(wù)周到，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮。
第三條 辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按規(guī)定及時予以辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。
第四條 辦理事項不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦處室，由經(jīng)辦責(zé)任處室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。
第五條 辦理事項特別緊急重大的，首問責(zé)任人應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時，立即向單位負(fù)責(zé)人報告，確保問題得到及時處理。
第六條 首問責(zé)任人沒有履行首問責(zé)任并造成不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、辦文辦事限時制
第一條 我局辦文辦事，均實(shí)行限時辦結(jié)制度，具體時限要求，由各部室、直屬單位按提高效能的原則予以確定。
第二條 凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時限只能少于規(guī)定時限。
第三條 沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。
第四條 涉及特殊情況，不能按時辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時告知報文單位。
第五條 政務(wù)公開制度中有時限規(guī)定的事項，以及上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
第六條 對基層報送的請示性事項和公文，凡在規(guī)定的時限內(nèi)不能按時辦結(jié)或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由各部室、各直屬單位負(fù)責(zé)。
第七條 無故拖延辦結(jié)時間，超過辦結(jié)時限的，要追查原因，并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
四、服務(wù)承諾制
第一條 各處室、中心根據(jù)工作職能要求，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)具體事項向社會或服務(wù)對象作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。
第二條 承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。
第三條 工作人員要增強(qiáng)宗旨意識，做到舉止文明、服務(wù)到位，并按照工作程序辦事。
第四條 工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權(quán)力和工作之便“吃拿卡要”。
第五條 每半年要對單位、部門及工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制的情況進(jìn)行檢查，通報檢查情況，并作為單位、部門和個人年度考核的重要內(nèi)容。
第六條 建立健全對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機(jī)制，確保承諾事項的落實(shí)。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)，自覺接受監(jiān)督。
第七條 對違反服務(wù)承諾，受到投訴或造成不良影響的相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
五、AB崗工作制
第一條 在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。凡兩人以上的處室，原則上該處室的主要負(fù)責(zé)人為A崗，副職為B崗；凡一人處室，該同志則為本處室A崗，從3人以上處室確定一名同志為一人處室的B崗，具體由分管以上處室的局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。A崗不在崗時，由B崗頂崗，及時辦理一般性事務(wù)和緊急公務(wù)，保證工作的正常開展和及時有效。
第二條 除特殊崗位，其余崗位均實(shí)行AB崗工作制，AB崗設(shè)置情況以適當(dāng)?shù)姆绞焦肌?/p>
第三條 崗位工作人員（A崗）因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續(xù)，由頂崗人員（B崗）代行其職責(zé)。
第四條 頂崗人員（B崗）應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。
第五條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時，按序頂崗。
第六條 加強(qiáng)對工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證B崗工作人員勝任A崗工作。
六、一次性告知制
第一條 當(dāng)事人到市地震局和局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。
第二條 對當(dāng)事人要求辦理的事項，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，要一次性告知其需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。
第三條 當(dāng)事人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語文明。
第四條 對當(dāng)事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。
第五條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當(dāng)事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。
第六條 工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、離崗告示制
第一條 工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)。
第二條 無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。一般工作人員離崗在一天以內(nèi)的，應(yīng)向處室、中心負(fù)責(zé)人匯報，經(jīng)處室、中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后離崗；處室、中心負(fù)責(zé)人離崗在一天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后離崗。離崗一天以上的，按我局請銷假管理制度執(zhí)行。
第三條 離崗人員離崗后，要在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標(biāo)示離崗時間、事由、到崗時間、聯(lián)系方式等，提醒服務(wù)對象注意。
第四條 離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》安排人員頂崗，保證工作的連續(xù)性。
第五條 離崗人員須按時歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報告。
第六條 局效能辦要加強(qiáng)在崗情況檢查，發(fā)現(xiàn)未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，或履行告知手續(xù)而未按時到崗的，按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
八、責(zé)任追究制
第一條 工作人員違反崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制等有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。
第二條 不履行職責(zé)是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)的行為；不正確履行職責(zé)是指不按照規(guī)定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時限履行職責(zé)等行為。
第三條 處室、中心違反效能建設(shè)制度的，給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第四條 工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 局效能辦要及時受理、辦理對單位及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，并予以反饋。
