發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年08月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月25日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 預(yù)算審查監(jiān)督，應(yīng)按照規(guī)范、完整、科學(xué)、透明的原則進(jìn)行。
經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出。
第三條 市人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；撤銷市人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；改變或撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
市人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷市人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入市本級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督范圍，市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)（以下簡稱預(yù)算工委）負(fù)責(zé)日常審查監(jiān)督管理。
第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）的決定，對(duì)市人民政府提請(qǐng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算草案（含本級(jí)部門預(yù)算草案）、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查（以下簡稱初審），提出初審意見。在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查；承擔(dān)市人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算執(zhí)行以及實(shí)施其他方面監(jiān)督的具體工作。
預(yù)算工委承擔(dān)市人大常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)在實(shí)施預(yù)算審查監(jiān)督中的具體工作。
市人民政府在制定年度預(yù)算編制方案前，應(yīng)當(dāng)與市人大常委會(huì)進(jìn)行溝通。預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)提前介入，了解預(yù)算管理有關(guān)情況，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)范性文件的備案審查、執(zhí)法檢查、查閱會(huì)計(jì)帳目和視察、評(píng)議、特定問題調(diào)查、受理控告和檢舉等方式，對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算進(jìn)行審查監(jiān)督。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者質(zhì)詢的市人民政府或者有關(guān)部門、單位必須及時(shí)給予答復(fù)。
第七條 市人民政府審計(jì)部門（以下簡稱市審計(jì)部門）依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和本級(jí)各部門、單位以及下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 市人民政府及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開預(yù)決算信息，除法定涉密信息外，政府預(yù)算、決算公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目；部門預(yù)算、決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，并按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類細(xì)化到款級(jí)科目。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱市財(cái)政部門）應(yīng)當(dāng)會(huì)同各部門編制中期財(cái)政規(guī)劃；部門編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策的管理，重大財(cái)政政策出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告；重大財(cái)政政策出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)備案。
市財(cái)政部門制定的財(cái)政收支政策文件應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)后十五日內(nèi)抄送預(yù)算工委。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，建立和完善財(cái)政財(cái)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國庫等部門應(yīng)當(dāng)與預(yù)算工委實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享。
第十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算。
市人民政府編制的本級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。本級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度開始前編制完畢。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等規(guī)定編制預(yù)算草案。
各部門、各單位預(yù)算中的基本支出和項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到相應(yīng)科目，其中項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化到用款單位和具體項(xiàng)目。
市政府編制的政府性投資計(jì)劃中需要安排市本級(jí)財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況，由相關(guān)部門商市財(cái)政部門確定項(xiàng)目和投資金額，經(jīng)市政府研究后納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，未納入預(yù)算的不得安排市本級(jí)財(cái)政資金。
第十四條 各部門、各單位預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在年度開始前二十天編制完畢。財(cái)經(jīng)委員會(huì)和預(yù)算工委對(duì)各部門、各單位編制的預(yù)算草案在全面審查的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)部門和單位進(jìn)行初審，初審意見向主任會(huì)議報(bào)告。
第十五條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)和預(yù)算工委通報(bào)預(yù)算草案編制情況，并于市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議三十日前提交本級(jí)預(yù)算草案的初步方案，并提交下列相關(guān)材料：
（一）一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表；
（二）一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算；
（三）轉(zhuǎn)移支付明細(xì)表；
（四）重大政府性投資項(xiàng)目表；
（五）預(yù)算收支安排的政策依據(jù)；
（六）市人大常委會(huì)要求的其他材料。
前款各項(xiàng)材料均應(yīng)當(dāng)附有關(guān)說明。
第十六條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見，并反饋市財(cái)政部門。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將采納初審意見的情況向財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。
在預(yù)算初審過程中，財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以就本級(jí)預(yù)算草案和部門預(yù)算編制情況提出詢問和進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)項(xiàng)目支出增幅較大或新增項(xiàng)目較多的部門進(jìn)行重點(diǎn)審查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則；
（二）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；
（三）預(yù)算安排是否符合 預(yù)算法及本辦法的規(guī)定；
（四）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；
（五）重點(diǎn)支出和重大政府性投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；
（六）預(yù)算編制是否完整、細(xì)化；
（七）對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范適當(dāng)；
（八）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；
（九）預(yù)算收支平衡情況；
（十）預(yù)算績效目標(biāo)的編制情況；
（十一）編制程序的合法性、合理性；
（十二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施的合法性、可行性；
（十三）需要審查的其他內(nèi)容。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前將預(yù)算草案正式文本送達(dá)市人大常委會(huì)。預(yù)算草案正式文本應(yīng)當(dāng)包括本級(jí)預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告、本級(jí)各部門預(yù)算草案和其他必要的資料。
第十九條 市人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議召開時(shí)，各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)成立由三至七名人大代表組成的預(yù)算審查小組，在財(cái)經(jīng)委員會(huì)指導(dǎo)下，協(xié)助代表團(tuán)做好本屆預(yù)算審查工作。財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)代表、各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見并結(jié)合初審意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，并向大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報(bào)告。審查結(jié)果的報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后，印發(fā)全體代表。
審查結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)市人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況的評(píng)價(jià)；
（二）本年度預(yù)算安排合法性、合理性；
（三）市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取措施的合法性、可行性；
（四）關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的修改意見和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議；
（五）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。
第二十條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議和財(cái)經(jīng)委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)一并公布。
第二十一條 市人民政府的預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算的批復(fù)文件同時(shí)抄送財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后，及時(shí)將經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算以及下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總后，報(bào)市人大常委會(huì)備案。
市人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十三條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的情況；
（二）預(yù)算收支進(jìn)度情況；
（三）預(yù)算收入征收部門、單位依法征收各項(xiàng)稅費(fèi)和其他財(cái)政收入的情況；
（四）國庫按規(guī)定收納、劃分、留解、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況；
（五）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；
（六）財(cái)政部門無預(yù)算、超預(yù)算以及擅自進(jìn)行預(yù)算科目之間資金調(diào)劑的情況；
（七）市人民政府及其有關(guān)部門挪用預(yù)算資金的情況；
（八）市人民政府及其財(cái)政部門違反規(guī)定對(duì)外提供財(cái)政擔(dān)保、舉借債務(wù)的情況；
（九）預(yù)算支出執(zhí)行部門、單位對(duì)預(yù)算資金使用及效益情況；
（十）部門預(yù)算執(zhí)行情況；
（十一）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；
（十二）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、向下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；
（十三）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第二十四條 一般公共預(yù)算年度執(zhí)行過程中有超收收入的，用于化解政府債務(wù)或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。根據(jù)財(cái)政運(yùn)行情況，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。
第二十五條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算科目之間的調(diào)劑；確需進(jìn)行預(yù)算資金調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。需要在不同部門之間進(jìn)行科目調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行中，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)預(yù)算收支變化情況。
第二十七條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)人民政府返還及轉(zhuǎn)移支付而引起預(yù)算收支變化的，市人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向市人大常委會(huì)報(bào)告一次有關(guān)情況。
第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向市人大常委會(huì)報(bào)告上半年本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，在下一年第一季度向市人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每半年向財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)一次預(yù)算執(zhí)行情況。
預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容：
（一）預(yù)算收支情況；
（二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；
（三）預(yù)算收入依法征繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用等情況；
（四）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金情況；
（五）有無違法將上級(jí)返還、補(bǔ)助的款項(xiàng)和轉(zhuǎn)移支付資金擅自改變用途，有無將預(yù)算周轉(zhuǎn)金挪作他用等情況。
第二十九條 市人大常委會(huì)組成人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向市人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。
市人大常委會(huì)聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審議意見，市人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第三十條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表和財(cái)政收支簡況，按季度報(bào)送上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況和本級(jí)預(yù)算收支變化情況。
市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)垂直管理部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)經(jīng)委員會(huì)的要求，及時(shí)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)、國庫、金融、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等綜合性報(bào)告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。
第三十一條 預(yù)算收入的繳庫、退庫，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算有計(jì)劃地?fù)芨丁Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用、侵占和浪費(fèi)預(yù)算資金。
第三十二條 在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算工委定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門開展預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)完成情況監(jiān)督，聽取部門相關(guān)情況報(bào)告，提出改進(jìn)措施和意見。
第三十三條 在預(yù)算執(zhí)行過程中或者結(jié)束后，市人大常委會(huì)或者主任會(huì)議可以要求市人民政府責(zé)成市審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和績效審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
市審計(jì)部門在日常審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告，并及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委通報(bào)。
第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營情況。
第三十五條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金支出臺(tái)帳制度，并按經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行細(xì)化，清晰、真實(shí)、完整地反映每一項(xiàng)目資金使用情況。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第三十六條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中確需進(jìn)行調(diào)整的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，報(bào)市人民政府審定后，由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十七條 市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，由市財(cái)政部門將預(yù)算調(diào)整的初步方案送交財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案十五日內(nèi)，提出初審意見，并反饋市財(cái)政部門。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將采納意見的情況向財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委通報(bào)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行的七日前，將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本送達(dá)市人大常委會(huì)。
第三十八條 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（二）調(diào)整的項(xiàng)目與數(shù)額；
（三）收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的合法性和合理性；
（四）收支平衡情況。
第三十九條 預(yù)算執(zhí)行中，市本級(jí)預(yù)算不同科目之間的資金需要調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十條 市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案未經(jīng)批準(zhǔn)，市人民政府不得調(diào)整預(yù)算。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會(huì)提出的審查意見對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行研究、修改，并向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向市人大常委會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
決算草案及其報(bào)告，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，不得隱瞞收入或者虛列支出。
第四十二條 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。
決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）預(yù)算執(zhí)行情況、主要成效及收支政策實(shí)施情況；
（二）未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因；
（三）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題；
（四）審計(jì)工作報(bào)告提出的問題及整改情況；
（五）決算編制程序的執(zhí)行情況；
（六）市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者市人大常委會(huì)要求說明的其他事項(xiàng)。
第四十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委通報(bào)本級(jí)決算草案編制情況，并同時(shí)提交本級(jí)決算草案及相關(guān)材料。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)依法對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行初審，并向主任會(huì)議提出初審意見。
第四十四條 對(duì)本級(jí)決算草案，主要審查以下內(nèi)容：
（一）預(yù)算收入情況；
（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；
（四）資金結(jié)余情況；
（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；
（六）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；
（七）經(jīng)批準(zhǔn)的地方政府債券發(fā)行規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)、規(guī)定用途和償還情況；
（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；
（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；
（十）超收收入安排情況、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；
（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；
（十二）部門決算編制及預(yù)決算銜接情況；
（十三）項(xiàng)目資金支出臺(tái)帳制度建立和執(zhí)行情況；
（十四）其他與決算有關(guān)的重要情況。
第四十五條 決算經(jīng)審查批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的文件抄送財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委。
第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自市人大常委會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)決算之日起三十日內(nèi)，將本級(jí)決算及下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。上級(jí)人民政府對(duì)報(bào)送備案的決算認(rèn)為同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)，需要撤銷批準(zhǔn)該項(xiàng)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級(jí)人民政府依法重新編制決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十七條 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)及預(yù)算工委通報(bào)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，并提交處理違規(guī)問題的審計(jì)決定和有關(guān)材料。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)在對(duì)決算草案進(jìn)行初審的同時(shí)，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初審，并向主任會(huì)議提出初審意見。
第四十八條 市人民政府提出的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映年度審計(jì)工作情況。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）審計(jì)查出的問題及詳細(xì)清單；
（二）存在問題的原因及分析；
（三）審計(jì)查出問題的處理情況；
（四）針對(duì)存在的問題提出的意見建議；
（五）其他需要報(bào)告的重要情況。
第四十九條 市人大常委會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，被審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會(huì)的安排到會(huì)聽取意見，并接受市人大常委會(huì)組成人員的詢問。
第五十條 市人大常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由市人民政府處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向市人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。
市人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；市人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第五十一條 市人大常委會(huì)聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，市人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。
審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)由市人民政府負(fù)責(zé)人報(bào)告。
市人大常委會(huì)可以要求被審計(jì)部門單獨(dú)作整改情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評(píng)，也可以開展質(zhì)詢或者啟動(dòng)特定問題調(diào)查。
第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用審計(jì)結(jié)果，將其作為部門預(yù)算安排和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成市人民政府予以糾正。市人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：
（一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的；
（二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的；
（三）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的；
（四）違反規(guī)定改變預(yù)算支出用途的；
（五）擅自改變上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的；
（六）違反規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入庫庫款的。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正：
（一）故意隱瞞事實(shí)，造成預(yù)算、決算失實(shí)的；
（二）未按規(guī)定程序、時(shí)限和內(nèi)容報(bào)送或者提交預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告以及相關(guān)資料的；
（三）違反市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的；
（四）未經(jīng)法定程序調(diào)整預(yù)算的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行不同預(yù)算科目之間資金調(diào)整的；
（六）未按規(guī)定建立和執(zhí)行項(xiàng)目資金支出臺(tái)帳制度的；
（七）未按規(guī)定將匯總的預(yù)算決算報(bào)送備案的；
（八）對(duì)市人大常委會(huì)審議的審計(jì)工作報(bào)告提出的問題不及時(shí)糾正的；
（九）其他妨礙市人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作的。
有前款所列行為之一拒不改正的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作如下處理：
（一）對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)或者個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
（二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者人員向市人大常委會(huì)作出書面檢查；
（三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；
（四）造成嚴(yán)重后果的，屬于市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定撤職。
違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十六條 本辦法自2016年8月25日起施行。
