發(fā)文機關宣城市涇縣人大及其常委會
發(fā)文日期2017年02月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年02月28日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了保障縣人民代表大會常務委員會（以下簡稱縣人大常委會）依法行使監(jiān)督職權，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，維護社會主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》、《安徽省各級人民代表大會常務委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 下列規(guī)范性文件，應當報送縣人大常委會備案：
（一）縣人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（二）縣人民法院、縣人民檢察院制定的規(guī)范性文件；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過和發(fā)布的決議、決定；
（四）縣人大常委會認為需要備案的其他規(guī)范性文件。
第三條 規(guī)范性文件應當自公布之日起三十日內報送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案報送內容包括：備案報告，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說明。
報送備案的規(guī)范性文件材料應當按照上述內容裝訂成冊，一式五份，并同時報送電子文本。
第五條 縣人大常委會法制辦公室（以下簡稱法制辦公室）為備案審查工作機構, 負責報送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔和審查的具體工作。
縣人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、縣人大常委會工作機構（以下簡稱工作機構），按照職責分工，承擔相關規(guī)范性文件的審查工作。
規(guī)范性文件的內容涉及兩個或兩個以上專門委員會或者工作機構職責范圍的，法制辦公室應當同時分送有關專門委員會、工作機構進行審查。
第六條 規(guī)范性文件備案審查應當堅持依法辦事、集體行使職權的原則，實行主動審查和被動審查相結合。備案審查工作實行統(tǒng)一管理、分類負責。
有關專門委員會和工作機構可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
第七條 對下列規(guī)范性文件，應當進行主動審查：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的；
（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的；
（三）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的；
（四）其他認為需要進行審查的。
第八條 法制辦公室應當在收到報送備案的規(guī)范性文件之日起五日內，按照職責分工，將規(guī)范性文件分送有關的專門委員會、工作機構審查。
第九條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：
（一）超越法定權限的；
（二）同法律、法規(guī)，以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會的有關決議、決定相抵觸的；
（三）規(guī)范性文件相互之間對同一事項的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)范性文件的規(guī)定不適當，應當予以糾正的；
（五）違反法定程序的。
第十條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會，認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形，向縣人大常委會書面提出審查要求的，由法制辦公室送有關專門委員會、工作機構進行審查、提出意見。
前款所列以外的國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形，向縣人大常委會書面提出審查建議的，由法制辦公室進行研究，必要時，送有關專門委員會、工作機構進行審查，提出意見。
第十一條 國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應當寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。
對不屬于縣人大常委會備案審查的，法制辦公室應當告知其向有權進行備案審查的機關提出。
第十二條 在審查規(guī)范性文件時，需要制定機關說明情況或者補充材料的，制定機關應當及時予以說明或者補充材料。
第十三條 法制辦公室經(jīng)審查認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形的，應當提出初步審查意見。經(jīng)縣人大常委會分管負責人同意后，由法制辦公室會同有關專門委員會、工作機構進行研究，三十日內提出書面審查意見，經(jīng)主任會議通過后十日內，由法制辦公室將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機關。
有關專門委員會、工作機構經(jīng)審查認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形的，應當提出初步審查意見，同時告知法制辦公室。經(jīng)縣人大常委會分管負責人同意后，由法制辦公室會同有關專門委員會、工作機構進行研究，三十日內提出書面審查意見，經(jīng)主任會議通過后十日內，由法制辦公室將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機關。
法制辦公室可以會同有關專門委員會、工作機構召開聯(lián)合審查會議，聽取制定機關有關情況說明。
第十四條 規(guī)范性文件制定機關應當自收到書面審查意見之日起三十日內，將辦理情況向法制辦公室反饋。
第十五條 經(jīng)審查認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第九條所列情形而制定機關不予糾正的，法制辦公室應當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定是否提請縣人大常委會會議審議決定。
第十六條 對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機關應當重新發(fā)文或者公布，并按照本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定報送備案。
第十七條 對國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的，法制辦公室應當在規(guī)范性文件審查工作結束后十日內告知其審查結果。
第十八條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院，應當在每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送縣人大常委會備查。
法制辦公室應當在每年二月底前向本級人大常委會書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。
第十九條 對不按本規(guī)定要求報送規(guī)范性文件的，法制辦公室應當通知制定機關限期補報或者重新報送。
對拒不向縣人大常委會報送應當備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行縣人大常委會審議決定的，依照《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》有關規(guī)定處理。
第二十條 本辦法自通過之日起施行。
