發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市懷寧縣人大及其常委會
發(fā)文日期2017年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年03月23日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，保證憲法、法律、法規(guī)和全國、省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會、縣人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范縣人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱縣人大常委會）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法有序開展工作。
第三條 本規(guī)定適用于縣人大常委會討論、決定本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
第四條 下列重大事項(xiàng)由縣人大常委會討論、決定：
（一）實(shí)施憲法、法律、法規(guī)、全國、省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會和縣人民代表大會決議、決定的重大措施；
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（三）縣級預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施的重大措施；
（五）縣人民政府履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大措施；
（六）全局性重大民生工程的安排；
（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革方案；
（八）創(chuàng)新社會治理體系、提高社會治理能力建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重大措施；
（九）實(shí)施基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（十）縣人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項(xiàng)；
（十一）縣人民法院、縣人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng);
（十二）組織特定問題調(diào)查委員會；
（十三）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十四）撤銷縣人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十五）撤銷縣人民法院、縣人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十六）縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院提請決定的其他重大事項(xiàng)；
（十七）縣人民代表大會交由縣人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)；
（十八）縣人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)；
（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第五條 經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。前條第三項(xiàng)中有下列情形之一，并需要立即實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)就該事項(xiàng)單獨(dú)編制預(yù)算調(diào)整方案，由縣人大常委會討論、決定：
（一）在預(yù)算執(zhí)行中，縣本級財(cái)政新增安排重大建設(shè)項(xiàng)目或者重大政府采購項(xiàng)目支出的；
（二）在預(yù)算執(zhí)行中，縣人民政府認(rèn)為必須制定新的增加財(cái)政收入、支出，或者減少財(cái)政收入的政策和措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，縣人民政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提請縣人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會提出。
縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會報(bào)告。
縣人民政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會報(bào)告，縣人大常委會可以提出意見、建議。
第七條 下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向縣人大常委會提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：
（一）縣人大常委會主任會議；
（二）縣人民政府，縣人民法院，縣人民檢察院；
（三）縣人民代表大會專門委員會；
（四）縣人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名；
（五）縣人大代表十人以上聯(lián)名。
第八條 重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說明，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（四）有關(guān)方面對重大事項(xiàng)的意見、存在的主要問題。
第九條 縣人大常委會主任會議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由縣人大常委會會議審議。
縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院、縣人民代表大會專門委員會提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會議決定提請縣人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議，再提請縣人大常委會會議審議。
縣人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名、縣人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會議決定是否提請縣人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議，再決定是否提請縣人大常委會會議審議。
第十條 縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，按照縣人大常委會議事規(guī)則進(jìn)行。
第十一條 縣人大常委會聽取和審議重大事項(xiàng)報(bào)告前,主任會議可以組織縣人大常委會組成人員和本級人民代表大會代表,對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究;縣人民代表大會有關(guān)專門委員會或者縣人大常委會工作機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第十二條 縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽取公民、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、法律顧問、專家學(xué)者和社會各方面意見，必要時舉行論證會、聽證會，或者通過媒體征求社會意見。
第十三條 縣人大常委會審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時，縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，回答詢問、聽取意見；縣人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受縣人民政府委托到會作出說明，回答詢問、聽取意見。
第十四條 提請縣人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)，縣人大常委會一般應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十五條 縣人大常委會作出的重大事項(xiàng)決議、決定，縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向縣人大常委會報(bào)告執(zhí)行情況；對需要較長時間辦理的，經(jīng)縣人大常委會主任會議同意，可以分階段報(bào)告。
第十六條 縣人民代表大會有關(guān)專門委員會對縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。督辦情況的報(bào)告由主任會議決定印發(fā)常委會組成人員。
第十七條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院違反本規(guī)定，有下列情形之一的，縣人大常委會可以采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督：
（一）應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會報(bào)告的重大事項(xiàng)不報(bào)告的；
（二）應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會決定的事項(xiàng)而自行作出決定的；
（三）對縣人大常委會作出的決議、決定不執(zhí)行的；
（四）在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)未向縣人大常委會報(bào)告執(zhí)行情況的。
縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院有前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)情形的，由縣人大常委會責(zé)令改正或者依法撤銷。
第十八條 對違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，依照《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》第五十六條的規(guī)定處理。
第十九條 縣人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)的情況，向縣人大代表通報(bào)，通過縣內(nèi)主要媒體向社會發(fā)布，并在《懷寧縣人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上刊登。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
