發(fā)文機關(guān)馬鞍山市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號馬鞍山市人民代表大會常務委員會公告〔十六屆〕第十八號
施行日期2021年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
《馬鞍山市生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)2020年10月28日馬鞍山市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，并經(jīng)2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
馬鞍山市人民代表大會常務委員會
2020年12月29日
安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《馬鞍山市生活垃圾分類管理條例》的決議
（2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）
安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審查了《馬鞍山市生活垃圾分類管理條例》，決定予以批準，由馬鞍山市人民代表大會常務委員會公布施行。
馬鞍山市生活垃圾分類管理條例
（2020年10月28日馬鞍山市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處理，資源化利用以及相關(guān)管理活動。
實行生活垃圾分類管理的區(qū)域，由市、縣人民政府根據(jù)實際情況依法確定。
第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
本市生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
（二）有害垃圾，指對人體健康或者對自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括充電電池、日光燈管、藥品、殺蟲劑（容器）、油漆（容器）、水銀產(chǎn)品等。
（三）廚余垃圾，指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩飯剩菜、廢棄食物等易腐垃圾；相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉，廢棄的肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的混雜、難以辨別的生活垃圾，包括受污染的紙張、廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃灰土等。
生活垃圾的分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要逐步細化，并及時向社會公布。
第四條 生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。
生活垃圾分類管理工作應當堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、社會協(xié)同、市場運作的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導，把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類管理綜合協(xié)調(diào)機制，并依法保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。
第六條 城市管理行政主管部門負責組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，以及生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。市城市管理行政主管部門確定生活垃圾分類標準和目標。
生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處理污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃部門負責將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責任人義務。
教育部門負責將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學教育內(nèi)容，并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。
發(fā)展改革、市場監(jiān)督、商務、財政、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、衛(wèi)生健康、文化旅游、郵政管理等部門按照各自的職責，做好生活垃圾源頭減量和分類管理相關(guān)工作。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強生活垃圾減量與分類的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量與分類意識，倡導低碳綠色生活方式。
城市管理行政主管部門應當制定生活垃圾減量和分類宣傳教育計劃，會同相關(guān)部門開展形式多樣的宣傳教育和培訓活動。
工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和志愿者組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體應當開展生活垃圾減量與分類的公益宣傳，普及生活垃圾減量與分類知識，發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。
第八條 社區(qū)居委會、村民委員會應當協(xié)助做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳教育工作，將生活垃圾分類納入居民公約、村規(guī)民約，動員督促居民、村民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第九條 單位、家庭和個人應當遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量、分類投放的義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。
機關(guān)、事業(yè)單位應當帶頭開展生活垃圾分類工作，發(fā)揮示范引導作用。
第十條 市、縣人民政府應當按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費、混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，建立健全生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市、縣人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定，并向社會公布。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對在生活垃圾分類管理工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 源頭減量
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量制度，鼓勵單位、家庭和個人實施生活垃圾減量。
第十三條 企業(yè)應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵餐飲、住宿等經(jīng)營服務單位采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導消費者減少使用或者不使用一次性用品。
餐飲、住宿等經(jīng)營服務單位不得主動向消費者提供一次性用品。
第十六條 倡導文明用餐，餐飲經(jīng)營者應當在餐飲服務場所設(shè)置不剩餐的醒目標志，在服務過程中提示消費者適量點餐，合理消費。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品簡裝進城。果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場，應當逐步建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施。
第十八條 單位、家庭和個人應當減少使用或者不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復使用和再利用產(chǎn)品。
機關(guān)和企事業(yè)單位應當在符合規(guī)定的前提下推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，不使用一次性杯具等。
第三章 分類投放
第十九條 生活垃圾實行定時定點分類集中投放，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定：
（一）可回收物可直接交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器。
（二）有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投放至相應的垃圾收集容器，廚余垃圾瀝水后投放。
（三）廢舊家具等大件廢棄物品單獨投放在指定的回收點或者預約上門收運。
第二十條 實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會或者業(yè)主約定的實際管理人為管理責任人；未實行物業(yè)管理和業(yè)主委員會管理的，社區(qū)居民委員會為管理責任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責任人。
（二）機關(guān)、部隊、學校、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為管理責任人。
（三）農(nóng)貿(mào)市場、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、商鋪等經(jīng)營服務場所，經(jīng)營服務單位為管理責任人。
（四）碼頭、火車站、長途客運站、公交站場、公共文化、體育、公園、旅游景點等場所，管理單位為管理責任人。
（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由城市管理行政主管部門確定管理責任人。
第二十一條 生活垃圾分類投放管理責任人履行下列職責：
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（二）按照規(guī)定配置、維修、更換、補設(shè)生活垃圾分類收集容器。
（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位、家庭和個人進行生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為予以勸阻；對不聽勸阻的，報告城市管理行政主管部門處理。
（四）及時公告生活垃圾分類投放時間、地點、方式，指定大件垃圾、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾收集場所。
（五）將分類過的生活垃圾，分類駁運至城市管理行政主管部門指定地點，并協(xié)助從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝蛔龊蒙罾鴣碓?、種類、數(shù)量的交接登記。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十二條 實行生活垃圾分類指導制度。管理責任人可以聘請生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導開展生活垃圾分類投放。住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)可以安排物業(yè)服務工作人員作為生活垃圾分類指導員。政府應當通過獎勵、補貼等方式，支持物業(yè)服務企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾管理責任。
第四章 分類收集、運輸和處理
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照生活垃圾分類要求，依據(jù)國家行業(yè)技術(shù)和規(guī)范，新建或者改建與生活垃圾分類管理相適應的生活垃圾轉(zhuǎn)運站點以及處理設(shè)施。
第二十四條 生活垃圾分類收集容器的配置，應當遵守下列規(guī)定：
（一）新建、改建、擴建住宅區(qū)的生活垃圾分類公用收集容器，由建設(shè)單位負責配置。
（二）單位的生活垃圾分類收集容器，由本單位負責配置。
（三）公共場所的生活垃圾分類收集容器，由管理單位負責配置。
（四）已建成住宅小區(qū)的生活垃圾分類公用收集容器，首次由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責配置，更新維護由生活垃圾分類投放管理責任人負責。
（五）農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類公用收集容器，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責配置。
生活垃圾分類收集容器的配置，應當滿足生活垃圾定時、定點集中投放的功能，逐步減少收集容器的分散放置。
第二十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理的企業(yè)，應當依法取得生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置服務許可證，簽訂收集、運輸、處理經(jīng)營協(xié)議，并遵守國家和省市有關(guān)規(guī)定。從事有害垃圾貯存、處理的單位還應當取得危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十六條 生活垃圾應當分類收集、分類運輸。
可回收物和有害垃圾應當定期或者預約收集、運輸。廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時收集，按照城市管理行政主管部門規(guī)定的時間和路線運輸。
第二十七條 從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦斪袷叵铝幸?guī)定：
（一）根據(jù)生活垃圾收集量、類別、作業(yè)時間等，配備符合要求的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員。
（二）按照標準分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的處理場所，不得將已經(jīng)分類交付的生活垃圾混合收集、運輸，不得隨意傾倒。
（三）收集運輸車輛應當標示分類標志，并保持密閉、完好和整潔，杜絕運輸過程中的拋撒滴漏現(xiàn)象。
（四）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施干凈整潔。
（五）建立收運臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向城市管理行政主管部門報告。
（六）制定生活垃圾收集運輸應急方案，并報市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門備案。
（七）按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
（八）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十八條 生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類處理：
（一）可回收物應當采用資源化回收、利用方式處理。
（二）有害垃圾實行強制回收，由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進行無害化處理。
（三）廚余垃圾應當通過生物等處理技術(shù)進行無害化處理，或者進行資源化利用。
（四）其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用，不能綜合利用的，采用衛(wèi)生填埋或者焚燒方式進行無害化處理。
第二十九條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理人員和操作人員，保持設(shè)施設(shè)備正常運行。
（二）建立處理臺帳，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等。
（三）制定生活垃圾分類處理應急方案，并報市、縣城市管理行政主管部門備案。
（四）配套建設(shè)相應的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會公眾參觀、訪問。
（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作納入政府績效考評體系，并作為文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等評選條件之一。
第三十一條 實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾分類社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。
第三十二條 城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾分類管理的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位進行監(jiān)督檢查，并及時公開檢查情況。
第三十三條 城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾分類數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，定期公開生活垃圾分類管理、資源化利用等相關(guān)信息，并與相關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，接受社會監(jiān)督。
第三十四條 單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門投訴、舉報。城市管理行政主管部門應當及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
第六章 法律責任
第三十五條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器的，或者將分類過的生活垃圾混合駁運的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即改正，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝挥邢铝行袨橹坏模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門按照下列規(guī)定處理：
（一）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，未將廚余垃圾和其他垃圾定時收集的，或者未按照城市管理行政主管部門規(guī)定的時間和路線運輸?shù)?，責令限期改正，逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
（二）違反本條例第二十七條第二項規(guī)定，將已經(jīng)分類交付的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模熈盍⒓锤恼?，并處五千元以上三萬元以下罰款。
（三）違反本條例第二十七條第五項規(guī)定，未按照規(guī)定建立收運臺帳的，責令限期改正，逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，生活垃圾處理單位有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處理：
（一）未按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備或者管理人員和操作人員，造成設(shè)施設(shè)備不能正常運行的，責令限期改正，逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
（二）未按照規(guī)定建立處理臺帳的，責令限期改正，逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十一條 本條例自2021年5月1日起施行。
