安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例（已被修改）
發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2021年03月26日
時(shí)效性已被修改
施行日期2021年03月26日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（2000年7月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年3月26日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱林地，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理適用本條例。
第四條 實(shí)行林地用途管制制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，依靠科技進(jìn)步，改善林地質(zhì)量，逐步增加有林地面積，提高森林覆蓋率。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用和管理工作，其主要職責(zé)：
（一）編制林地保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)占用、臨時(shí)使用林地的審核審批；
（三）負(fù)責(zé)林地變化的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；
（四）查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件。
（五）協(xié)同調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，做好林地的保護(hù)管理工作。
第六條 任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)林地資源的義務(wù)，對(duì)非法征占和破壞林地的行為有權(quán)制止、檢舉或者控告。
對(duì)保護(hù)林地作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 林地的保護(hù)和利用
第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將林地確定為公益林林地和商品林林地，并按用途劃分為防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、能源林林地和苗圃地。
林地保護(hù)和利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更，確需變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全林地保護(hù)管理責(zé)任制，組織有關(guān)單位或者個(gè)人設(shè)立林地界樁（標(biāo)）。禁止任何單位或者個(gè)人擅自移動(dòng)、破壞林地保護(hù)標(biāo)志。
對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)防護(hù)林林地和特種用途林林地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得改變林地用途。
對(duì)天然林區(qū)實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)禁破壞林地植被和地貌。
第九條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和依法取得林地使用權(quán)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地資源，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。
在5度以上坡地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。
第十條 禁止在25度以上的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已開(kāi)墾種植的，應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂限期退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。具體辦法由省人民政府制定。
第十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，任何單位和個(gè)人不得在林地上從事開(kāi)墾和采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的行為。
第十二條 依法確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有林地，有下列情形之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)：
（一）連續(xù)兩年荒蕪的；
（二）林地資源受到嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的；
（三）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的。
收回的林地，應(yīng)當(dāng)還林；不能還林的，由所在地縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，統(tǒng)一規(guī)劃利用，并補(bǔ)充面積相當(dāng)?shù)囊肆值剡€林。
第十三條 國(guó)家所有的和集體所有的林地，可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。連續(xù)兩年不植樹(shù)造林的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的林地。
第十四條 改變國(guó)有林地使用權(quán)的，由省人民政府審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 集體所有的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂林地流轉(zhuǎn)合同。
第十六條 林地承包關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包者的合法權(quán)益。
在集體林地成片開(kāi)發(fā)利用中，對(duì)個(gè)別承包戶經(jīng)營(yíng)的林地，確需進(jìn)行調(diào)整的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
因調(diào)整林地給該承包經(jīng)營(yíng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)依法給予補(bǔ)償。
第十七條 投資利用林地造林營(yíng)林的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)和利用規(guī)劃，編寫(xiě)林地利用設(shè)計(jì)書(shū)。
第十八條 凡投資使用林地營(yíng)林造林的，享受本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第三章 林地的占用和臨時(shí)使用
第十九條 嚴(yán)格限制各類建設(shè)工程占用林地。
占用防護(hù)林林地、特種用途林林地面積低于10公頃的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林林地及其采伐跡地面積低于35公頃的，其他林地面積低于70公頃的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核。
第二十條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
用地單位提出使用林地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）使用林地申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
（三）國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)以及省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。
第二十一條 受理使用林地申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)。
經(jīng)審核同意后，用地單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。
對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的，省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。
第二十二條 為了生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。
（二）地上附著物及青苗按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1、用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補(bǔ)償；
2、苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償；
3、幼齡林、新造林按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）制定的林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于前款第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，按其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)。采伐的林木歸林木所有者。
采伐方案中，必須有水土保持措施，由林業(yè)、水利行政主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。
第二十四條 山區(qū)農(nóng)民建住宅需要占用集體林地的，由所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十五條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十六條 因建設(shè)工程或其他活動(dòng)需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照本條例的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用。
臨時(shí)使用林地的單位或者個(gè)人，必須采取保護(hù)林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。
臨時(shí)使用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物；使用期滿后，用地單位或者個(gè)人必須及時(shí)歸還林地，并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第二十七條 森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？钣糜谥矘?shù)造林，恢復(fù)森林植被。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用、擠占、截留。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，所作出的批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分。
（一）擅自改變林地保護(hù)利用規(guī)劃的；
（二）擅自變更林地權(quán)屬的；
（三）無(wú)權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，侵犯林地所有者和使用者合法權(quán)益，由責(zé)任人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十條 挪用、擠占、截留森林植被恢復(fù)費(fèi)的，必須全額退還，對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 本條例自2000年10月1日起施行。
