發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2021年12月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2021年10月28日淮南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防安全管理,保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。
第三條 本市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，依法落實(shí)消防工作責(zé)任制。
本市各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對完成情況進(jìn)行考核。
淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實(shí)驗區(qū)的管理委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，負(fù)責(zé)專職消防隊的日常管理，督促整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。
第四條 各級消防安全委員會定期召開會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域消防工作中的重大問題，督促成員單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全專項治理、消防工作考核等工作。
第五條 應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)宣傳，將消防救援機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位報本級人民政府備案，并將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患書面報告本級人民政府。
消防救援機(jī)構(gòu)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，處理消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，調(diào)查火災(zāi)原因等消防安全管理工作。
公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門按照分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作。
民政、城市管理、教育體育、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，建立臺賬，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作。
省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他功能園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本園區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊，所需經(jīng)費(fèi)依法列入財政預(yù)算?？h、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊裝備和人員經(jīng)費(fèi)予以保障。
第七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全責(zé)任，協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門做好消防安全管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練等工作，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強(qiáng)對孤兒、留守兒童、獨(dú)居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
第八條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)對市政消防供水設(shè)施定期檢測、維護(hù)，保證市政供水主管道供水能力。
供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電氣火災(zāi)安全技術(shù)防范，依法承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，協(xié)助開展消防安全檢查。
供氣單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次居民住宅燃?xì)庠O(shè)施安全檢查，加強(qiáng)燃?xì)獍踩夹g(shù)防范，并向市民進(jìn)行安全用氣提醒、普及安全用氣常識。
第九條 任何單位和個人都有依法維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；有權(quán)投訴、舉報消防安全違法行為，有權(quán)檢舉、控告負(fù)有消防安全管理職責(zé)的部門及其工作人員的違法失職行為。
第十條 縣、區(qū)人民政府改造老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共消防設(shè)施。暫未列入改造且公共消防設(shè)施不能滿足消防安全需要的，應(yīng)當(dāng)采取下列消防安全措施：
（一）開辟消防通道并保持暢通；
（二）設(shè)置消防水源，配置消防水槍、水帶和滅火器等消防設(shè)備；
（三）更新、改造老舊電氣線路，安裝電氣安全保護(hù)裝置；
（四）建立微型消防站，并逐步配備小型消防車或者消防摩托車；
（五）新建、改建電動車集中停放場所，完善配套充電設(shè)施。
前款規(guī)定區(qū)域的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。
第十一條 租賃房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計為居住空間的臥室或者起居室為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。設(shè)計用途為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等其他非居住空間的，不得居住。
出租人應(yīng)當(dāng)保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任。
出租人或者承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。
第十二條 住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所住宿部分與其他部分應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施，不符合消防安全要求的不得居住。
禁止在住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆物品。
第十三條 住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供下列消防安全防范服務(wù)：
（一）承接物業(yè)管理時，查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主；
（二）制定管理區(qū)域的消防安全管理制度、操作規(guī)程，建立消防檔案，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范記載消防檔案內(nèi)容；
（三）按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期維護(hù)管理共用消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志并保持完好有效；
（四）開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施，對業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，并及時向相關(guān)部門報告；
（五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。
業(yè)主委員會在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在合同中明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任和防范服務(wù)內(nèi)容。
第十四條 住宅小區(qū)建設(shè)單位在交房時應(yīng)當(dāng)同步將竣工驗收后的相關(guān)消防資料移交物業(yè)管理或者服務(wù)單位。
第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施損壞，需要動用專項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)由其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)消防安全管理責(zé)任。
第十七條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動車集中停放場所和充電設(shè)施，并依法進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
已經(jīng)投入使用的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會或者村（居）民委員會根據(jù)實(shí)際情況增建、改建電動車集中停放場所，完善配套充電設(shè)施。
電動車集中停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。集中停放場所的管理單位、充電設(shè)施服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)充電設(shè)施的日常管理維護(hù)。
第十八條 電動車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動車充電。
禁止電動車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。
鼓勵業(yè)主大會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主使用集中充電設(shè)施為電動車充電。
對違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報告。
第十九條 使用明火作業(yè)的餐飲服務(wù)場所烹飪操作間應(yīng)當(dāng)與就餐區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行防火分隔，烹飪操作間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置廚房自動滅火裝置。
餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)每季度對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行不少于一次檢查、清洗、保養(yǎng)，并建立臺賬。
第二十條 建筑物外立面廣告牌的設(shè)置，不得影響消防救援行動和建筑物消防安全。
建筑物外立面帶電使用的廣告牌的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對廣告牌開展檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任。
第二十一條 高層住宅小區(qū)、大型商業(yè)綜合體和人員密集的商業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站等消防組織，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理人負(fù)責(zé)日常管理。
第二十二條 發(fā)生一定社會影響火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定牽頭成立火災(zāi)事故調(diào)查組，開展調(diào)查工作。
第二十三條 對消防安全管理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡或者一定社會影響火災(zāi)事故的人民政府、行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防安全約談；消防安全約談具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十四條 消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定所稱電動車，是指以電池為能量來源或者輔助能量來源，將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能的車輛，包括電動自行車、電動摩托車以及低速電動三輪、四輪車，電動汽車除外。
第二十七條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2015年10月16日淮南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2015年12月18日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)的《淮南市消防條例》同時廢止。
