發(fā)文機(jī)關(guān)河北省高級(jí)人民法院,河北省人民檢察院,河北省公安廳
發(fā)文日期2018年10月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年10月23日
效力級(jí)別地方司法文件
全省各級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳(局)：
現(xiàn)將《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，請(qǐng)分別報(bào)告省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳。
河北省高級(jí)人民法院 河北省人民檢察院 河北省公安廳
2018年10月23日
關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見（試行）
為依法及時(shí)有效打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，維護(hù)司法權(quán)威和法律嚴(yán)肅性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》、最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
第一條 【基本原則】人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，應(yīng)當(dāng)建立、健全有效溝通機(jī)制，確保正確執(zhí)行法律。
第二條 【相關(guān)解釋】 刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”是指：人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。
第三條 【適用條件】有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”情形：
（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（五）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)
采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；
（六）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（七）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、
票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（八）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人與他人串通，通過(guò)虛假訴訟、虛假
仲裁、虛假和解等方式妨礙執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；
（九）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)
入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；
（十）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；
（十一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；
（十二）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
第四條 【轉(zhuǎn)讓價(jià)格的認(rèn)定】第三條第（一）項(xiàng)“被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的”，其中“明顯不合理的低價(jià)”一般指轉(zhuǎn)讓價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十。
第五條 【具體適用情形】具有以下情形之一的，可以認(rèn)定為第三條規(guī)定的“致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的”：
（一）致使無(wú)法執(zhí)行的金額個(gè)人達(dá)2萬(wàn)元以上，單位達(dá)15萬(wàn)元以上，且超過(guò)執(zhí)行標(biāo)的額10%的；
（二）致使被執(zhí)行人、擔(dān)保人僅有的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)無(wú)法執(zhí)行的；
（三）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人故意毀損、隱藏、轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓生效法律文書指定交付的特定物，致使特定物交付不能且價(jià)值無(wú)法彌補(bǔ)，造成權(quán)利人重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的；
（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行人故意毀損、隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)性權(quán)利憑證、財(cái)務(wù)賬冊(cè)或不履行法定工作職責(zé)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的工作職責(zé)等，造成權(quán)利人重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的。
第六條 【拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形】拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)額，擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓或者以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解方式轉(zhuǎn)移已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)額達(dá)到8千元，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的，可以認(rèn)定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”。拒不支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的可以參照前款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 【重大損失的認(rèn)定】第三條第（十二）項(xiàng)“拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失”中規(guī)定的“重大損失”，應(yīng)當(dāng)指直接損失，包括以下情形：
（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的申請(qǐng)執(zhí)行人因被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人的拒不執(zhí)行行為導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人身體健康遭受輕傷以上傷害后果或總額3萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）致使權(quán)利人喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，停產(chǎn)、倒閉或破產(chǎn)的；
（三）其他致使債權(quán)人遭受重大損失的情形。
第八條 【一般管轄】拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、人民檢察院審查起訴、人民法院進(jìn)行審判。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。
第九條 【管轄協(xié)商】對(duì)于管轄確定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院存在意見分歧的，可以報(bào)請(qǐng)各自的上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)商解決。被執(zhí)行人在兩個(gè)或者兩個(gè)以上法院被執(zhí)行的，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件如果發(fā)生管轄爭(zhēng)議，依照 刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 【單位犯罪】負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照 刑法第三百一十三條定罪處罰。
第十一條 【特殊主體】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施第三條第（四）
項(xiàng)行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán)，有第三條第（四）項(xiàng)行為，
同時(shí)又構(gòu)成 刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十二條 【證據(jù)收集】人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)證據(jù)材料的收集、審查、固定、保存。
第十三條 【定罪證據(jù)】犯罪嫌疑人或被告人構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的證據(jù)材料，包括：
（一）犯罪嫌疑人或被告人主體信息證據(jù)材料；
（二）犯罪嫌疑人或被告人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)材料；
（三）犯罪嫌疑人或被告人有能力執(zhí)行的證據(jù)材料；
（四）犯罪嫌疑人或被告人拒不執(zhí)行或妨害執(zhí)行判決、裁定的證據(jù)材料；
（五）其他相關(guān)證據(jù)材料。
上述材料中的書證應(yīng)當(dāng)提供正本或原件，如正本或原件確實(shí)無(wú)法取得的，提供副本或復(fù)印件。副本或復(fù)印件上須注明原件所在地、提供人，并加蓋原件所在單位和提供人員的單位印章。
第十四條 【主體信息證據(jù)】收集證明犯罪嫌疑人或被告人主體信息的證據(jù)材料，包括：犯罪嫌疑人或被告人為自然人的，應(yīng)收集證明被告人身份情況的戶籍資料。戶籍資料應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)加蓋印章。犯罪嫌疑人或被告人為外國(guó)人包括多國(guó)籍人、無(wú)國(guó)籍人的，應(yīng)收集其入境時(shí)所持有的有效護(hù)照或其他有效證件。無(wú)護(hù)照或有效證件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同外事部門審查確認(rèn)。無(wú)法查明的，視為無(wú)國(guó)籍人（在裁判文書上寫明“國(guó)籍不明”）。犯罪嫌疑人或被告人為港澳臺(tái)地區(qū)人員、華僑的，應(yīng)收集被告人入境時(shí)所持有的有效證件、在國(guó)內(nèi)的有效證件或者相關(guān)部門出具的證明。對(duì)港、澳地區(qū)人員，還要確認(rèn)其是在港、澳定居的中國(guó)公民還是外國(guó)公民。犯罪嫌疑人或被告人為單位的，除應(yīng)收集該單位的工商登記資料外，還應(yīng)收集該單位主管人員或直接負(fù)責(zé)人員的戶籍資料、職務(wù)及職責(zé)范圍的材料等。
第十五條 【負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)】收集證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)材料，包括：
（一）人民法院作出的由義務(wù)人承擔(dān)履行義務(wù)的生效裁判文書（包括一、二審或再審判決書、裁定書，訴前保全裁定書，訴訟保全裁定書，先予執(zhí)行裁定書，追加、變更被執(zhí)行人裁定書等）及人民法院為了執(zhí)行生效裁判文書而作出的執(zhí)行通知書等法律文書；
（二）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人為協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)提供作為協(xié)助執(zhí)行依據(jù)的相關(guān)生效裁判文書、人民法院作出的協(xié)助執(zhí)行通知書及證明協(xié)助執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的其他證據(jù)材料；
（三）對(duì)于執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書的案件，應(yīng)當(dāng)提供支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書以及人民法院為執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書而作出的裁定書等。
第十六條 【有能力執(zhí)行的證據(jù)】收集證明有能力執(zhí)行的證據(jù)材料，包括：
（一）證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人具備清償判決、裁定確定債權(quán)的全部或者一部分財(cái)產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)材料；或者有能力以自己的行為或者委托他人在判決、裁定確定期間內(nèi)完成判決、裁定確定應(yīng)履行的行為義務(wù)的證據(jù)材料。包括：
1、人民法院為調(diào)查被執(zhí)行人、擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)情況而出具的搜查令及相關(guān)筆錄；
2、人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人、擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)而出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及查封公告，查封、扣押、凍結(jié)物品清單等；
3、人民法院查詢被執(zhí)行人、擔(dān)保人存款、股權(quán)等通知書及回執(zhí)；
4、被執(zhí)行人、擔(dān)保人不動(dòng)產(chǎn)、車輛登記情況記錄；
5、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，被執(zhí)行人向法院提交的財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告；
6、對(duì)被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、邊境控制措施以及信用懲戒措施的相關(guān)法律文書；
7、其他能夠證實(shí)被執(zhí)行人、擔(dān)保人具有執(zhí)行能力的證人證言、文件、查詢記錄等。
（二）證明屬于協(xié)助執(zhí)行人的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍或者協(xié)助
執(zhí)行人持有、控制判決、裁定指定交付的財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)證或者其他物品的證據(jù)材料。包括：相關(guān)工商登記材料、相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明文件，財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或委托保管的相關(guān)文書，其他相關(guān)筆錄、登記文件、查詢記錄等。
第十七條 【拒不執(zhí)行或妨害執(zhí)行的證據(jù)】收集證明拒不執(zhí)行判決、裁定或妨害執(zhí)行的證據(jù)材料，包括：
（一）證明被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的證據(jù)材料或擔(dān)保人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供的財(cái)產(chǎn)的證據(jù)材料，包括相關(guān)的筆錄、證人證言、銀行存款查詢記錄、交易記錄、財(cái)產(chǎn)過(guò)戶登記等；
（二）證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行的證據(jù)，包括相關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知書、送達(dá)回證、調(diào)查筆錄、證人證言及證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助執(zhí)行的其他證據(jù)材料；
（三）證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行的證據(jù)材料。包括證明國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職權(quán)范圍的證據(jù)材料；證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀的證據(jù)材料；證明國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)便利妨害執(zhí)行的證據(jù)材料；
（四）證明因妨害執(zhí)行或因拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況、違反人民法院限制高消費(fèi)令等已被人民法院采取民事制裁措施的證據(jù)材料，包括人民法院出具的罰款決定書、拘留決定書、拘傳票及其他證明被告人因妨害執(zhí)行被采取民事強(qiáng)制措施的證明材料等；
（五）證明以暴力、威脅、聚眾等方式阻礙執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打或者毀損、搶奪執(zhí)行器械、材料的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音錄像、證人證言等；
（六）證明拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地的證據(jù)材料，包括證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人占有財(cái)物、票證的證據(jù)，在房屋、土地上工作、生活、活動(dòng)的證據(jù)材料等；
（七）證明與他人串通，通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行的證據(jù)材料，包括虛假訴訟、仲裁、和解的判決書、裁定書、仲裁裁決、和解協(xié)議，相關(guān)證人的證言，履行虛假判決、裁定、仲裁裁決、和解協(xié)議的證明材料等；
（八）其他證明犯罪嫌疑人或被告人拒不執(zhí)行判決、裁定或妨害執(zhí)行的證據(jù)材料。
第十八條 【強(qiáng)制措施】人民法院在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)正在發(fā)生的以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，并盡快采取必要強(qiáng)制措施負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人拒不執(zhí)行判決、裁定的，人民法院可以先行決定司法拘留。行為人逃匿，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找的，人民法院應(yīng)將被決定司法拘留的相關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，提供執(zhí)行法院信息，案件承辦人姓名及聯(lián)系電話；公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)在日常執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)上述人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知人民法院。采取司法拘留措施后，人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為需要依法追究行為人刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。偵查過(guò)程中或者審查起訴過(guò)程中，犯罪嫌疑人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其它嚴(yán)重后果的，人民檢察院可以作出不起訴的決定，或者向人民法院提出從寬處罰的建議。
第十九條 【案件移送】人民法院在執(zhí)行判決、裁定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索，必要時(shí)可以先采取緊急措施，然后移送公安機(jī)關(guān)。人民法院移送犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)參照本指導(dǎo)意見規(guī)定同時(shí)移送相關(guān)證據(jù)等材料。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?，并將立案情況告知人民法院。公安機(jī)關(guān)不予立案的，應(yīng)當(dāng)退回移送的材料。人民檢察院在工作中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行義務(wù)人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索和相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)，并依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
第二十條 【立案反饋】對(duì)人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的犯罪線索，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，符合 刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)作出立案決定并書面通知人民法院，并在偵查期限內(nèi)盡快偵查終結(jié)；對(duì)于證據(jù)材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知移送人民法院，移送人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)按要求補(bǔ)齊相關(guān)證據(jù)；認(rèn)為不符合立案條件或者決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院移送的犯罪線索或者撤銷案件之日起3日內(nèi)，書面說(shuō)明不立案的理由，并將不予立案通知書送達(dá)移送案件的人民法院。人民法院認(rèn)為接受移送的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以在收到不予立案通知書之日起7日內(nèi)向人民檢察院建議予以監(jiān)督；人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情況的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案；公安機(jī)關(guān)在收到通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。
第二十一條 【案件偵查】公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)依照 刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，開展偵查工作，對(duì)人民法院移送的材料中不符合 刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，包括訊問(wèn)犯罪嫌疑人、重新調(diào)查、核實(shí)相關(guān)證據(jù)等。需要人民法院配合的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。公安機(jī)關(guān)立案后對(duì)在逃的拒不執(zhí)行判決、裁定案犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)追逃手續(xù)。
第二十二條 【提起公訴】對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出決定；對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)提起公訴人民檢察院決定不起訴，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴決定有錯(cuò)誤的，可以要求復(fù)議。如果意見不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。
第二十三條 【控告和監(jiān)督】對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)提出控告要求追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人出具不予立案通知書，申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照 刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案監(jiān)督。
第二十四條 【自訴權(quán)利告知】人民法院以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪向公安機(jī)關(guān)移送的案件，具有下列情形之一的，告知申請(qǐng)執(zhí)行人其有權(quán)向人民法院提起自訴：
（一）公安機(jī)關(guān)作出不予立案決定并退回法院的；
（二）公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)束移送人民檢察院，人民檢察院作出不起訴決定的。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究刑事責(zé)任，申請(qǐng)執(zhí)行人堅(jiān)持要追究刑事責(zé)任的，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人有依法提起刑事自訴的訴訟權(quán)利。
第二十五條 【自訴適用條件】申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪自訴的，應(yīng)具備下列條件：
（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；
（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任，作出《不予立案通知書》或《不起訴決定書》的。申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者在接受材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。
第二十六條 【自訴提交材料】申請(qǐng)執(zhí)行人提起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
（一）證明自訴人身份的證明材料。自訴人的法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴，應(yīng)當(dāng)提供與自訴人關(guān)系的證明材料和自訴人不能親自告訴的證明材料；
（二）已生效的執(zhí)行依據(jù)；
（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供的犯罪嫌疑人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)、有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的生效法律文書、執(zhí)行情況說(shuō)明等其他證據(jù)材料；
（四）公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院出具的《不予立案通知書》或《不起訴決定書》。申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴，需要從執(zhí)行卷宗內(nèi)復(fù)制、摘抄相關(guān)材料的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)提供便利，允許申請(qǐng)執(zhí)行人復(fù)制、摘抄被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定行為的相關(guān)材料。涉密涉?zhèn)€人隱私的材料不得允許申請(qǐng)執(zhí)行人復(fù)制、摘抄，但應(yīng)告知其可以申請(qǐng)相關(guān)單位或部門調(diào)取證據(jù)材料。
第二十七條 【自訴立案】申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴的，應(yīng)當(dāng)提交符合法律規(guī)定的訴狀和證據(jù)材料。立案部門應(yīng)當(dāng)接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。對(duì)符合法律規(guī)定的自訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記立案；對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴，應(yīng)當(dāng)予以釋明。申請(qǐng)執(zhí)行人提交的訴狀和材料不符合要求的，立案部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知其在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)執(zhí)行人在指定期限內(nèi)沒有補(bǔ)正的，由立案部門退回訴狀并記錄在冊(cè)。申請(qǐng)執(zhí)行人堅(jiān)持自訴的，立案部門裁定不予受理；申請(qǐng)執(zhí)行人經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，由立案部門裁定不予受理。對(duì)被告人死亡或下落不明的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)由立案部門裁定不予受理。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提出刑事自訴，立案部門當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到訴狀次日起15日內(nèi)決定是否立案。對(duì)已經(jīng)立案，經(jīng)審查缺乏犯罪證據(jù)的自訴案件，告知自訴人補(bǔ)充證據(jù)；自訴人提不出補(bǔ)充證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴或者裁定駁回起訴；自訴人撤回起訴或者被駁回起訴后，又提出了足以證明被告人有罪的新證據(jù)，再次提起自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。自訴人對(duì)不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以提起上訴。
第二十八條 【自訴管轄】基層人民法院執(zhí)行案件中的拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件一般由執(zhí)行地法院受理，中級(jí)、高級(jí)人民法院執(zhí)行案件中的拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件由其所在地基層人民法院受理。委托執(zhí)行案件、指定執(zhí)行案件如果由委托執(zhí)行、指定執(zhí)行法院管轄更為適宜的也可以由委托執(zhí)行、指定執(zhí)行法院管轄。因自訴案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，可以由上一級(jí)法院指定管轄。
第二十九條 【自訴審理】自訴案件審理期間，自訴人因客觀原因不能取得證據(jù)的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供相關(guān)線索或者材料。人民法院認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取。在判決宣告前，自訴案件的當(dāng)事人可以自行和解，自訴人可以撤回自訴。被告人在自訴案件審理期間下落不明的，應(yīng)當(dāng)裁定中止審理。被告人到案后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
第三十條 【審查懲戒】對(duì)經(jīng)依法傳喚拒不到庭的被告人，人民法院可以決定拘傳。被告單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任訴訟代表人，無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭的，可以拘傳。拘傳由人民法院司法警察執(zhí)行。被告人在自訴案件審理期間經(jīng)依法傳喚拒不到庭的，符合逮捕法定條件的應(yīng)當(dāng)決定逮捕。被告人在自訴案件審理期間，符合法律規(guī)定的取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，人民法院可以決定對(duì)被告人采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施。審理過(guò)程中，人民法院對(duì)被告人作出的取保候?qū)?、監(jiān)視居住、逮捕決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。裁定準(zhǔn)許撤訴或者當(dāng)事人自行和解的自訴案件，被告人被采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
第三十一條 【量刑情節(jié)】人民法院作出一審判決前，被告人自動(dòng)履行、與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并履行完畢或者部分履行，或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處罰。自訴案件被告人在一審判決宣告前，履行全部或主要執(zhí)行義務(wù)的，人民法院也可以說(shuō)服自訴人撤回起訴。拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決、裁定的，可以酌情從重處罰。
第三十二條 【協(xié)調(diào)機(jī)制】對(duì)于人民法院移送的構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的案件，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查、起訴和審判。人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院和公安機(jī)關(guān)送達(dá)裁判文書。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院因處理意見分歧發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致意見的，可以報(bào)請(qǐng)各自上級(jí)機(jī)關(guān)共同協(xié)調(diào)處理。
第三十三條 【案件磋商通報(bào)】各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)建立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)的偵查和法制部門、人民檢察院的偵查監(jiān)督和公訴部門、人民法院的立案執(zhí)行和刑事審判部門可以采取定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)的形式，做好溝通協(xié)調(diào)、案例研判、信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，研究新情況、解決新問(wèn)題。人民法院內(nèi)部立案部門對(duì)不符合法律規(guī)定的刑事自訴案件，裁定或決定不予受理、不予立案前應(yīng)當(dāng)與執(zhí)行部門作必要通報(bào)。刑事審判部門作出判決前可以與執(zhí)行部門作必要通報(bào)。立案法院與執(zhí)行法院為不同法院的，立案法院作出裁定或決定不予受理、不予立案前也應(yīng)當(dāng)與執(zhí)行法院作必要通報(bào)。審判法院與執(zhí)行法院為不同法院的，審判法院作出判決前可以與執(zhí)行法院作必要通報(bào)。
第三十四條 【責(zé)任追究】人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)工作人員在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件過(guò)程中，消極怠于履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第三十五條 【附則】本意見自下發(fā)之日起試行。試行前省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
