發(fā)文機(jī)關(guān)六安市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年05月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年05月18日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制工作，完善地方性法規(guī)立項(xiàng)程序，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《六安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法需求。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大決策項(xiàng)目?jī)?yōu)先、事關(guān)人民群眾切身利益項(xiàng)目?jī)?yōu)先、社會(huì)普遍關(guān)注的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先、實(shí)踐迫切需要且條件成熟的項(xiàng)目?jī)?yōu)先原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)地方特色。
第三條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計(jì)劃草案初稿。市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計(jì)劃草案初稿的審議。
立法規(guī)劃每屆編制一次。市人民代表大會(huì)換屆前一年的6月份開(kāi)始研究下一屆市人大常委會(huì)立法規(guī)劃的編制工作，并就立法規(guī)劃的總體思路、工作步驟和時(shí)間安排提出具體意見(jiàn)，組織有關(guān)方面做好立法選項(xiàng)的必要性、可行性調(diào)研。
年度立法計(jì)劃每年編制一次。每年9月份開(kāi)始研究下一年度立法計(jì)劃編制工作，并就年度立法計(jì)劃的總體思路、工作步驟和時(shí)間安排提出具體意見(jiàn)，組織有關(guān)方面做好立法選項(xiàng)的必要性、可行性調(diào)研。
第四條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制工作主要包括征集、提出、匯總、審查和調(diào)整立法建議項(xiàng)目，編制草案，征求意見(jiàn)，審議通過(guò)草案，公布、實(shí)施與完善等。
第五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議。
本市其他國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民，也可以提出立法項(xiàng)目建議。
提出立法項(xiàng)目建議的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)提交《立法項(xiàng)目建議書(shū)》，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問(wèn)題和主要制度設(shè)計(jì)、起草法規(guī)的單位和提請(qǐng)審議的時(shí)間安排等。公民提出立法項(xiàng)目建議，可以提供相應(yīng)的資料。
第六條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向市人大代表征集立法項(xiàng)目建議。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，面向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議。
第七條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)征集到的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并對(duì)其是否符合下列要求進(jìn)行審查、篩選：
（一）屬于市人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限；
（二）具有必要性和可行性；
（三）符合本地區(qū)實(shí)際情況。
市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將審查、篩選后的立法建議項(xiàng)目及時(shí)送市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市政府有關(guān)部門(mén)，由其負(fù)責(zé)研究立法項(xiàng)目的必要性和可行性。
第八條 市人民代表大會(huì)議案中的立法案應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃草案或者當(dāng)年立法計(jì)劃草案。
法律規(guī)定地方可以制定實(shí)施辦法、修改地方性法規(guī)、以政府規(guī)章為基礎(chǔ)制定地方性法規(guī)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮列入立法規(guī)劃草案或者年度立法計(jì)劃草案。
第九條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在對(duì)所有立法建議項(xiàng)目審查、研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和市政府有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商后，提出立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計(jì)劃草案初稿，經(jīng)法制委員會(huì)審議后，擬定立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。
第十條 立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)征求省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市人民政府有關(guān)部門(mén)，市人大代表和各縣區(qū)人大常委會(huì)的意見(jiàn)。
第十一條 列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目的名稱、起草單位。列入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)明確市人大常委會(huì)會(huì)議初次審議的時(shí)間；需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確提請(qǐng)審議的時(shí)間。
第十二條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立地方性法規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。未納入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，可以納入立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十三條 立法規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)換屆結(jié)束、省人大常委會(huì)立法規(guī)劃發(fā)布后，由市人大法制委員會(huì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究；主任會(huì)議通過(guò)后，由市人大常委會(huì)黨組將擬定的立法規(guī)劃報(bào)市委批準(zhǔn)，以市委文件轉(zhuǎn)發(fā)。
年度立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)在本年度人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束后，由市人大法制委員會(huì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)，由市人大常委會(huì)黨組報(bào)市委批準(zhǔn)。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃通過(guò)后，不得隨意變更和調(diào)整。實(shí)施過(guò)程中，確需調(diào)整的，有關(guān)部門(mén)和單位可以向市人大常委會(huì)提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查研究，提出意見(jiàn)，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)后，由市人大常委會(huì)黨組報(bào)市委批準(zhǔn)。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃公布后，市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施。
市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)按照市人大常委會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十六條 本規(guī)則自市人大常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)之日起施行，由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
