發(fā)文機(jī)關(guān)六安市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2020年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年11月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，治理不文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，符合社會(huì)主義道德要求，維護(hù)公序良俗，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的原則，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成共建共治共享的長效機(jī)制。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定政策措施，推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，做好管理范圍內(nèi)文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第六條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自職能作用，組織開展具有自身特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。
第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參加文明行為促進(jìn)活動(dòng)，抵制不文明行為。
國家工作人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范表率作用。
第二章 倡導(dǎo)鼓勵(lì)的文明行為
第九條 公民應(yīng)當(dāng)積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個(gè)人品德。
第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)，營造愛護(hù)紅色文化遺存、尊崇革命英雄人物、傳承紅色基因的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)“堅(jiān)貞忠誠、犧牲奉獻(xiàn)、一心為民、永跟黨走”的大別山精神。
第十一條 支持和鼓勵(lì)下列文明行為：
（一）依法建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極組織、參加志愿服務(wù)活動(dòng)；
（二）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體；
（三）關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人，開展助學(xué)、賑災(zāi)、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助等公益活動(dòng)；
（四）采取適當(dāng)?shù)摹⑴c自身能力相適應(yīng)的方式實(shí)施見義勇為。
第十二條 維護(hù)公共場所秩序，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）遵守公共禮儀，著裝整潔，言行舉止得體；
（二）在公共場所不大聲喧嘩，控制手機(jī)等電子設(shè)備音量和其他聲響；
（三）乘坐公共交通工具，有序上下，主動(dòng)為有需要的乘客讓座；
（四）等候服務(wù)依次排隊(duì)，乘坐電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右行走；
（五）觀看文藝演出、體育比賽，尊重演職員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和其他觀眾，遵守場館秩序，愛護(hù)場館設(shè)施；
（六）開展露天演出、商業(yè)促銷、廣場舞、健步走等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)選擇合適時(shí)間、地點(diǎn)，控制音量，不干擾他人正常生活；
（七）其他維護(hù)公共場所秩序的文明行為要求。
第十三條 維護(hù)公共衛(wèi)生，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）愛護(hù)和合理使用公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共場所干凈、整潔；
（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染病時(shí)佩戴口罩；
（三）在公共場所參加活動(dòng)，離開時(shí)隨身帶走垃圾；
（四）合理分餐、使用公勺公筷；
（五）在非禁止吸煙場所吸煙時(shí)合理避開他人；
（六）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的文明行為要求。
第十四條 文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，愛護(hù)自然環(huán)境、文物古跡和旅游設(shè)施，服從管理，遵守旅游安全警示規(guī)定。
第十五條 提倡綠色環(huán)保生活，節(jié)約水、電、氣等公共資源，合理點(diǎn)餐、踐行“光盤行動(dòng)”，優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行。
第十六條 文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，公平競爭，熱情服務(wù)，尊重消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十七條 尊師重教、立德樹人，培育健康向上的校園文化。
尊重醫(yī)護(hù)人員，維護(hù)患者合法權(quán)益，營造和諧醫(yī)患關(guān)系。
第十八條 自覺維護(hù)社區(qū)秩序，遵守居民公約和物業(yè)管理規(guī)約，積極參與和諧社區(qū)共建。
自覺維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，遵守村規(guī)民約，積極參與文明鄉(xiāng)村共建。
崇尚科學(xué)，反對迷信，自覺抵制非法宗教活動(dòng)。
第十九條 維護(hù)家庭和諧，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）注重家風(fēng)家教，敬老愛幼，互相幫助；
（二）夫妻和睦，互相忠實(shí)，互相尊重，互相關(guān)愛；
（三）關(guān)心愛護(hù)未成年人健康成長，家長以身作則、言傳身教，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；
（四）與鄰為善，守望相助，互諒互讓，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系；
（五）文明節(jié)儉操辦喜慶喪祭等事宜，避免攀比和鋪張浪費(fèi)；
（六）其他維護(hù)家庭和諧的文明行為要求。
第三章 重點(diǎn)治理的不文明行為
第二十條 禁止下列影響公共環(huán)境、衛(wèi)生的不文明行為:
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙蒂、紙屑、塑料包裝物等廢棄物；
（二）違反規(guī)定拋撒、焚燒垃圾、衣物和冥紙冥幣，違反規(guī)定散發(fā)、張貼小廣告；
（三）違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（四）違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
（五）違反規(guī)定在午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染，影響他人正常工作、生活的房屋裝修等活動(dòng)；
（六）在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品；
（七）從建筑物中拋擲物品；
（八）占用城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車修理、清洗業(yè)務(wù)；違反規(guī)定在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（九）毀林毀綠、損壞綠化設(shè)施；
（十）非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物；
（十一）違反規(guī)定采挖、買賣大別山野生蘭花、野生映山紅等；
（十二）其他影響公共環(huán)境、衛(wèi)生的不文明行為。
第二十一條 禁止下列影響交通秩序的不文明行為：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車亂停放、亂穿插、亂鳴笛，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人；
（二）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線行駛，逆向行駛，超速行駛，違法占用人行道、消防通道、應(yīng)急車道；
（三）以私裝地鎖、地樁,堆放物品等方式占用公共停車位；
（四）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車不按照規(guī)定使用安全帶，駕駛和乘坐摩托車不佩戴安全頭盔；
（五）從車輛中向外拋物；
（六）違反規(guī)定為摩托車、非機(jī)動(dòng)車加裝遮陽篷（傘）；
（七）乘坐公共交通工具干擾駕駛員正常駕駛；
（八）行人不按照交通信號(hào)燈通行，亂穿馬路，翻越交通護(hù)欄；
（九）其他影響交通秩序的不文明行為。
第二十二條 使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放，不得影響通行或者市容市貌，不得損壞車輛。
互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛管理，有序投放車輛，規(guī)范停放秩序，及時(shí)整理隨意停放影響通行或者市容市貌的車輛。
第二十三條 禁止下列網(wǎng)絡(luò)不文明行為：
（一）編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、迷信等不良信息；
（二）擅自泄露他人信息和隱私；
（三）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人；
（四）其他網(wǎng)絡(luò)不文明行為。
第二十四條 禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。
禁止在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；禁止侵占英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施；禁止破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。
第二十五條 禁止在醫(yī)療服務(wù)場所、教育教學(xué)活動(dòng)場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的場所吸煙。
禁止吸煙場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，對吸煙行為予以勸阻。
第二十六條 禁止下列養(yǎng)犬不文明行為：
（一）攜犬出戶不束犬鏈（繩）牽引；
（二）攜犬出戶不及時(shí)清除犬便；
（三）攜犬（除導(dǎo)盲犬外）乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所；
（四）干擾他人正常生活。
第四章 促進(jìn)與保障
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，建立健全由相關(guān)管理部門共同參與、信息共享、協(xié)同配合的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以及文明行為表彰、先進(jìn)人物禮遇、困難幫扶制度。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳、表彰、文明單位評選等活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不文明行為的治理工作，總結(jié)推廣文明行為先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。
第二十八條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)寓于教育教學(xué)之中，制定文明行為守則，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，加強(qiáng)交通管理和文明出行宣傳，及時(shí)制止交通不文明行為，依法查處交通違法行為。
公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自工作職責(zé)合理劃定道路和道路以外公共區(qū)域的臨時(shí)停車泊位，設(shè)立停車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，定期對停車泊位設(shè)置進(jìn)行評估調(diào)整。
第三十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對城市管理中的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞公共設(shè)施等違法行為。
第三十一條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共交通工具運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)道德、文明素質(zhì)教育，提升文明服務(wù)水平。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為，予以勸阻、制止。
窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文明行為引導(dǎo)，樹立窗口文明形象。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、公共場所經(jīng)營管理單位以及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，依法制定文明行為公約、守則。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人主動(dòng)參與門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序等活動(dòng)。
第三十三條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳褒揚(yáng)，對不文明行為依法監(jiān)督。
鼓勵(lì)公共場所經(jīng)營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，開展文明行為宣傳引導(dǎo)。
鼓勵(lì)在公共交通工具上采取播放音視頻、發(fā)放宣傳資料等適當(dāng)方式，對文明行為進(jìn)行宣傳。
第三十四條 鼓勵(lì)用人單位按照規(guī)定在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。
第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式，受理不文明行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)查處，反饋結(jié)果，并保護(hù)投訴人、舉報(bào)人的合法權(quán)利。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，以私裝地鎖、地樁，堆放物品等方式占用公共停車位的，由城市管理部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶不束犬鏈（繩）牽引的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶不及時(shí)清除犬便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十八條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2020年11月1日起施行。
