發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省煤田地質(zhì)局委員會(huì)
發(fā)文日期2017年09月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖煤地黨發(fā)〔2017〕50號(hào)
施行日期2017年09月13日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
局屬各單位黨委、兩淮各公司黨支部、局機(jī)關(guān)黨委、勘查院黨支部：
《安徽省煤田地質(zhì)局黨委巡察工作實(shí)施辦法》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省煤田地質(zhì)局委員會(huì)
2017年9月13日
安徽省煤田地質(zhì)局黨委巡察工作實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)及省委關(guān)于巡視、巡察工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 巡察工作落實(shí)中央、省委巡視工作部署，深化政治巡察，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，依法依規(guī)、實(shí)事求是，聚焦問題、注重實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。
局黨委承擔(dān)巡察工作的主體責(zé)任。
第三條 巡察工作實(shí)行局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)委組織實(shí)施、被巡察單位共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第二章 巡察機(jī)構(gòu)和人員
第四條 成立局黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要職責(zé)是：
1.貫徹中央、省委和局黨委有關(guān)決議、決定，研究決定巡察工作任務(wù)、計(jì)劃;
2.研究確定巡察對(duì)象、內(nèi)容以及巡察組人員組成等事項(xiàng);
3.聽取巡察情況匯報(bào)，審定巡察工作報(bào)告;
4.研究巡察成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見建議;
5.向局黨委報(bào)告巡察工作情況;
6.對(duì)巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督，向局黨委提出對(duì)巡察組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配意見;
7.研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。
局黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是巡察工作的第一責(zé)任人；局紀(jì)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長；局黨委組織部長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
第五條 設(shè)立局黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡察辦），主要職責(zé)是:
1.承擔(dān)巡察工作綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等工作;
2.落實(shí)局黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策部署，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作中的重要情況;
3.組織并協(xié)調(diào)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、調(diào)配、監(jiān)督和管理;
4.督促檢查巡察反饋意見的整改落實(shí)工作;
5.督辦局黨委、紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。
巡察辦主任由局監(jiān)察處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第六條 成立巡察組，設(shè)組長、副組長和其他職位，巡察組主要職責(zé)是:
1.貫徹局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)巡察工作的決議、決定，承擔(dān)巡察任務(wù)，向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;
2.研究巡察成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見、建議;
3.發(fā)現(xiàn)并移交被巡察單位違紀(jì)違規(guī)問題線索;
4.負(fù)責(zé)巡察組人員的監(jiān)督和管理;
5.研究處理巡察工作的其他事項(xiàng)。
第七條 巡察組組長由正處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每次巡察任務(wù)提出組長人選，經(jīng)局黨委確認(rèn)。巡察組組長根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)，實(shí)行一次一授權(quán)。副組長及其他工作人員在全局范圍內(nèi)抽調(diào)。
第八條 局黨委巡察機(jī)構(gòu)干部由領(lǐng)導(dǎo)小組、局紀(jì)委和局黨委組織部共同管理，日常管理工作由局巡察辦負(fù)責(zé)。
建立巡察人才庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。選配熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀專業(yè)干部入庫。每輪巡察前，可根據(jù)工作需要，從巡察人才庫中抽選參加人員。
第九條 巡察工作人員應(yīng)具備以下基本條件:
1.理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，并具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平;
2.堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔;
3.遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密;
4.有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨務(wù)工作和政策法規(guī);
5.具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合能力;
6.身體健康，勝任工作要求。
第十條 選配巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事巡察工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。
第十一條 巡察組工作人員本人或者其近親屬與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在直接利害關(guān)系，可能影響公正履行巡察監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；參加過對(duì)被巡察單位巡察的巡察組組長、副組長，原則上不得參加對(duì)同一單位的第二次巡察。
第十二條 局紀(jì)委、局黨委組織部應(yīng)將巡察干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高巡察工作人員的綜合能力素質(zhì)。
第三章 巡察范圍和內(nèi)容
第十三條 局黨委巡察組的巡察對(duì)象和范圍主要是：局屬各單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、局機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、直屬黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，必要時(shí)延伸到局屬各單位、集團(tuán)公司二級(jí)實(shí)體黨組織及其黨政主要負(fù)責(zé)人。每次集中巡察時(shí)間一般為20天左右，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整。
按照巡察全覆蓋的要求，局黨委對(duì)局屬單位黨委、兩淮建設(shè)集團(tuán)公司黨委、局機(jī)關(guān)黨委、直屬黨支部每屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋。
第十四條 巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題：
1.違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行，有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派，全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，日常監(jiān)管不嚴(yán)，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不到位等問題；
2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“三十條”規(guī)定精神和局黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，十八大以后不收斂、不收手頂風(fēng)違紀(jì)的問題；
3. 違反廉潔紀(jì)律，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落問題；
4. 違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；
5.違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；
6.局黨委要求了解的其他問題。
第四章 巡察工作程序
第十五條 局黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和平時(shí)了解掌握的情況，提出當(dāng)年被巡察單位名單，擬定常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察工作方案，報(bào)局黨委批準(zhǔn)。
第十六條 開展巡察前，局黨委巡察辦應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。根據(jù)工作需要，巡察組組長可以直接同局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人約談會(huì)商，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供信息。
巡察組應(yīng)提前5個(gè)工作日將巡察工作安排書面通知被巡察單位。
第十七條 巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，應(yīng)召開動(dòng)員會(huì)議，向被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員通報(bào)開展巡察工作的計(jì)劃安排和要求。發(fā)布巡察公告，公布巡察范圍和內(nèi)容、舉報(bào)受理電話、郵箱等，同時(shí)在被巡察單位設(shè)立舉報(bào)箱。
被巡察單位應(yīng)通過文件、新媒體、宣傳欄等媒介在一定范圍內(nèi)公布巡察工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡察組聯(lián)系方式等有關(guān)情況。
巡察組對(duì)反映被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解。
第十八條 巡察組可以采取以下方式開展巡察:
1.聽取被巡察單位黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)和有關(guān)部門專題匯報(bào);
2.組織民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;
3.與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話;
4.根據(jù)需要列席被巡察單位有關(guān)會(huì)議；
5.召開各類座談會(huì);
6.受理反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的來信來電來訪等;
7.以適當(dāng)方式對(duì)被巡察單位的下屬單位或部門走訪調(diào)研、暗訪;
8.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
9.根據(jù)需要抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況;
10.對(duì)需要重點(diǎn)了解的重要事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查;
11.領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他方式。
第十九條 巡察組依靠被巡察單位黨組織開展巡察工作。巡察組不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第二十條 巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在下列情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:
1.被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及局黨委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題;
2.被巡察單位黨政負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題;
3.關(guān)系職工群眾切身利益、干部職工反映強(qiáng)烈、影響被巡察單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng);
4.巡察組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
特殊情況下，巡察組可以直接向局黨委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)以上情況。
第二十一條 巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡察單位黨組織或者其主要負(fù)責(zé)人提出整改建議，督促立行立改。
第二十二條 集中巡察結(jié)束后，巡察組應(yīng)及時(shí)擬定巡察報(bào)告、巡察移交問題線索和有關(guān)事項(xiàng)管理臺(tái)賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后向局黨委報(bào)告。巡察報(bào)告、移交問題線索臺(tái)賬和局黨委書記聽取匯報(bào)時(shí)的講話，應(yīng)及時(shí)報(bào)局巡察辦備案。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，提出建議。
第二十三條 巡察組應(yīng)當(dāng)在局黨委聽取匯報(bào)后的7個(gè)工作日內(nèi)，向被巡察單位反饋巡察情況，指出存在問題，有針對(duì)性地提出整改意見。
第二十四條 被巡察單位黨委收到巡察組反饋意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)局巡察辦，自整改方案正式報(bào)送2個(gè)月內(nèi)，向局巡察辦報(bào)送巡察反饋意見建議整改情況報(bào)告、整改情況公開稿、巡察反饋問題和意見整改情況統(tǒng)計(jì)表、巡察移交領(lǐng)導(dǎo)干部線索處理情況統(tǒng)計(jì)表、巡察移交問題線索和有關(guān)事項(xiàng)管理臺(tái)賬等。
被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
第二十五條 局巡察辦應(yīng)當(dāng)將被巡察單位的整改情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第五章 巡察成果運(yùn)用
第二十六條 集中巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的具體問題及時(shí)提出分類處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送交辦:
1.對(duì)巡察中了解到的影響單位黨的建設(shè)和改革發(fā)展方面的重大問題，移交局黨委組織部、局規(guī)劃發(fā)展處處理;
2.對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他處級(jí)以上干部涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題線索，移交局紀(jì)委處理;
3.對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交局黨委組織部處理;
4.對(duì)被巡察單位黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題線索，移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，特別重要或涉及主要負(fù)責(zé)人的，同時(shí)移交局紀(jì)委。
第二十七條 巡察組對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)作為局黨委對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽取相關(guān)巡察組的意見；局紀(jì)委及組織人事部門應(yīng)當(dāng)把巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第二十八條 巡察組反饋巡察意見建議后，局黨委巡察辦應(yīng)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)部門加強(qiáng)日常督查，深入了解、掌握被巡察單位整改情況，督促巡察反饋問題整改落實(shí)。
第二十九條 局黨委巡察辦應(yīng)建立臺(tái)賬，負(fù)責(zé)督辦、催辦下列事項(xiàng)，并將督辦、催辦情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:
1. 巡察組反饋的意見建議整改落實(shí)情況；
2. 巡察組移交被巡察單位的問題線索核查處理情況；
3. 局黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批示交辦的事項(xiàng);
4. 巡察專報(bào)的呈報(bào)、批轉(zhuǎn)和處理結(jié)果;
5. 督查中新發(fā)現(xiàn)的問題。
第三十條 巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。
第三十一條 巡察工作資料立卷歸檔應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。
第六章 巡察紀(jì)律與責(zé)任
第三十二條 局黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)巡察工作開展不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十三條 局機(jī)關(guān)各職能部門應(yīng)當(dāng)支持配合巡察工作。對(duì)支持配合不力，影響巡察工作開展，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡察組如實(shí)反映情況。
第三十五條 巡察工作人員有下列情形之一的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
1.對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
2.不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
3.泄露、擴(kuò)散巡察工作秘密的;
4.利用巡察工作便利牟取私利或者為請(qǐng)托人牟取不正當(dāng)利益的;
5.有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十六條 被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
1.隱瞞不報(bào)或者故意向局巡察組提供虛假情況的;
2.拒絕或者不按照要求向局巡察組提供相關(guān)文件材料的;
3.指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或誣告、陷害他人的;
4.無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
5.對(duì)反映問題的干部群眾打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
6.有其他干擾巡察工作行為的。
第三十七條 被巡察單位的黨員群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有違反本辦法第三十五條所列行為的，可以向局黨委或領(lǐng)導(dǎo)小組反映，也可依照有關(guān)規(guī)定直接向上級(jí)相關(guān)部門、組織反映。
第七章 附 則
第三十八條 本實(shí)施辦法由局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。其他與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
