發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2013年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖辦發(fā)〔2013〕26號
施行日期2013年12月31日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
加強經(jīng)濟責(zé)任審計，對于強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)管理和權(quán)力運行，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，具有重要意義。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出如下意見。
一、明確審計對象
1. 各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
2. 各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
3. 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
二、推進(jìn)審計擴面
4. 科學(xué)制定審計計劃，力爭經(jīng)濟責(zé)任審計對象5年任期內(nèi)輪審一遍，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。
三、創(chuàng)新審計方式
5. 強化任中審計，前移監(jiān)督關(guān)口，不斷擴大任中審計的比重，力爭經(jīng)濟責(zé)任審計對象5年任期內(nèi)任中審計比例提高到50%以上。
6. 加強巡審結(jié)合，整合監(jiān)督資源，積極探索經(jīng)濟責(zé)任審計與巡視等工作相結(jié)合的有效途徑和方式，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。
四、規(guī)范審計內(nèi)容
7. 對黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，主要審計本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府性債務(wù)負(fù)債率、債務(wù)率、償債率和新增債務(wù)情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
8. 對審判機關(guān)、檢察機關(guān)、黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點審計本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
9. 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，主要審計企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
五、科學(xué)組織審計
10. 市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由省審計廳按計劃組織實施。市級審判、檢察、公安機關(guān)以及開發(fā)區(qū)、黨校主要負(fù)責(zé)人等省管干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，省審計廳接受省委組織部委托后，可以授權(quán)市級審計機關(guān)進(jìn)行審計。
11. 省屬國有企業(yè)、高等院校等事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計，由省審計廳按計劃組織實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出具審計報告，積極探索通過政府購買服務(wù)、競爭擇優(yōu)等方式，公開委托社會審計組織具體實施。
12. 市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責(zé)任審計的組織方式可以結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。
六、依法界定責(zé)任
13. 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法出具經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。審計報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)報送本級政府行政首長，抄送經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位；發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人有重大經(jīng)濟問題等情況的，應(yīng)當(dāng)報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志。
14. 對審計發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在的問題，區(qū)別不同情況，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。界定責(zé)任要充分考慮被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任、在問題事項中的參與程度、所發(fā)揮的作用，以及審計發(fā)現(xiàn)問題與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度，避免簡單地以被審計領(lǐng)導(dǎo)干部是否主持召開會議、是否經(jīng)過集體研究、是否具體分管、是否簽批文件報告等作為界定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。
七、重視結(jié)果運用
15. 各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用制度，完善審計整改督查機制，并在有關(guān)經(jīng)濟決策、人事任免和案件查處過程中有效運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，強化領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作的措施。
16. 審計機關(guān)應(yīng)在法定職權(quán)內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)將審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題專題報告本級黨委、政府，在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果。
17. 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部審計整改情況的監(jiān)督檢查，并將審計結(jié)果報告歸入干部廉政檔案。組織部門應(yīng)將審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將審計結(jié)果作為考核、獎懲國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。
八、強化工作保障
18. 各級黨委、政府要切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究經(jīng)濟責(zé)任審計重大事項，及時協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。
19. 紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計、檢察、信訪和國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成聯(lián)動高效的工作機制。
