發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省公安廳
發(fā)文日期2022年06月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月30日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
一、 起草背景
為保障律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法調(diào)查取證，2015年1月4日,安徽省公安廳、安徽省司法廳發(fā)布《關(guān)于律師查詢公民戶籍登記資料有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖司通〔2015〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），給予律師查詢公民戶籍信息提供便利，受到廣大律師和委托人的好評(píng)。隨著相關(guān)法律的制定修訂（如：《中華人民共和國(guó)律師法》于2017年9月1日修訂，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日起施行）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，降低了人員跨地域流動(dòng)，《通知》已不能完全滿足我省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ餍枰?，亟需進(jìn)一步規(guī)范我省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ?，以更好保障律師依法?zhí)業(yè)權(quán)益，更好維護(hù)公民人口信息安全。
二、 制定意義和總體考慮
習(xí)近平總書記高度重視律師在全面依法治國(guó)中的作用，多次對(duì)律師工作作出重要指示。根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》有關(guān)規(guī)定，律師可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務(wù)。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的施行，維護(hù)公民人口信息安全擺在更重要的位置。為了充分保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公民人口信息安全，我們?cè)谠锻ㄖ坊A(chǔ)上，會(huì)同司法廳起草制定了《安徽省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范》，讓律師查詢?nèi)丝谛畔⒏憷?，公民人口信息安全保障更有力，基層民警操作更便捷?/p>
三、 研判和起草過(guò)程
2022年5月，省公安廳組織起草《安徽省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范（初稿）》。初稿形成后，征求了部分市公安局的意見(jiàn)建議，形成了《安徽省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，并通過(guò)了公安法制部門合法性審查。
2022年6月，向省司法廳征集意見(jiàn)，根據(jù)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改、完善，最終形成了《安徽省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范》，并與省司法廳完成會(huì)簽。
四、 工作目標(biāo)
——確保依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)居民身份證法》《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，充分吸收上海、浙江、福建等地方工作規(guī)定。
——做到廣泛適用。盡可能擴(kuò)大了查詢單位范圍、人口信息查詢范圍以及查詢主體范圍。
——明晰法律責(zé)任。明確了查詢主體、查詢單位違法違規(guī)情形以及承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、 主要內(nèi)容
《安徽省辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范》共15條。第一條，明確了制定原由、法律依據(jù)。第二條，明確了查詢主體、查詢事由和查詢內(nèi)容。第三條，明確了查詢單位。第四條，明確了查詢申請(qǐng)材料。第五條，明確了查詢單位接受查詢申請(qǐng)的一般工作流程。第六條，明確了查詢單位不予受理的情形。第七條，明確了查詢?nèi)丝谛畔⒌姆秶?。第八條，明確了查詢結(jié)果的反饋形式。第九條，明確了無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供查詢結(jié)果的情形以及時(shí)限。第十條，明確了查詢單位的檔案管理。第十一條，明確了查詢主體和查詢單位的法律責(zé)任。第十二條，明確了省公安廳和省司法廳建立會(huì)商機(jī)制以及推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查詢機(jī)制。第十三條，明確了基層法律服務(wù)工作者可以參照?qǐng)?zhí)行。第十四條，明確了解釋權(quán)。第十五條，明確了實(shí)施時(shí)間以及廢止《通知》。
六、 創(chuàng)新舉措
（一）更加規(guī)范化?！豆ぷ饕?guī)范》相較于《通知》在形式上更加規(guī)范，內(nèi)容上更加詳實(shí)。《通知》僅有6點(diǎn)規(guī)定，《工作規(guī)范》有15個(gè)條款。
（二）辦理標(biāo)準(zhǔn)更加明細(xì)。規(guī)定了查詢主體、查詢事由、查詢內(nèi)容、申請(qǐng)材料、查詢單位、工作流程、查詢范圍、反饋形式、檔案管理等全方位、全鏈條的工作環(huán)節(jié)。
（三）聚焦查詢主體需求。擴(kuò)大了查詢單位范圍、人口信息查詢范圍以及查詢主體范圍。
（四）保障公民個(gè)人信息安全。增加了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律的依據(jù)，明確了查詢主體、查詢單位違法違規(guī)情形以及承擔(dān)的法律責(zé)任。
（五）為基層解難題。明確了不予受理以及無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供查詢結(jié)果的情形，切實(shí)減輕基層公安機(jī)關(guān)查詢工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，統(tǒng)一制定了《人口信息查詢申請(qǐng)表》《不予受理告知書》《人口信息查詢結(jié)果告知單》，使查詢工作更加便捷化，提高基層民警工作效率。
七、 保障措施和下一步工作
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、交叉互查、定期核查等方式，對(duì)辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ鞒掷m(xù)正向跟蹤問(wèn)效，及時(shí)查處問(wèn)題、分析成因、堵塞漏洞。
（二）提升能力素質(zhì)。進(jìn)一步提升民警服務(wù)人民群眾的素質(zhì)能力和智能化應(yīng)用的效能釋放，定期開(kāi)展戶政管理崗位練兵，確保為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（三）改進(jìn)服務(wù)模式。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制建設(shè)，適時(shí)開(kāi)通線上查詢渠道。
解讀聯(lián)絡(luò)部門及方式：安徽省公安廳治安總隊(duì)，0551-62801035。
