【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2014]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.02.24 【實(shí)施日期】 2014.02.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于2014年民生工程的實(shí)施意見
（合政〔2014〕1號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，保障和改善民生，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就2014年民生工程提出如下實(shí)施意見。
一、認(rèn)真組織實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目
?。ㄒ唬┬略雒裆こ添?xiàng)目4項(xiàng)。
1、就業(yè)促進(jìn)工程。通過提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。
2、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。為完善救災(zāi)保障機(jī)制，通過市場化方式提高廣大農(nóng)村群眾綜合抗災(zāi)能力。
3、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。利用新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保平臺(tái)開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。所需資金從城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余中提取。
4、小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。通過實(shí)施塘壩清淤擴(kuò)挖、小型泵站更新改造、小型水閘除險(xiǎn)加固等8類小型水利工程，提升排澇抗旱能力，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
?。ǘ┨針?biāo)擴(kuò)面民生工程項(xiàng)目7項(xiàng)。
1、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%；農(nóng)村敬老院建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每床8400元增加到11000元。
2、提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，其中：一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年726元增加到800元，三級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年360元增加到400元。貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年500元增加到1000元。
3、提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村居民最低生活保障人均補(bǔ)差水平提高10%。
4、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元增加到320元。
5、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元增加到320元。
6、提高計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別增加到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月190元、210元。
7、提高農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每村每年10000元增加到12000元，其中農(nóng)村文化活動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到每年4400元。
?。ㄈ┱险{(diào)整民生工程項(xiàng)目8項(xiàng)。
1、就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目不再單列。2014年，將原有就業(yè)技能培訓(xùn)整合納入就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施。
2、突出養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容。2014年，將原有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)分為農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目，加大支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。
3、整合實(shí)施保障性安居工程。2014年，將廉租住房并軌納入公共租賃住房，增加棚戶區(qū)改造內(nèi)容，原有廉租住房和公共租賃住房保障調(diào)整為保障性安居工程。
4、整合實(shí)施貧困殘疾人救助與康復(fù)項(xiàng)目。2014年，將原有貧困殘疾人生活救助、貧困殘疾人康復(fù)工程整合為貧困殘疾人救助與康復(fù)項(xiàng)目。
5、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目不再單列。2014年，將原有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固整合納入小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程實(shí)施。
6、調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治內(nèi)容。從2014年起，血吸蟲病傳染源控制和血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)退出民生工程，轉(zhuǎn)入部門正常工作，保留艾滋病等重大傳染病病人救治內(nèi)容。
7、調(diào)整提高婦女兒童健康水平政策。2014年，將原有提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目更名為婦女兒童健康水平提升工程。
8、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園政策。2014年，在原有改建基礎(chǔ)上，增加新建內(nèi)容。
?。ㄋ模┩顺雒裆こ添?xiàng)目2項(xiàng)。
新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程2個(gè)項(xiàng)目已步入常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)有保障，轉(zhuǎn)入部門正常工作，2014年起退出民生工程。
?。ㄎ澹├^續(xù)實(shí)施民生工程項(xiàng)目17項(xiàng)。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路危橋加固改造、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、生活無著人員社會(huì)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、高校中職學(xué)校和普通高中困難學(xué)生資助、公共文化場館開放、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村清潔工程、廣播電視村村通、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)等17項(xiàng)民生工程，按具體項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。
二、精心組織實(shí)施14項(xiàng)市級(jí)民生工程項(xiàng)目
2014年，市政府決定在實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年市級(jí)民生工程項(xiàng)目實(shí)施和公開征集意見情況，共實(shí)施市級(jí)民生工程項(xiàng)目14項(xiàng)，其中，新增1項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施13項(xiàng)、退出1項(xiàng)；分成考核和督導(dǎo)兩大類，其中，考核類8項(xiàng)，督導(dǎo)類6項(xiàng)。
?。ㄒ唬┬略?項(xiàng)（考核類）。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的，且殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。
（二）繼續(xù)實(shí)施7項(xiàng)（考核類）。
分別為兒童先天性疾病醫(yī)療救助、省級(jí)職工書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程、五保對(duì)象長期醫(yī)療護(hù)理保障制度、社區(qū)老少活動(dòng)家園建設(shè)、惠民菜籃子工程、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄈ┎块T督導(dǎo)6項(xiàng)（督導(dǎo)類）。
分別為免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費(fèi)、低保戶免費(fèi)收看有線電視、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、重性精神病患者治療補(bǔ)助、扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、群眾體育設(shè)施工程。
（四）退出1項(xiàng)。
社區(qū)智能化便民服務(wù)亭建設(shè)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┙∪七M(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要繼續(xù)完善橫向縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行民生工程月度報(bào)告、季度調(diào)度和年度評(píng)價(jià)，全面考評(píng)民生工程政府“一把手”負(fù)責(zé)制落實(shí)。各縣（市）區(qū)要將政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度推進(jìn)工作常態(tài)化，按季召開民生工程協(xié)調(diào)小組會(huì)議，按月召開具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，不斷加強(qiáng)民生工程會(huì)商、督促和通報(bào)。各項(xiàng)目牽頭部門要進(jìn)一步完善過程化管理制度，按月向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)未達(dá)到省市工作要求的及時(shí)予以通報(bào)，納入績效考評(píng)。
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要根據(jù)省、市民生工程實(shí)施意見，抓緊制定具體方案，對(duì)照省市目標(biāo)責(zé)任書要求，迅速將各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，不折不扣完成省定項(xiàng)目階段性序時(shí)進(jìn)度，并于11月底完成硬性目標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，市直各項(xiàng)目牽頭單位要主動(dòng)作為，加大與省直部門溝通，及時(shí)掌握全省項(xiàng)目平均進(jìn)度，加大對(duì)縣（市）區(qū)督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要超前謀劃，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地指標(biāo)落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作，最大限度爭取項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，確保建設(shè)速度不低于全省平均水平。財(cái)政部門要按比例落實(shí)配套資金，序時(shí)足額撥付。
?。ㄈ┖粚?shí)基礎(chǔ)管理。各級(jí)各部門要明確專人開展民生工程項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，確保項(xiàng)目資料完整，無漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和損毀。完善信息報(bào)送倒查機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，杜絕多頭報(bào)送、錯(cuò)誤報(bào)送、不按規(guī)定報(bào)送等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)因數(shù)據(jù)報(bào)送而影響到全市工作大局的，嚴(yán)格按照民生工程責(zé)任追究辦法要求，嚴(yán)查相關(guān)工作人員和“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）狠抓項(xiàng)目管護(hù)。各項(xiàng)目牽頭部門要對(duì)新納入的項(xiàng)目分項(xiàng)制定管護(hù)辦法，要對(duì)已有管護(hù)制度的進(jìn)一步完善細(xì)化，以制度性要求明確管護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)縣（市）區(qū)工作開展。各縣（市）區(qū)要繼續(xù)抓好分類管養(yǎng)推進(jìn)落實(shí)，按照公益性、準(zhǔn)公益性要求，采取公辦民營、民辦公助、外包經(jīng)營、購買服務(wù)等市場化方式，推動(dòng)項(xiàng)目健康長效運(yùn)行。要及時(shí)總結(jié)民生工程管養(yǎng)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定民生工程建設(shè)管養(yǎng)購買服務(wù)的實(shí)施辦法，分年度、分項(xiàng)目建立管護(hù)項(xiàng)目庫，逐月上報(bào)管護(hù)數(shù)據(jù)信息。把市場在資源配置中的決定性作用和政府作用結(jié)合好，積極推進(jìn)市場化管護(hù)管養(yǎng)試點(diǎn)工作，各縣（市）區(qū)試點(diǎn)不少于2個(gè)、各開發(fā)區(qū)試點(diǎn)不少于1個(gè)，加快形成示范帶動(dòng)、推廣應(yīng)用的局面。
（五）完善常態(tài)機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全常態(tài)化的人大政協(xié)巡視機(jī)制、社情民意走訪機(jī)制、民生工程輿情監(jiān)管機(jī)制。緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)，圍繞民生工程項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)、民意反饋等方面，通過走村入戶、“下訪”、“進(jìn)門”常態(tài)化，提升工作效能和服務(wù)水平。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展特邀監(jiān)督員視察、巡視、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)施工作透明度。要以市人大、市政協(xié)民生工程巡視為重點(diǎn)，組織開展好轄區(qū)內(nèi)巡視活動(dòng)。各項(xiàng)目牽頭部門要進(jìn)一步嚴(yán)格輿情處置，明確專人辦理輿情，從初次發(fā)現(xiàn)到確認(rèn)報(bào)送不得超過4小時(shí)，逐步完善輿情管理按月零報(bào)告制度，將各類問題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
?。?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要繼續(xù)組織和開展好民生工程宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度合作，認(rèn)真開展年度民生工程集中宣傳月活動(dòng)，規(guī)范完善民生專題網(wǎng)站建設(shè)，加大民生政策宣傳與解讀。要充分發(fā)揮民生專題網(wǎng)站和媒體專版宣傳引導(dǎo)作用，因地制宜開展好廣場社區(qū)宣傳、民生一堂課、政策宣傳冊(cè)發(fā)放等活動(dòng)。嚴(yán)格按照《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于在全省推廣應(yīng)用民生工程形象標(biāo)識(shí)的通知》要求，積極主動(dòng)做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的宣傳、應(yīng)用、推廣，確保民生工程建設(shè)統(tǒng)一化、形象化、品牌化。
合肥市人民政府
2014年2月24日
【發(fā)布日期】 2014.02.24 【實(shí)施日期】 2014.02.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于2014年民生工程的實(shí)施意見
（合政〔2014〕1號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，保障和改善民生，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就2014年民生工程提出如下實(shí)施意見。
一、認(rèn)真組織實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目
?。ㄒ唬┬略雒裆こ添?xiàng)目4項(xiàng)。
1、就業(yè)促進(jìn)工程。通過提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。
2、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。為完善救災(zāi)保障機(jī)制，通過市場化方式提高廣大農(nóng)村群眾綜合抗災(zāi)能力。
3、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。利用新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保平臺(tái)開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。所需資金從城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余中提取。
4、小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。通過實(shí)施塘壩清淤擴(kuò)挖、小型泵站更新改造、小型水閘除險(xiǎn)加固等8類小型水利工程，提升排澇抗旱能力，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
?。ǘ┨針?biāo)擴(kuò)面民生工程項(xiàng)目7項(xiàng)。
1、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%；農(nóng)村敬老院建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每床8400元增加到11000元。
2、提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，其中：一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年726元增加到800元，三級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年360元增加到400元。貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年500元增加到1000元。
3、提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村居民最低生活保障人均補(bǔ)差水平提高10%。
4、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元增加到320元。
5、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元增加到320元。
6、提高計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別增加到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月190元、210元。
7、提高農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，將農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每村每年10000元增加到12000元，其中農(nóng)村文化活動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到每年4400元。
?。ㄈ┱险{(diào)整民生工程項(xiàng)目8項(xiàng)。
1、就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目不再單列。2014年，將原有就業(yè)技能培訓(xùn)整合納入就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施。
2、突出養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容。2014年，將原有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)分為農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目，加大支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。
3、整合實(shí)施保障性安居工程。2014年，將廉租住房并軌納入公共租賃住房，增加棚戶區(qū)改造內(nèi)容，原有廉租住房和公共租賃住房保障調(diào)整為保障性安居工程。
4、整合實(shí)施貧困殘疾人救助與康復(fù)項(xiàng)目。2014年，將原有貧困殘疾人生活救助、貧困殘疾人康復(fù)工程整合為貧困殘疾人救助與康復(fù)項(xiàng)目。
5、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目不再單列。2014年，將原有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固整合納入小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程實(shí)施。
6、調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治內(nèi)容。從2014年起，血吸蟲病傳染源控制和血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)退出民生工程，轉(zhuǎn)入部門正常工作，保留艾滋病等重大傳染病病人救治內(nèi)容。
7、調(diào)整提高婦女兒童健康水平政策。2014年，將原有提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目更名為婦女兒童健康水平提升工程。
8、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園政策。2014年，在原有改建基礎(chǔ)上，增加新建內(nèi)容。
?。ㄋ模┩顺雒裆こ添?xiàng)目2項(xiàng)。
新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程2個(gè)項(xiàng)目已步入常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)有保障，轉(zhuǎn)入部門正常工作，2014年起退出民生工程。
?。ㄎ澹├^續(xù)實(shí)施民生工程項(xiàng)目17項(xiàng)。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路危橋加固改造、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、生活無著人員社會(huì)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、高校中職學(xué)校和普通高中困難學(xué)生資助、公共文化場館開放、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村清潔工程、廣播電視村村通、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)等17項(xiàng)民生工程，按具體項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。
二、精心組織實(shí)施14項(xiàng)市級(jí)民生工程項(xiàng)目
2014年，市政府決定在實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年市級(jí)民生工程項(xiàng)目實(shí)施和公開征集意見情況，共實(shí)施市級(jí)民生工程項(xiàng)目14項(xiàng)，其中，新增1項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施13項(xiàng)、退出1項(xiàng)；分成考核和督導(dǎo)兩大類，其中，考核類8項(xiàng)，督導(dǎo)類6項(xiàng)。
?。ㄒ唬┬略?項(xiàng)（考核類）。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的，且殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。
（二）繼續(xù)實(shí)施7項(xiàng)（考核類）。
分別為兒童先天性疾病醫(yī)療救助、省級(jí)職工書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程、五保對(duì)象長期醫(yī)療護(hù)理保障制度、社區(qū)老少活動(dòng)家園建設(shè)、惠民菜籃子工程、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄈ┎块T督導(dǎo)6項(xiàng)（督導(dǎo)類）。
分別為免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費(fèi)、低保戶免費(fèi)收看有線電視、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、重性精神病患者治療補(bǔ)助、扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、群眾體育設(shè)施工程。
（四）退出1項(xiàng)。
社區(qū)智能化便民服務(wù)亭建設(shè)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┙∪七M(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要繼續(xù)完善橫向縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行民生工程月度報(bào)告、季度調(diào)度和年度評(píng)價(jià)，全面考評(píng)民生工程政府“一把手”負(fù)責(zé)制落實(shí)。各縣（市）區(qū)要將政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度推進(jìn)工作常態(tài)化，按季召開民生工程協(xié)調(diào)小組會(huì)議，按月召開具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，不斷加強(qiáng)民生工程會(huì)商、督促和通報(bào)。各項(xiàng)目牽頭部門要進(jìn)一步完善過程化管理制度，按月向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)未達(dá)到省市工作要求的及時(shí)予以通報(bào)，納入績效考評(píng)。
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要根據(jù)省、市民生工程實(shí)施意見，抓緊制定具體方案，對(duì)照省市目標(biāo)責(zé)任書要求，迅速將各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，不折不扣完成省定項(xiàng)目階段性序時(shí)進(jìn)度，并于11月底完成硬性目標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，市直各項(xiàng)目牽頭單位要主動(dòng)作為，加大與省直部門溝通，及時(shí)掌握全省項(xiàng)目平均進(jìn)度，加大對(duì)縣（市）區(qū)督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要超前謀劃，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地指標(biāo)落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作，最大限度爭取項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，確保建設(shè)速度不低于全省平均水平。財(cái)政部門要按比例落實(shí)配套資金，序時(shí)足額撥付。
?。ㄈ┖粚?shí)基礎(chǔ)管理。各級(jí)各部門要明確專人開展民生工程項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，確保項(xiàng)目資料完整，無漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和損毀。完善信息報(bào)送倒查機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，杜絕多頭報(bào)送、錯(cuò)誤報(bào)送、不按規(guī)定報(bào)送等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)因數(shù)據(jù)報(bào)送而影響到全市工作大局的，嚴(yán)格按照民生工程責(zé)任追究辦法要求，嚴(yán)查相關(guān)工作人員和“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）狠抓項(xiàng)目管護(hù)。各項(xiàng)目牽頭部門要對(duì)新納入的項(xiàng)目分項(xiàng)制定管護(hù)辦法，要對(duì)已有管護(hù)制度的進(jìn)一步完善細(xì)化，以制度性要求明確管護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)縣（市）區(qū)工作開展。各縣（市）區(qū)要繼續(xù)抓好分類管養(yǎng)推進(jìn)落實(shí)，按照公益性、準(zhǔn)公益性要求，采取公辦民營、民辦公助、外包經(jīng)營、購買服務(wù)等市場化方式，推動(dòng)項(xiàng)目健康長效運(yùn)行。要及時(shí)總結(jié)民生工程管養(yǎng)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定民生工程建設(shè)管養(yǎng)購買服務(wù)的實(shí)施辦法，分年度、分項(xiàng)目建立管護(hù)項(xiàng)目庫，逐月上報(bào)管護(hù)數(shù)據(jù)信息。把市場在資源配置中的決定性作用和政府作用結(jié)合好，積極推進(jìn)市場化管護(hù)管養(yǎng)試點(diǎn)工作，各縣（市）區(qū)試點(diǎn)不少于2個(gè)、各開發(fā)區(qū)試點(diǎn)不少于1個(gè)，加快形成示范帶動(dòng)、推廣應(yīng)用的局面。
（五）完善常態(tài)機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全常態(tài)化的人大政協(xié)巡視機(jī)制、社情民意走訪機(jī)制、民生工程輿情監(jiān)管機(jī)制。緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)，圍繞民生工程項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)、民意反饋等方面，通過走村入戶、“下訪”、“進(jìn)門”常態(tài)化，提升工作效能和服務(wù)水平。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展特邀監(jiān)督員視察、巡視、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)施工作透明度。要以市人大、市政協(xié)民生工程巡視為重點(diǎn)，組織開展好轄區(qū)內(nèi)巡視活動(dòng)。各項(xiàng)目牽頭部門要進(jìn)一步嚴(yán)格輿情處置，明確專人辦理輿情，從初次發(fā)現(xiàn)到確認(rèn)報(bào)送不得超過4小時(shí)，逐步完善輿情管理按月零報(bào)告制度，將各類問題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
?。?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要繼續(xù)組織和開展好民生工程宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度合作，認(rèn)真開展年度民生工程集中宣傳月活動(dòng)，規(guī)范完善民生專題網(wǎng)站建設(shè)，加大民生政策宣傳與解讀。要充分發(fā)揮民生專題網(wǎng)站和媒體專版宣傳引導(dǎo)作用，因地制宜開展好廣場社區(qū)宣傳、民生一堂課、政策宣傳冊(cè)發(fā)放等活動(dòng)。嚴(yán)格按照《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于在全省推廣應(yīng)用民生工程形象標(biāo)識(shí)的通知》要求，積極主動(dòng)做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的宣傳、應(yīng)用、推廣，確保民生工程建設(shè)統(tǒng)一化、形象化、品牌化。
合肥市人民政府
2014年2月24日
