發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2014年11月13日
時(shí)效性2017年11月13日失效
發(fā)文字號(hào)合政〔2014〕175號(hào)
施行日期2014年11月13日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)2014年10月22日市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年11月13日
合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
第一條 為了規(guī)范集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收房屋的集體經(jīng)濟(jì)組織、成員等合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、人社、規(guī)劃、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安、土地儲(chǔ)備、監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)分工，互相配合，保障集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
各區(qū)人民政府（包括受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府組織本級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管理委員會(huì)（以下稱(chēng)征收房屋實(shí)施單位），具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
第四條 因建設(shè)需要征收集體土地上房屋的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展改革、規(guī)劃和國(guó)土資源管理等部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃范圍和土地征收等批準(zhǔn)文件，作出房屋征收決定并公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱(chēng)、房屋征收范圍、補(bǔ)償安置方案、搬遷期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋征收決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案，并在被征收房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府研究通過(guò)。
房屋征收決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第五條 征收房屋實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積、居住人口狀況等進(jìn)行登記，被登記人應(yīng)當(dāng)予以配合。登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在征收范圍等地進(jìn)行公示。
第六條 房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；
（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專(zhuān)畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；
（五）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；
（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第七條 征收集體土地上住宅房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員（以下稱(chēng)被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償安置。已在其他集體土地上房屋征收項(xiàng)目中獲得房屋安置的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得重復(fù)安置。
征收集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種。
第八條 征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計(jì)算有效面積：
（一）被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計(jì)算有效面積。
（二）被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計(jì)算有效面積。
（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元/平方米申請(qǐng)補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。
被征收房屋計(jì)算有效面積后的剩余面積，不予補(bǔ)償。
第九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計(jì)算有效面積后，對(duì)被征收人按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價(jià)按照市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被征收人可按800元/平方米申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)，增購(gòu)面積為人均15平方米建筑面積。
第十條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?duì)應(yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)乘以應(yīng)安置面積予以補(bǔ)償。應(yīng)安置面積應(yīng)依據(jù)本辦法第九條進(jìn)行結(jié)算（含人均可以購(gòu)買(mǎi)的15平方米建筑面積）。
第十一條 與被征收集體土地上住宅房屋有關(guān)的下列人員，可以認(rèn)定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房（含集資建房和經(jīng)濟(jì)適用房）等住房福利政策的除外：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養(yǎng)的子女；
（二）原屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；
（三）原屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員在讀大中專(zhuān)學(xué)生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員；
（四）符合房屋安置資格和計(jì)劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒；
第十二條 征收集體土地上房屋以房屋征收公告之日作為房屋安置人口界定的截止時(shí)間。
第十三條 被征收人利用集體土地上住宅房屋自行改為非住宅或者用作其他用途的，按照住宅房屋予以補(bǔ)償安置。對(duì)利用住宅房屋開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，征收房屋實(shí)施單位可以委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)公示無(wú)異議后，按照評(píng)估結(jié)果的10%對(duì)設(shè)施搬遷費(fèi)用予以補(bǔ)償。
第十四條 征收具有合法證照的集體性質(zhì)非住宅房屋的，按照被征收房屋單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。
第十五條 征收集體土地上房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照征收公告之日市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。
第十六條 征收集體土地上住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人實(shí)行過(guò)渡性安置，過(guò)渡期不超過(guò)18個(gè)月。過(guò)渡期內(nèi)，被征收人自行解決臨時(shí)住房的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期未安置，自逾期之月起不滿12個(gè)月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付逾期臨時(shí)安置費(fèi)；超過(guò)12個(gè)月的，自第13個(gè)月起，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。征收集體土地上住宅房屋實(shí)行現(xiàn)房安置的或者被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)?，按照?guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
征收集體土地上住宅房屋，對(duì)符合本辦法第七條、第十一條的被征收人，按照人均45平方米計(jì)算臨時(shí)安置費(fèi)。征收集體性質(zhì)非住宅，不予以臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。臨時(shí)安置費(fèi)的發(fā)放按照市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
征收集體土地上住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換過(guò)渡性安置的，按照500元/戶?次的標(biāo)準(zhǔn)支付2次搬遷費(fèi)，實(shí)行現(xiàn)房安置或者貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц?次搬遷費(fèi)。
被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的，征收房屋實(shí)施單位可以對(duì)被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府自行制定。
第十七條 被征收人應(yīng)當(dāng)按時(shí)搬遷并與征收房屋實(shí)施單位在簽約期限內(nèi)依照本辦法就安置方式、安置人口、安置地點(diǎn)和應(yīng)安置面積、補(bǔ)償金額、搬遷費(fèi)、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條 征收房屋實(shí)施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由征收房屋實(shí)施單位報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償安置方案作出補(bǔ)償安置決定。補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第十九條 被征收人對(duì)補(bǔ)償安置決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，且在補(bǔ)償安置決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額、專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)、安置房屋或者周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第二十條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置信息化建設(shè)工作，并逐步在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第二十一條 被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證件或者證明資料，騙取補(bǔ)償?shù)?，?jīng)調(diào)查屬實(shí)，簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議自始無(wú)效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)和安置房屋。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條 國(guó)土資源、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門(mén)，被征收人所在單位、組織以及個(gè)人出具虛假證明或者違規(guī)辦理用地、建房、戶口遷移等手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
第二十三條 征收房屋實(shí)施單位及其工作人員存在徇私舞弊、弄虛作假、擅自擴(kuò)大征收房屋補(bǔ)償安置范圍以及故意幫助被征收人欺騙套取補(bǔ)償安置等行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備選制。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布備選的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。征收房屋實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從備選名單中協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由征收房屋實(shí)施單位牽頭以公開(kāi)抽簽、搖號(hào)等方式確定，并對(duì)抽簽、搖號(hào)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公證和監(jiān)督。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
第二十五條 巢湖市、肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由市國(guó)土資源及城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2014年12月1日起實(shí)施，有效期3年。
本辦法實(shí)施前，征收集體土地時(shí)尚未對(duì)其上的房屋作出補(bǔ)償安置的，適用本辦法予以補(bǔ)償安置；已啟動(dòng)但尚未結(jié)束的集體土地房屋征收補(bǔ)償工作，仍按原政策或項(xiàng)目補(bǔ)償方案執(zhí)行。
