發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專賣(mài)局
發(fā)文日期2022年09月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)煙法〔2022〕113號(hào)
施行日期2022年09月02日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省級(jí)煙草專賣(mài)局：
現(xiàn)將《設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
國(guó)家煙草專賣(mài)局
2022年9月2日
設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細(xì)則
第一條 ? 為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范相關(guān)審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專賣(mài)局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。
第二條 ? 本細(xì)則所稱電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)指電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)。
第三條 ? 外商在中國(guó)境內(nèi)單獨(dú)或與其他投資者共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)報(bào)國(guó)家煙草專賣(mài)局審查批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第四條 ? 外商在中國(guó)境內(nèi)投資持有煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的非外商投資企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益，企業(yè)應(yīng)按程序重新申領(lǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第五條 ? 國(guó)家煙草專賣(mài)局審批設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的依據(jù)：
（一）國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）國(guó)家落實(shí)《煙草控制框架公約》的政策規(guī)定及國(guó)家煙草控制的有關(guān)要求；
（三）國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策等；
（四）電子煙有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（五）國(guó)家煙草專賣(mài)局規(guī)定的其他審批依據(jù)。
第六條 ? 設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）有與電子煙生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)場(chǎng)所；
（二）有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件；
（三）符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；
（四）符合國(guó)家有關(guān)外商投資管理的要求；
（五）符合國(guó)家煙草專賣(mài)局規(guī)定的其他條件。
設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營(yíng)的相關(guān)條件。
設(shè)立企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。
第七條 ? 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由投資的主要出資人向國(guó)家煙草專賣(mài)局提出申請(qǐng)。對(duì)于無(wú)主要出資人的情形，應(yīng)由協(xié)商確定的一名出資人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：
（一）企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
1.投資主體的基本情況，包括投資主體的姓名或名稱、住所。投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。外國(guó)以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者應(yīng)提供所在國(guó)或地區(qū)的相應(yīng)文件。
2.擬設(shè)立企業(yè)的基本情況，其中，應(yīng)說(shuō)明符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等的相關(guān)要求。
3.擬設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營(yíng)相關(guān)材料。
（二）擬設(shè)立企業(yè)涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)提交國(guó)家煙草專賣(mài)局按照電子煙固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定對(duì)新設(shè)立企業(yè)并實(shí)施固定資產(chǎn)投資后從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的批準(zhǔn)文件；并報(bào)告擬投資項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目地點(diǎn)、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等；擬投資項(xiàng)目的技術(shù)情況，包括項(xiàng)目使用建筑物情況、生產(chǎn)車間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單（按生產(chǎn)線進(jìn)行報(bào)告）等。
（三）設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的可行性研究報(bào)告。
（四）投資主體為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交其股東（會(huì)）或董事會(huì)關(guān)于設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的決議，或其決策機(jī)構(gòu)出具的其他證明文件。
（五）兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交合資協(xié)議。
（六）擬設(shè)立企業(yè)的章程。
（七）國(guó)家煙草專賣(mài)局要求的其他材料。
第八條 ? 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按本細(xì)則規(guī)定報(bào)送的全部材料應(yīng)當(dāng)使用中文表述。材料原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第九條 ? 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可通過(guò)國(guó)家煙草專賣(mài)局行政許可辦理窗口線下提出申請(qǐng)，也可通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上提出申請(qǐng)。
第十條 ? 國(guó)家煙草專賣(mài)局自收到申請(qǐng)之日起按照本細(xì)則對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于國(guó)家煙草專賣(mài)局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國(guó)家煙草專賣(mài)局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)并出具受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。
第十一條 ? 國(guó)家煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。審批過(guò)程中的專家評(píng)審、鑒定等環(huán)節(jié)的時(shí)限不納入辦理時(shí)限。
第十二條 ? 經(jīng)審批同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)出具審批文件；經(jīng)審批不同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予批準(zhǔn)理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
國(guó)家煙草專賣(mài)局作出審批的決定，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)等規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)。
第十三條 ? 申請(qǐng)人以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)審批的，國(guó)家煙草專賣(mài)局不予受理或者不予審批；已經(jīng)取得審批文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法撤銷該審批文件。
第十四條 ? 設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批中的其他有關(guān)事項(xiàng)，按照國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 ? 本細(xì)則由國(guó)家煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 ? 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
