發(fā)文機(jī)關(guān)國家糧食和物資儲(chǔ)備局
發(fā)文日期2025年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號(hào)
施行日期2025年05月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司，國家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局：
《國家政策性糧食租倉管理辦法》，已經(jīng)國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局
2025年5月12日
國家政策性糧食租倉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革的部署要求，規(guī)范租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食行為，依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家政策性糧食有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食是指受國家有關(guān)部門委托的收儲(chǔ)主體（以下簡稱收儲(chǔ)主體）及其下屬企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)自有倉容不能滿足需要時(shí)，充分利用各類資源完成國家宏觀調(diào)控任務(wù)，通過租賃糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的行為。
第三條 本辦法所稱國家政策性糧食是指糧權(quán)屬于國務(wù)院的政策性糧食（含油），包括最低收購價(jià)糧食及國家允許租倉收儲(chǔ)的其他政策性糧食。
第四條 收儲(chǔ)主體及其下屬企業(yè)可作為承租企業(yè)，承租企業(yè)需為獨(dú)立法人。
第五條 收儲(chǔ)主體要加強(qiáng)對(duì)租倉庫點(diǎn)的統(tǒng)一審核、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格內(nèi)控制度，將租用庫點(diǎn)視同自有倉容庫點(diǎn)管理，對(duì)租倉收儲(chǔ)糧食安全承擔(dān)全部責(zé)任。
第六條 開展租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食活動(dòng)時(shí)，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公開、透明原則，優(yōu)先采用整體倉儲(chǔ)設(shè)施租賃、5年以上長期租賃等方式，優(yōu)先選擇庫容規(guī)模大、有標(biāo)準(zhǔn)倉房的租用庫點(diǎn)。不同承租企業(yè)不得租賃同一庫點(diǎn)開展同品種、同性質(zhì)、同年度糧食收儲(chǔ)活動(dòng)。最低收購價(jià)糧食原則上不得跨市（地、州、盟）開展租倉收儲(chǔ)活動(dòng)。
第七條 國家糧食和物資儲(chǔ)備局承擔(dān)國家政策性糧食監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)管租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食行為。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)垂直管理局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食行為的具體監(jiān)管責(zé)任。
有關(guān)?。▍^(qū)、市）糧食和儲(chǔ)備行政管理部門落實(shí)屬地協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，配合國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)垂直管理局做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第二章 庫點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程
第八條 出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記，處于正常經(jīng)營狀態(tài)；
（二）所出租的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施必須是本企業(yè)（單位）所有和使用，不得轉(zhuǎn)租；
（三）在糧食和儲(chǔ)備行政管理部門履行糧油倉儲(chǔ)單位備案手續(xù)；
（四）企業(yè)（單位）資信良好，不在異常經(jīng)營名錄或者嚴(yán)重失信主體名單內(nèi)。企業(yè)（單位）法定代表人或者主要股東不屬于失信被執(zhí)行人，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛；
（五）對(duì)出租的倉房擁有合法土地使用權(quán)且能覆蓋整個(gè)租賃期，不存在任何產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議；
（六）用于收儲(chǔ)的倉房必須具備倉房驗(yàn)收合格證明或者具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的倉房質(zhì)量鑒定合格證明；倉儲(chǔ)設(shè)施及保管技術(shù)條件符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等要求，保障儲(chǔ)糧安全；單個(gè)庫區(qū)用于出租的倉容規(guī)模，原則上內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（區(qū)）不低于10000噸，小麥主產(chǎn)區(qū)不低于5000噸，南方稻谷產(chǎn)區(qū)不低于3000噸；
（七）所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、蓄滯洪區(qū)；庫區(qū)及周邊無易燃、易爆、有毒有害危險(xiǎn)品，滿足污染源、危險(xiǎn)源安全距離要求；消防、用電、排水及建設(shè)手續(xù)符合國家和地方要求，具有相關(guān)證件或者證明；
（八）具備糧食出入庫、倉儲(chǔ)保管、質(zhì)量安全、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等信息化管理?xiàng)l件，庫區(qū)關(guān)鍵部位和承儲(chǔ)倉房內(nèi)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、糧情監(jiān)測(cè)全覆蓋；配備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的倉儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備，且所有設(shè)施設(shè)備完好；能夠?yàn)槌凶馄髽I(yè)駐庫管理人員提供正常工作、生活條件。
國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 最低收購價(jià)糧食租用庫點(diǎn)的確認(rèn)流程：
（一）在中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司組織下，符合條件規(guī)定的有出租意愿的企業(yè)（單位）向中儲(chǔ)糧集團(tuán)直屬企業(yè)提交申請(qǐng)及有關(guān)證明材料，中儲(chǔ)糧集團(tuán)直屬企業(yè)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核管理。對(duì)沒有中儲(chǔ)糧集團(tuán)直屬企業(yè)的市（地、州、盟），確需跨市（地、州、盟）開展租倉收儲(chǔ)活動(dòng)的，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)分（子）公司指定直屬企業(yè)負(fù)責(zé)收集審核相關(guān)材料并進(jìn)行管理。
（二）中儲(chǔ)糧集團(tuán)直屬企業(yè)統(tǒng)籌考慮農(nóng)民售糧需要、儲(chǔ)存管理等因素，合理確定租用庫點(diǎn)，報(bào)送中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司。中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司復(fù)核后，報(bào)送中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司批準(zhǔn)。中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司將批準(zhǔn)后的租用庫點(diǎn)名單報(bào)送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局，抄送所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。
第十條 其他國家政策性糧食租用庫點(diǎn)的確認(rèn)流程，可由收儲(chǔ)主體參照最低收購價(jià)糧食執(zhí)行。國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 合同管理和租倉費(fèi)用
第十一條 收儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策性糧食倉儲(chǔ)設(shè)施租賃合同（以下簡稱租賃合同）管理，細(xì)化租倉流程和管理制度，擬訂租賃合同樣本，依照法律法規(guī)和政策相關(guān)要求，明確承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，以及出租企業(yè)（單位）的保密要求等。
第十二條 承租企業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、倉儲(chǔ)設(shè)施供求情況等，合理確定倉儲(chǔ)設(shè)施租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 租倉收購啟動(dòng)前，承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）必須簽訂具有法律效力的租賃合同。出租倉儲(chǔ)設(shè)施為國有倉儲(chǔ)設(shè)施的，出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)將租賃合同向倉儲(chǔ)設(shè)施所在地縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案。
第十四條 承租企業(yè)、出租企業(yè)（單位）出現(xiàn)違約的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同中明確的約定方式承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。出現(xiàn)糾紛的，依法及時(shí)妥善解決。
第四章 管理要求
第十五條 承租企業(yè)負(fù)責(zé)租用庫點(diǎn)國家政策性糧食收購、儲(chǔ)存、出庫等全環(huán)節(jié)的日常管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)送以及收儲(chǔ)資料憑證保管等工作，不得假租倉真委托。
第十六條 出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定和租賃合同約定，不得主動(dòng)或者配合承租企業(yè)實(shí)施違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，積極履行維修義務(wù)，在租賃期限內(nèi)確保租賃倉儲(chǔ)設(shè)施符合安全儲(chǔ)糧要求。
第十七條 承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保派駐人員數(shù)量與承儲(chǔ)任務(wù)量相匹配，向每個(gè)租用庫點(diǎn)派駐不少于2名直接簽訂勞動(dòng)合同、直接發(fā)放工資且繳納社保的職工，收購期間負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢斤、票據(jù)復(fù)核、糧款結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，儲(chǔ)存期間負(fù)責(zé)庫存糧食保管和監(jiān)管。派駐人員不屬于出租企業(yè)（單位）職工。派駐人員名單及崗位職責(zé)、聯(lián)系方式等信息，由收儲(chǔ)主體省級(jí)分支機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局，并抄送所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。相關(guān)信息出現(xiàn)變動(dòng)的，一個(gè)月內(nèi)完成更新報(bào)送。
第十八條 對(duì)租賃部分倉房的庫點(diǎn)，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃庫區(qū)情況采取有效措施與其他倉房進(jìn)行物理隔離；確實(shí)無法進(jìn)行物理隔離的，可通過移動(dòng)欄桿、警示標(biāo)識(shí)等措施加強(qiáng)管理，不得用出租企業(yè)（單位）的地方儲(chǔ)備糧、自營商品糧等抵頂國家政策性糧食。
第十九條 收儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，加強(qiáng)對(duì)存在租倉的政策性糧食安全管理，健全完善租倉庫點(diǎn)進(jìn)入和退出機(jī)制等。發(fā)現(xiàn)出租企業(yè)（單位）不符合本辦法第八條規(guī)定條件，或者存在盜賣國家政策性糧食、惡意阻撓國家政策性糧食出庫、干涉阻撓行政部門檢查等行為的，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取終止租賃合同、及時(shí)移庫、禁止進(jìn)入等有效措施，妥善處置。處置情況報(bào)送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局，并抄送所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。
第二十條 國家政策性糧食入倉儲(chǔ)存后，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取懸掛、噴涂醒目標(biāo)識(shí)等措施公示糧權(quán)。
第二十一條 收儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)明確信息化管理要求，將租用庫點(diǎn)納入信息化管理范圍。承租企業(yè)租用庫點(diǎn)的糧情、出入庫檢斤、質(zhì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)等全環(huán)節(jié)、全流程相關(guān)數(shù)據(jù)、視頻要與收儲(chǔ)主體的信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，并與國家糧食和物資管理信息化平臺(tái)互聯(lián)互通。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分：
（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良影響或者重大損失的；
（二）發(fā)現(xiàn)存在不適于租倉收儲(chǔ)國家政策性糧食等情況，不責(zé)令限期整改的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定，應(yīng)予處分的。
第二十三條 收儲(chǔ)主體及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局或國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)垂直管理局依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第二十四條 承租企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)垂直管理局、縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第二十五條 出租企業(yè)（單位）違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)垂直管理局、縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起施行。2016年5月16日國家有關(guān)部門單位聯(lián)合印發(fā)的《租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號(hào)）同時(shí)廢止。
