發(fā)文機關社會組織管理局
發(fā)文日期2022年11月22日
時效性現行有效
施行日期2022年11月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準【00011110300Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準（設區(qū)的市級權限）【000111103003】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
1.民辦非企業(yè)單位成立登記（設區(qū)的市級權限）(00011110300301)
2.民辦非企業(yè)單位變更登記（設區(qū)的市級權限）(00011110300302)
3.民辦非企業(yè)單位注銷登記（設區(qū)的市級權限）(00011110300303)
4.民辦非企業(yè)單位修改章程核準（設區(qū)的市級權限）(00011110300304)
4.設定依據
（1）《中華人民共和國民法典》
（2）《中華人民共和國慈善法》
（3）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
5.實施依據
（1）《中華人民共和國慈善法》
（2）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
（3）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》
（4）《民政部關于印發(fā)<民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定>的通知》（民發(fā)〔1999〕129號 ）
（5）《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》（民函〔2005〕24號）
6.監(jiān)管依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
（2）《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》
（3）《社會組織登記管理機關行政處罰程序規(guī)定》
（4）《社會組織信用信息管理辦法》
（5）《社會組織評估管理辦法》
（6）《民政部關于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）
（7）《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》
7.實施機關：設區(qū)的市級民政部門（實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責管理體制的，由有關業(yè)務主管單位實施前置審查）
8.審批層級：設區(qū)的市級
9.行使層級：市級/隸屬
10.是否由審批機關受理：是
11.受理層級：設區(qū)的市級
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級：無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱：民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記,民辦非企業(yè)單位修改章程核準
15.要素統(tǒng)一情況：部分要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
登記型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
民辦非企業(yè)單位成立登記準予行政許可的條件：（1）經業(yè)務主管單位審查同意；（2）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；（3）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；（4）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產；（5）有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應當符合國務院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，需提交有關主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
民辦非企業(yè)單位變更登記（包括變更登記名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位）準予行政許可的條件：經業(yè)務主管單位審查同意。
擬變更的名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。
擬變更的住所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。
擬變更的宗旨和業(yè)務范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
擬變更的開辦資金應當與實有資金相一致，驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。
民辦非企業(yè)單位注銷登記準予行政許可的條件：（1）章程規(guī)定的解散事由出現；（2）不再具備條例第八條規(guī)定條件的；（3）宗旨發(fā)生根本變化的；（4）由于其他變更原因，出現與原登記管理機關管轄范圍不一致的；（5）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；（6）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；（7）民辦非企業(yè)單位原業(yè)務主管單位不再擔當其業(yè)務主管單位，且在90日內找不到新的業(yè)務主管單位的；（8）有關行政管理機關根據法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的；（9）其他原因需要解散的。
民辦非企業(yè)單位章程修改核準準予行政許可的條件：經業(yè)務主管單位審查同意；章程草案應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應當包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產不得私分。
2.規(guī)定行政許可條件的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第八條申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件：
（一）經業(yè)務主管單位審查同意；
（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；
（三）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產；
（五）有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應當符合國務院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第十條 民辦非企業(yè)單位的章程應當包括下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業(yè)務范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序；
（五）資產管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產的處理；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項。
第十一條 登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內已有業(yè)務范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條 準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關應當簡化登記手續(xù)，憑有關主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。
第十六條 民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務主管單位的審查文件和清算報告。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型：社會組織法人
2.是否為涉企許可事項：否
3.涉企經營許可事項名稱：無
4.許可證件名稱：無
5.改革方式：無
6.具體改革舉措
無
7.加強事中事后監(jiān)管措施
1.對民辦非企業(yè)單位進行年度檢查工作，其中屬于慈善組織的實施年度報告管理；2.通過抽查、行政處罰等方式，對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法查處并公開結果；3.加強信用監(jiān)管，向社會公布活動異常名錄和嚴重違法失信名單。
五、申請材料
1.申請材料名稱
民辦非企業(yè)單位成立登記申請材料：登記申請書；業(yè)務主管單位的批準文件；場所使用權證明；驗資報告；擬任負責人的基本情況、身份證明；章程草案。
民辦非企業(yè)單位變更登記（包括變更登記名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位）申請材料：法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書；業(yè)務主管單位對變更登記事項審查同意文件。
住所變更還需要提交變更后新住所的產權或使用權證明。
開辦資金變更還需要提交變更后的驗資報告。
法定代表人或負責人變更，還需要提交變更后法定代表人或負責人的身份證明。
業(yè)務主管單位變更還需要提交原業(yè)務主管單位不再承擔業(yè)務主管的文件。
民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位發(fā)生變更的，還需提交章程核準申請（含修改后的章程草案及修改說明）。
民辦非企業(yè)單位注銷登記申請材料：法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署的理由的文件；業(yè)務主管單位審查同意的文件；清算組織提出的清算報告；民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；民辦非企業(yè)單位的印章和財務憑證；登記管理機關認為需要提交的其他文件。
民辦非企業(yè)單位章程修改核準申請材料：法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的核準申請書；業(yè)務主管單位審查同意的文件；章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；有關的文件材料。
2.規(guī)定申請材料的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第九條申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業(yè)務主管單位的批準文件；
（三）場所使用權證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務主管單位的審查文件和清算報告。
（2）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（中華人民共和國民政部令第18號 1999年12月28日）
第一條 根據《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱條例）制定本辦法。
第二條 民辦非企業(yè)單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）三種。
個人出資且擔任民辦非企業(yè)單位負責人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（個體）登記；兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（合伙）登記；
兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記。
第三條 民辦非企業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核準、發(fā)證、公告。
（一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。
（二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請的真實性、合法性、有效性，并核實有關登記事項和條件。
（三）核準。經審查和核實后，作出準予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。
（四）發(fā)證。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關證書，并辦理領證簽字手續(xù)。
（五）公告。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關發(fā)布公告。
第四條 舉辦民辦非企業(yè)單位，應按照下列所屬行（事）業(yè)申請登記：
（一）教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學?；蛑行牡龋?/p>
（二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦健康、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；
（三）文化事業(yè)，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；
（四）科技事業(yè)，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等；
（五）體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等；
（六）勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓學校中心，民辦職業(yè)介紹所等；
（七）民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務中心（站）等；
（八）社會中介服務業(yè)，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等；
（九）法律服務業(yè)；
（十）其他。
第五條 申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備條例第八條規(guī)定的條件。
民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。
民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務活動相適應的合法財產，且其合法財產中的非國有資產份額不得低于總財產的三分之二。開辦資金必須達到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。
第七條 申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應當提交條例第九條規(guī)定的文件。
民辦非企業(yè)單位的登記申請書應當包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負責人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。
業(yè)務主管單位的批準文件，應當包括對舉辦者章程草案、資金情況（特別是資產的非國有性）、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設備、組織機構等內容的審查結論。
民辦非企業(yè)單位的活動場所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。
民辦非企業(yè)單位的驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。
擬任法定代表人或單位負責人的基本情況應當包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負責人的身份證明為身份證的復印件，登記管理機關認為必要時可驗證身份證原件。
對合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負責人指所有合伙人。
民辦非企業(yè)單位的章程草案應當符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應當包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產不得私分。
第七條 民辦非企業(yè)單位的登記事項為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者單位負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位。
住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號碼的詳細地址登記。
宗旨和業(yè)務范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
開辦資金應當與實有資金相一致。
業(yè)務主管單位應登記其全稱。
第八條 經審核準予登記的，登記管理機關應當書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。對不予登記的，登記管理機關應當書面通知申請單位或個人。
民辦非企業(yè)單位可憑據登記證書依照有關規(guī)定辦理組織機構代碼和稅務登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準的業(yè)務范圍內開展活動。
第九條 按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應當簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）章程草案；
（三）擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、身份證明；
（四）業(yè)務主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第十條 條例施行前已經成立的民辦非企業(yè)單位，應當依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請登記。
已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補辦登記手續(xù)，還應向登記管理機關提交編制部門或工商行政管理部門準予注銷的證明文件。
第十一條 民辦非企業(yè)單位根據條例第十五條規(guī)定申請變更登記事項時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更的理由，并附決定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件；
（二）業(yè)務主管單位對變更登記事項審查同意文件；
（三）登記管理機關要求提交的其他文件。
第十二條 民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機關提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產權或使用權證明；變更后的業(yè)務范圍；變更后法定代表人或單位負責人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更后的驗資報告；原業(yè)務主管單位不再承擔業(yè)務主管的文件。
第十三條 登記管理機關核準變更登記的，民辦非企業(yè)單位應交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機關換發(fā)新的登記證書。
第十四條 民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應當報原登記管理機關核準。報請核準時，應提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的核準申請書；
（二）業(yè)務主管單位審查同意的文件；
（三）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；
（四）有關的文件材料。
第十五條 民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務主管單位，須在原業(yè)務主管單位出具不再擔任業(yè)務主管的文件之日起90日內找到新的業(yè)務主管單位，并到登記管理機關申請變更登記。
在登記管理機關作出準予變更登記決定之前，原業(yè)務主管單位應繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責。
第十六條 登記管理機關應在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件后，在法定期限內作出準予變更或不準予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
第十七條 民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：
（一）章程規(guī)定的解散事由出現；
（二）不再具備條例第八條規(guī)定條件的；
（三）宗旨發(fā)生根本變化的；
（四）由于其他變更原因，出現與原登記管理機關管轄范圍不一致的；
（五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
（六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
（七）民辦非企業(yè)單位原業(yè)務主管單位不再擔當其業(yè)務主管單位，且在90日內找不到新的業(yè)務主管單位的；
（八）有關行政管理機關根據法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的；
（九）其他原因需要解散的。
屬于本條第一款第七項規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務主管單位須繼續(xù)履行職責，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。
第十八條 民辦非企業(yè)單位根據條例第十六條的規(guī)定申請注銷登記時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署的理由的文件；
（二）業(yè)務主管單位審查同意的文件；
（三）清算組織提出的清算報告；
（四）民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；
（五）民辦非企業(yè)單位的印章和財務憑證；
（六）登記管理機關認為需要提交的其他文件。
第十九條 登記管理機關應在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日后，在法定期限內準予注銷或不準予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
登記管理機關準予注銷登記的，應發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。
第二十條 民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。
登記管理機關發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。
第二十一條 成立登記公告的內容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負責人、開辦資金、宗旨和業(yè)務范圍、業(yè)務主管單位、登記時間、登記證號。
第二十二條 變更登記公告的內容除變更事項外，還應包括名稱、登記證號、變更時間。
第二十三條 注銷登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、登記證號、業(yè)務主管單位、注銷時間。
第二十四條 民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應當懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。
第二十五條 民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應當及時在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。
第二十六條 民辦非企業(yè)單位申請補發(fā)登記證書，應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）補發(fā)登記證書申請書；
（二）在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。
第二十七條 經核準登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應按照民政部、中國人民銀行聯合發(fā)布的《關于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關問題的通知》的有關規(guī)定辦理。
第二十八條 經核準登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應按照民政部、公安部聯合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項：有
2.中介服務事項名稱：法定代表人離任審計和注銷清算審計
3.設定中介服務事項的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業(yè)務主管單位應當組織對其進行財務審計。
（2）《國務院關于第二批清理規(guī)范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2016〕11號）國務院關于第二批清理規(guī)范192項
國務院部門行政審批中介服務事項的決定
國發(fā)〔2016〕11號
國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定第二批清理規(guī)范192項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。
各有關部門要認真做好清理規(guī)范行政審批中介服務事項的落實工作，加快推進配套改革和相關制度建設，切實加強事中事后監(jiān)管。對于涉及公共安全的行政審批事項，中介服務清理規(guī)范后，要進一步強化相關監(jiān)管措施，確保安全責任落實到位。
附件：國務院決定第二批清理規(guī)范的國務院部門行政審批中介服務事項目錄（共計192項）
國務院
2016年2月3日
（此件公開發(fā)布）
4.提供中介服務的機構：注冊會計師事務所（登記管理機關委托）
5.中介服務事項的收費性質：經營服務性收費（政府定價）
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（1）申請人申請；
（2）登記管理機關受理/不予受理；
（3）登記管理機關審查決定準予登記/不予登記（章程修改準予核準/不準予核準）；
（4）制證發(fā)證；
（5）公告。
2.規(guī)定行政許可程序的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十一條登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內已有業(yè)務范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關應當簡化登記手續(xù)，憑有關主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關備案。
3.是否需要現場勘驗：否
4.是否需要組織聽證：否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專家評審：否
9.是否需要向社會公示：否
10.是否實行告知承諾辦理：否
11.審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：是
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限：5個工作日
2.法定審批時限：20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據
（1）《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
（2）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十一條登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
4.承諾審批時限：20個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費：否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據、規(guī)定收費標準的依據
無
十、行政許可證件
1.審批結果類型：證照
2.審批結果名稱：《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》（民辦非企業(yè)單位章程修改核準除外）；行政許可決定書、章程核準通知書。
3.審批結果的有效期限：4年
4.規(guī)定審批結果有效期限的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應當懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。
5.是否需要辦理審批結果變更手續(xù)：是
6.辦理審批結果變更手續(xù)的要求
收到行政許可決定書后，攜帶原證書正、副本原件，同步領取新的登記證書。
7.是否需要辦理審批結果延續(xù)手續(xù)：是
8.辦理審批結果延續(xù)手續(xù)的要求
登記證書有效期滿前一個月內，攜帶證書正、副本原件領取新的登記證書。
9.審批結果的有效地域范圍
全國
10.規(guī)定審批結果有效地域范圍的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十二條準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。
十一、行政許可數量限制
1.有無行政許可數量限制：無
2.公布數量限制的方式：無
3.公布數量限制的周期：無
4.在數量限制條件下實施行政許可的方式：無
5.規(guī)定在數量限制條件下實施行政許可方式的依據
無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求：有
2.設定年檢要求的依據
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條民辦非企業(yè)單位應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
3.年檢周期：1年
4.年檢是否要求報送材料：是
5.年檢報送材料名稱：民辦非企業(yè)單位年度工作報告
6.年檢是否收費：否
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據、規(guī)定年檢項目收費標準的依據
無
8.通過年檢的證明或者標志：年檢結論（合格、基本合格、不合格）
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求：有
2.年報報送材料名稱：民辦非企業(yè)單位中的慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。
3.設定年報要求的依據
（1）《中華人民共和國慈善法》第十三條慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
4.年報周期：1年
十四、監(jiān)管主體
設區(qū)的市級民政部門牽頭，業(yè)務主管單位，行業(yè)管理部門，財政、稅務、審計、金融、公安、外交、物價、人力資源社會保障等相關職能部門等按職責分工履行監(jiān)管職責。
十五、備注
一、民辦非企業(yè)單位成立登記法定審批時限為60日。 二、民辦非企業(yè)單位章程修改核準的行政許可事項類型為“其他型”。
