發(fā)文機關(guān)國家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)文日期2023年03月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年03月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作機制，國家礦山安全監(jiān)察局于2023年2月13日發(fā)布了《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是進一步加強礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對礦山高質(zhì)量發(fā)展支撐作用的重要舉措。日前，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司負責(zé)人就《辦法》出臺背景、主要任務(wù)、重點內(nèi)容等回答了記者提問。
問：《辦法》的出臺背景是什么？
答：習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進步。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)支撐和依法行政的重要依據(jù)，在推進礦山高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
隨著我國礦山行業(yè)重大災(zāi)害防治能力和科技裝備水平的提升，標(biāo)準(zhǔn)對于提升礦山安全機械化、自動化、信息化、智能化等本質(zhì)安全生產(chǎn)能力，助力礦山重大災(zāi)害防治，促進礦山安全科技裝備創(chuàng)新，引領(lǐng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》各項要求，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司在深入研究礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，立足礦山安全生產(chǎn)實際，著力解決當(dāng)前礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的突出問題，經(jīng)認真研究、廣泛征求意見并報請國家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會議審議通過，于2023年2月13日印發(fā)了《辦法》。
問：《辦法》的主要任務(wù)是什么？
答：《辦法》有六個主要任務(wù)：一是建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)工作程序，對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)立項、征求意見、技術(shù)審查、報批、發(fā)布等環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察工作急需標(biāo)準(zhǔn)的供給，解決重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期過長的問題；三是進一步明確標(biāo)準(zhǔn)歸口管理職責(zé)，建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系；四是強化礦山安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施和監(jiān)督管理；五是引導(dǎo)和規(guī)范礦山安全領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作；六是鼓勵協(xié)會、學(xué)會、商會、企業(yè)和教育、科研機構(gòu)等參與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)對外合作和交流。
問：《辦法》主要內(nèi)容集中在哪些方面？
答：《辦法》共5章37條。分別規(guī)范了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)管理、立項、起草、審查、報批、發(fā)布、復(fù)審、實施、監(jiān)督等工作。其中，第一章為總則，主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作的目的、適用范圍、工作任務(wù)、工作原則等；第二章為標(biāo)準(zhǔn)管理，主要規(guī)定了國家礦山安全監(jiān)察局機關(guān)各司、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的職責(zé)和分工；第三章為標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、審查、報批、發(fā)布、復(fù)審等工作程序和基本要求；第四章為標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督和獎勵；第五章為附則。主要內(nèi)容集中在以下幾個方面。
一是標(biāo)準(zhǔn)的管理?！掇k法》明確，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負責(zé)”的原則，全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量、效率和實施效果，切實為礦山高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系，建立國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會及其分技術(shù)委員會設(shè)秘書處。秘書處可以根據(jù)工作需要設(shè)立在礦山安全領(lǐng)域的協(xié)會、學(xué)會和具有重要影響力的企事業(yè)單位，負責(zé)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的具體技術(shù)管理工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)的制定?！掇k法》規(guī)定，按年度工作安排或者視礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要下達礦山安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山安全領(lǐng)域社會團體以及企事業(yè)單位均可提出礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項申請。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，由來自科研、礦山企業(yè)等各方面單位共同組成，原則上不少于10家，其中礦山企業(yè)不得少于5家。標(biāo)準(zhǔn)起草過程應(yīng)當(dāng)進行充分調(diào)研論證和技術(shù)驗證，完成起草后按程序?qū)徍税l(fā)布。
三是標(biāo)準(zhǔn)信息公開。為便于礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位“知標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”，《辦法》規(guī)定，建立國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，主動公開礦山安全領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，由社會團體和企業(yè)自愿申請通過國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺向社會公開礦山安全領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。
四是標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，《辦法》規(guī)定，礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行保障礦山安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、產(chǎn)品和其說明書或者包裝物上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱。鼓勵技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，按規(guī)定開展“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”“礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實施標(biāo)桿企業(yè)”創(chuàng)建等活動。國家礦山安全監(jiān)察局定期組織技術(shù)委員會對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行抽檢和評估，根據(jù)抽檢和評估結(jié)果采取相應(yīng)措施。對技術(shù)水平高、取得顯著安全效果的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)及其起草單位、實施單位和歸口的技術(shù)委員會，按規(guī)定進行表彰獎勵。
問：如何做好《辦法》貫徹落實相關(guān)工作？
答：《辦法》是礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作重要的基礎(chǔ)性文件，下一步我們將緊緊圍繞國家礦山安全監(jiān)察局黨組的決策部署，結(jié)合最近即將發(fā)布的一批礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，通過宣貫會、培訓(xùn)班等多種形式做好《辦法》宣貫解讀工作，組織技術(shù)委員會健全完善礦山安全標(biāo)準(zhǔn)抽檢、評估等方面的具體工作細則，動員各方力量參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察工作急需標(biāo)準(zhǔn)的供給，進一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進礦山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，推動全國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
