發(fā)文機關中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2023年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
為優(yōu)化信托公司跨區(qū)域經(jīng)營模式，促進信托公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務實體經(jīng)濟，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于規(guī)范信托公司異地部門有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。銀保監(jiān)會有關部門負責人就《通知》回答了記者提問。
一、 《通知》出臺的背景是什么？
近年來，信托公司為便于全國展業(yè)，普遍在住所地以外設置以業(yè)務、營銷為主的異地部門，呈現(xiàn)數(shù)量多，布局廣，地域相對集中等特點。監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，信托公司異地部門運營主要存在以下問題：一是展業(yè)差異化不明顯，同質(zhì)化競爭嚴重；二是管理半徑拉長，風險識別與控制的有效性降低；三是協(xié)調(diào)成本高，風險項目處置難度加大。此外，部分信托公司在異地設立管理總部，分散辦公，多頭管理，影響信托公司經(jīng)營管理質(zhì)效，亦對金融監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。為此，銀保監(jiān)會研究起草《通知》，就信托公司異地部門有關事項予以規(guī)范。
二、 《通知》第三條的主要考慮是什么？信托公司不設異地部門會影響在當?shù)卣箻I(yè)嗎？
《通知》第三條明確信托公司異地部門設置城市與單地設置數(shù)量要求。監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，異地部門數(shù)量多或布局廣的信托公司，風險等級往往較高。因此，我們對信托公司異地部門設置實施數(shù)量限制，引導信托業(yè)科學審慎布局異地部門，將有助于行業(yè)風險防范，促進行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。就有關數(shù)量約束要求，我們將視情予以調(diào)整。
信托公司是可全國展業(yè)的金融機構(gòu)。不在異地設置部門，并不影響信托公司異地展業(yè)。
三、 《通知》對異地管理總部提出了什么要求？對信托公司現(xiàn)有異地管理總部有什么影響？
《通知》明確信托公司不得在住所所在地以外設立異地管理總部。針對信托公司現(xiàn)有異地管理總部問題，我們積極聽取意見，充分考慮設立背景與原因，從金融風險防范角度出發(fā)，明確由屬地銀保監(jiān)局開展監(jiān)管評估，對確有必要保留的，指導信托公司主動向有關地方黨委和政府報告，明確意見后，原則上可保留一個異地管理總部。
四、 《通知》如何規(guī)定有關整改等工作的期限？
《通知》要求信托公司應于2024年底前完成異地部門整改工作。確有困難的，延長期限不超過1年。對于不予保留的異地管理總部，《通知》要求信托公司制定管理總部回遷方案，于2025年底前實施完成。
五、 《通知》如何規(guī)定監(jiān)管部門的職責？
《通知》第六條明確屬地銀保監(jiān)局有關監(jiān)管職責。主要包括：壓實信托公司主體責任，強化信托公司異地部門設置監(jiān)管，加強信托公司異地經(jīng)營行為監(jiān)測，推動落實地方黨政主要領導負責的重大財政金融風險處置機制等?！锻ㄖ返谄邨l明確信托公司異地部門所在地銀保監(jiān)局積極協(xié)助屬地銀保監(jiān)局開展有關監(jiān)管工作。對信托公司異地管理總部監(jiān)管，參照適用前述規(guī)定。
