發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,工業(yè)和信息化部辦公廳
發(fā)文日期2023年05月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、工業(yè)和信息化主管部門，各相關(guān)中央企業(yè)，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院，中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)要求，推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，切實(shí)發(fā)揮大企業(yè)計(jì)量引領(lǐng)帶動(dòng)作用，倡議并帶動(dòng)中小企業(yè)參與計(jì)量伙伴計(jì)劃，逐漸形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、相互支持的計(jì)量伙伴關(guān)系，推動(dòng)伙伴間全面提升產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量保證能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)計(jì)量力量。到2025年，引導(dǎo)100家大企業(yè)倡議帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施計(jì)量伙伴計(jì)劃，推動(dòng)形成計(jì)量資源充分共享、計(jì)量活動(dòng)有效銜接、計(jì)量能力協(xié)同推進(jìn)的大中小企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
一是加大企業(yè)計(jì)量技術(shù)幫扶力度。發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，利用自身計(jì)量經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助中小企業(yè)完善計(jì)量管理體系，加強(qiáng)工藝過(guò)程計(jì)量控制和保證。對(duì)有條件的中小企業(yè)引導(dǎo)幫助其建立完善內(nèi)部量傳溯源體系，提升計(jì)量能力和水平。鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等多方資源和力量，為中小企業(yè)提供一攬子計(jì)量服務(wù)和支持，通過(guò)資源共享、渠道共用等帶動(dòng)中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。
二是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，聯(lián)合科研院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等共同建設(shè)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)配套需求，開展計(jì)量共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加速大中小企業(yè)計(jì)量需求能力的有效對(duì)接，暢通計(jì)量創(chuàng)新能力對(duì)接轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)中小企業(yè)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)承擔(dān)計(jì)量科技計(jì)劃項(xiàng)目，完善計(jì)量科研成果供需雙向?qū)訖C(jī)制，推動(dòng)各類計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目向中小企業(yè)免費(fèi)開放和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是推動(dòng)企業(yè)計(jì)量資源能力共享。支持大企業(yè)構(gòu)建計(jì)量資源共享服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接大企業(yè)閑置計(jì)量資源和中小企業(yè)計(jì)量需求，推動(dòng)計(jì)量能力的集成整合、在線共享和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等，向中小企業(yè)開放共享計(jì)量科研基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)量?jī)x器設(shè)備、計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量數(shù)據(jù)等資源，降低中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。充分利用信息化手段，積極打造“數(shù)字化計(jì)量實(shí)驗(yàn)室”和“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量測(cè)試服務(wù)”模式，提升供需精準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)效能。
四是加強(qiáng)企業(yè)綠色低碳技術(shù)支持。推動(dòng)大企業(yè)聯(lián)合國(guó)家城市能源計(jì)量中心和碳計(jì)量中心通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能低碳計(jì)量技術(shù)支持、優(yōu)化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中小企業(yè)深化低碳計(jì)量理念、提高資源利用效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。鼓勵(lì)大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的能源計(jì)量和碳計(jì)量數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低碳綠色計(jì)量解決技術(shù)方案研究和設(shè)備研制。
五是推動(dòng)企業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)使用。推動(dòng)大企業(yè)自建或聯(lián)合社會(huì)力量建立計(jì)量人才學(xué)院、計(jì)量網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中小企業(yè)的計(jì)量人才培養(yǎng)，普及計(jì)量管理和技術(shù)知識(shí)，交流分享計(jì)量實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和做法，提升計(jì)量素質(zhì)能力和職業(yè)技能。鼓勵(lì)大企業(yè)設(shè)立計(jì)量人才公共實(shí)訓(xùn)基地，建立首席計(jì)量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。推動(dòng)大企業(yè)技術(shù)專家面向中小企業(yè)開展技術(shù)咨詢等活動(dòng)，探索建立大企業(yè)、科研院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心計(jì)量專家人才到中小企業(yè)兼職指導(dǎo)和定期派駐機(jī)制。
三、 保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃實(shí)施工作，將其作為“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)和計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難的重要措施，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際情況，制定推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。各地工業(yè)和信息化部門要將中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃納入大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的總體工作計(jì)劃中加強(qiáng)指導(dǎo)，保障順利實(shí)施。鼓勵(lì)中央企業(yè)率先帶頭實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，發(fā)出伙伴計(jì)劃倡議，建立計(jì)量伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取早日形成計(jì)量協(xié)同發(fā)展成果。
二是創(chuàng)新實(shí)施模式?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取以龍頭企業(yè)為中心，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)中小企業(yè)發(fā)起倡議，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)計(jì)量伙伴關(guān)系；也可以采取以龍頭企業(yè)為中心，向從事本領(lǐng)域生產(chǎn)（或服務(wù)）的中小企業(yè)發(fā)起倡議，建立同領(lǐng)域生產(chǎn)（或服務(wù)）企業(yè)計(jì)量伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃實(shí)施模式，通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、暢通的大中小企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新機(jī)制。
三是營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)擬建立或已建立的伙伴關(guān)系強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)企業(yè)在計(jì)量協(xié)同過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，積極予以指導(dǎo)幫助，確保計(jì)量伙伴計(jì)劃切實(shí)惠及中小企業(yè)。要密切關(guān)注中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃開展情況，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)典型案例宣傳，加大對(duì)各類伙伴關(guān)系建立模式和平臺(tái)載體的宣傳力度，進(jìn)一步推動(dòng)深化計(jì)量理念，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造合力促進(jìn)大中小企業(yè)計(jì)量融通發(fā)展的良好氛圍。
四是加大激勵(lì)力度。鼓勵(lì)探索設(shè)立中小企業(yè)計(jì)量行政審批綠色通道，對(duì)計(jì)量器具制造企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)型式批準(zhǔn)、定級(jí)鑒定的，最大限度降低審批時(shí)限。對(duì)中小企業(yè)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具建標(biāo)考核需求的，指派專人上門進(jìn)行指導(dǎo)，加快審批進(jìn)程。對(duì)實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃表現(xiàn)優(yōu)異的大企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在申報(bào)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)中給予優(yōu)先考慮。各級(jí)工業(yè)和信息化部門支持計(jì)量中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持計(jì)量中小企業(yè)參與大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)入駐國(guó)家和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
五是加強(qiáng)政策宣貫和幫扶。鼓勵(lì)建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，深入企業(yè)了解計(jì)量困難和訴求，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”計(jì)量差異化服務(wù)舉措，面向中小企業(yè)計(jì)量管理人員、技術(shù)人員開展計(jì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化計(jì)量意識(shí)。充分發(fā)揮“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)”微信公眾號(hào)和小程序等政策服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)作用，匯集各類計(jì)量助企惠企政策，為中小企業(yè)提供權(quán)威計(jì)量政策解讀和個(gè)性化計(jì)量政策匹配服務(wù)。
要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)開展中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重收集和整理典型案例，加強(qiáng)宣傳，積極推廣。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部門要將本轄區(qū)相關(guān)工作開展情況、存在問(wèn)題及下一步工作打算形成工作報(bào)告，于11月30日前報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
2023年5月16日
