發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年09月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
蔣云鐘代表：
您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)的建議”，由我部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
入河排污口是直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊等環(huán)境水體排放污水的口門，是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對(duì)于保護(hù)和建設(shè)美麗河湖，促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義。
一、 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)入河排污口排查整治
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化入河排污口設(shè)置和管理改革。2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出排查整治入河入湖排污口，規(guī)范入海排污口設(shè)置，全面清理非法排污口以及到2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋等多項(xiàng)要求。2021年，習(xí)近平總書記就長(zhǎng)江沿岸污水溢流直排入江問題作出重要批示，要求做好入河排污口整治和截污治污工作。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求“持續(xù)開展入河入海排污口‘查、測(cè)、溯、治’，到2025年，基本完成長(zhǎng)江、黃河、渤海及赤水河等長(zhǎng)江重要支流排污口整治”。2023年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，要求“基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系”。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我部組織制定《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，并于2022年1月由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，提出了拓展管控范疇、壓實(shí)管理責(zé)任、分批分類推進(jìn)整治、簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)等一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。2022年12月，聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》，要求各地充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及地方水污染防治相關(guān)工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。制定出臺(tái)長(zhǎng)江入河和渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)測(cè)工作方案等文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)排污口溯源執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，確保排查整治工作取得實(shí)效。截至2023年底，全國(guó)累計(jì)排查近50萬公里河湖岸線，查出入河排污口25萬余個(gè)，約三分之一完成整治。
二、 關(guān)于健全完善入河排污口法律法規(guī)制度
為貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)入河排污口監(jiān)督管理改革工作的要求，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)，2017年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》，對(duì)水污染防治法進(jìn)行了修正，增加了對(duì)排放有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的要求以及相應(yīng)法律責(zé)任，進(jìn)一步完善了有關(guān)排污口監(jiān)督管理的法律規(guī)范體系。
下一步，我部將積極推動(dòng)完善入河排污口相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制保障；加快出臺(tái)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效管控入河污染物排放。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年9月2日
