發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2024年07月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工信建議〔2024〕300號(hào)
施行日期2024年07月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
邵長(zhǎng)金代表：
您提出的關(guān)于大力支持紡織行業(yè)雙碳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議收悉，經(jīng)商財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。您提出的支持和推進(jìn)紡織行業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、紡織品生命周期綠色評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及完善相關(guān)財(cái)稅、綠色金融等政策的建議對(duì)加快推動(dòng)紡織行業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。關(guān)于支持行業(yè)雙碳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)主要開(kāi)展了以下工作。
一、 已開(kāi)展工作情況
（一）完善政策體系，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)印發(fā)《紡織工業(yè)提質(zhì)升級(jí)實(shí)施方案（2023—2025年）》，支持有關(guān)機(jī)構(gòu)研究建立紡織品碳足跡等環(huán)境足跡認(rèn)證體系，提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則綠色化、低碳化趨勢(shì)。二是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展廢舊紡織品等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。三是制定印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，積極支持紡織等行業(yè)以設(shè)備更新為著力點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高資源能源循環(huán)利用水平，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合科技部等部門(mén)印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，組織實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳”行動(dòng)，提升碳排放管理水平，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡測(cè)算與評(píng)價(jià)，推動(dòng)打通產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)及碳足跡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)堵點(diǎn)。
（二）推動(dòng)綠色發(fā)展，營(yíng)造低碳生態(tài)。一是“十四五”以來(lái)，圍繞紡織工業(yè)碳減排、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，我部制定了《基于項(xiàng)目的二氧化碳減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范定型機(jī)余熱回收》《廢舊紡織品回收利用碳減排評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則紡織產(chǎn)品》《循環(huán)再利用纖維分類及含量標(biāo)識(shí)》等19項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，發(fā)布實(shí)施了《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范兒童服裝》《循環(huán)再利用抗菌滌綸低彈絲》《廢舊紡織品再生托盤(pán)》等29項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為紡織低碳綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是發(fā)布實(shí)施《印染行業(yè)規(guī)范條件（2023版）》《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2024版）》《循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》等行業(yè)規(guī)范條件，組織開(kāi)展印染企業(yè)、粘膠企業(yè)、循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）企業(yè)規(guī)范公告工作，推動(dòng)紡織重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范化、綠色化發(fā)展。三是印發(fā)《印染行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指南（2019版）》，為行業(yè)低碳發(fā)展遴選一批資源能源利用率高、污染排放少、較為成熟可靠的印染技術(shù)裝備。四是連續(xù)開(kāi)展紡織服裝優(yōu)供給促升級(jí)活動(dòng)，支持行業(yè)舉辦綠色發(fā)展大會(huì)、社會(huì)責(zé)任年會(huì)、零碳時(shí)尚發(fā)布、節(jié)能環(huán)保年會(huì)等，在紡織行業(yè)推廣綠色低碳發(fā)展理念和消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)交流，加快綠色制造體系建設(shè)。五是金融監(jiān)管總局加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目納入支持范圍，將高排放行業(yè)和項(xiàng)目碳減排信息與項(xiàng)目信貸評(píng)價(jià)、信用體系建設(shè)掛鉤，共同營(yíng)造行業(yè)重視低碳綠色發(fā)展的良好生態(tài)。
（三）加大金融支持，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。一是我部利用中央財(cái)政資金，支持重點(diǎn)原材料、重點(diǎn)裝備行業(yè)碳達(dá)峰碳中和以及工業(yè)數(shù)字化碳管理等3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)數(shù)字化碳管理工具，為企業(yè)碳排放、產(chǎn)業(yè)碳足跡核算提供數(shù)字化支撐服務(wù)。二是指導(dǎo)“雙碳”公共服務(wù)平臺(tái)邊建設(shè)邊應(yīng)用，構(gòu)建低碳技術(shù)評(píng)價(jià)驗(yàn)證、企業(yè)碳排放核查、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)體系，支撐行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給。三是落實(shí)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織行業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。四是修訂出版《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南（2023年版）》，提出重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色化改造的升級(jí)路徑，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度。五是編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施制造業(yè)專項(xiàng)貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)緩解紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)各類融資問(wèn)題，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色節(jié)能化改造。六是財(cái)政部出臺(tái)一系列稅收政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，對(duì)從事再生資源回收的增值稅一般納稅人可以選用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅等，不斷健全約束激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。七是國(guó)家數(shù)據(jù)局積極推進(jìn)建設(shè)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)開(kāi)展共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。八是金融監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024版）》，新增“低碳轉(zhuǎn)型”標(biāo)簽；聯(lián)合中國(guó)人民銀行等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用綠色金融標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將客戶的ESG表現(xiàn)納入投融資決策、利率或費(fèi)率定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，豐富綠色信貸產(chǎn)品體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的金融支持。
二、 下一步工作安排
我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)紡織工業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持雙碳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是夯實(shí)碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。印發(fā)落實(shí)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》、行業(yè)規(guī)范條件等政策文件，開(kāi)展規(guī)范公告工作，加快編制發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，完善紡織行業(yè)綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)更新完善。二是加強(qiáng)金融財(cái)政支持力度。全力做好綠色金融大文章，健全綠色金融體系，利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。建立國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)核算融資項(xiàng)目碳排放，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，適時(shí)將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品采購(gòu)和推廣力度。三是推動(dòng)雙碳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局，組織開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化碳管理試點(diǎn)，大力推廣綠色低碳、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)工藝和裝備，培育紡織行業(yè)綠色制造標(biāo)桿，推進(jìn)紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，加快提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
感謝您對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司 010—68205660
工業(yè)和信息化部
2024年7月11日
