發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕126號(hào)
施行日期2024年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
曹衛(wèi)星委員：
您提出的“關(guān)于加快構(gòu)建碳碼標(biāo)識(shí)管理體系積極爭(zhēng)取國(guó)際碳貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。您提出的加快基于碳足跡核算的碳碼體系等工作建議，我們將認(rèn)真研究吸納并積極推進(jìn)相關(guān)工作。
一、 積極開展頂層設(shè)計(jì)
（一）印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的分工任務(wù)，2024年5月，我部聯(lián)合14部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，從夯實(shí)制度基礎(chǔ)、構(gòu)建工作格局、推動(dòng)國(guó)際互信、加強(qiáng)能力建設(shè)四個(gè)方面提出22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分工涉及19個(gè)部門，動(dòng)員地方政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方參與，編繪了碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。
（二）推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照碳達(dá)峰碳中和“1十N”政策體系編制工作的有關(guān)部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了總體謀劃，部署了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)。目前正在編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有30余項(xiàng)，涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體核算、項(xiàng)目減排、低碳評(píng)價(jià)等技術(shù)內(nèi)容。正在組織有關(guān)單位開展碳碼標(biāo)識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的研究工作。
（三）強(qiáng)化碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證頂層設(shè)計(jì)。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，2023年10月市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確建立國(guó)家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，統(tǒng)一制定認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，規(guī)范和引導(dǎo)“雙碳”認(rèn)證市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二、 齊頭并進(jìn)推進(jìn)具體落實(shí)工作
（一）出臺(tái)產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加快出臺(tái)產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，組織編制《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》，近期將以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，以指導(dǎo)編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)空白。
（二）編制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)編制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)并盡快發(fā)布，推動(dòng)團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)和國(guó)標(biāo)互相銜接、同向發(fā)力，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范且與國(guó)際接軌的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，為有效應(yīng)對(duì)涉碳貿(mào)易壁壘提供工具支撐。
（三）逐步建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。我部將電力碳足跡因子作為現(xiàn)階段產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)攻關(guān)重點(diǎn)，組建專家團(tuán)隊(duì)，積極研究電力產(chǎn)品在原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸和電力輸配方面的碳排放，盡早發(fā)布國(guó)家層面的電力碳足跡因子，客觀反映我國(guó)電力等基礎(chǔ)能源碳排放水平。
（四）支持平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。工業(yè)和信息化部利用中央財(cái)政資金，支持重點(diǎn)原材料、重點(diǎn)裝備制造行業(yè)碳達(dá)峰碳中和，數(shù)字化碳管理等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)品碳排放、碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)字技術(shù)支撐碳達(dá)峰碳中和能力。聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系“貫通”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，推動(dòng)利用標(biāo)識(shí)解析體系支撐完善企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳足跡管理、碳交易體系。
（五）著力推動(dòng)低碳技術(shù)攻關(guān)。工業(yè)和信息化部推動(dòng)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，支持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新技術(shù)攻關(guān)，氫基冶金、原油直接裂解制烯烴、水泥非碳酸鹽原料替代、二氧化碳加氫制甲醇等一批重大減碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得階段性進(jìn)展。
（六）加強(qiáng)國(guó)際合作交流。我部會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，組建常態(tài)化工作機(jī)制，定期跟蹤研判全球主要經(jīng)濟(jì)體涉碳貿(mào)易政策和國(guó)際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，就《歐盟電池與廢電池法》等涉碳貿(mào)易政策調(diào)研國(guó)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，組織相關(guān)部門和專家代表開展研究并加強(qiáng)與歐方溝通，增進(jìn)中歐雙方共識(shí)，促進(jìn)規(guī)則互認(rèn)。
三、 下一步工作考慮
我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，積極推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，加快研制產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)完善產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證體系，同時(shí)配合工業(yè)和信息化部等部門持續(xù)支持?jǐn)?shù)字化碳管理等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化碳管理試點(diǎn)，不斷完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)碳足跡各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
