發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕136號(hào)
施行日期2024年08月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
楊臨萍委員：
您提出的“關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化法的提案”，由我部會(huì)同全國人大常委會(huì)法工委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于在生態(tài)環(huán)境法典“綠色低碳發(fā)展編”設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化專章
2023年全國人大將“環(huán)境（生態(tài)環(huán)境）法典和其他條件成熟領(lǐng)域的法典編纂工作”列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，并啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。我部積極配合國家立法機(jī)關(guān)，推進(jìn)在生態(tài)環(huán)境法典中設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化專章相關(guān)工作，組織專題研討，起草應(yīng)對(duì)氣候變化專章建議內(nèi)容，提供立法支撐材料，積極推進(jìn)就相關(guān)問題達(dá)成共識(shí)，力求抓住此次法典編纂契機(jī)，填補(bǔ)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的立法空白。
二、 關(guān)于出臺(tái)專門的應(yīng)對(duì)氣候變化法
關(guān)于您在提案中提出的開展應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法的建議，2009年全國人大常委會(huì)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》正式啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)立法工作。2023年，十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將“應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和”列為三類項(xiàng)目。我部積極落實(shí)全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，高度重視并積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化法的立法進(jìn)程，建立了應(yīng)對(duì)氣候變化立法專家?guī)?，更新成立?9個(gè)成員單位組成的應(yīng)對(duì)氣候變化法律起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方立法實(shí)踐和借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn)組織專家團(tuán)隊(duì)完成了法律草案框架設(shè)計(jì)和草案起草工作，并廣泛征求了相關(guān)部門、行業(yè)專家和社會(huì)各界的立法意見。目前，應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法的法律框架及內(nèi)容已基本成熟，草案條款經(jīng)多輪修改不斷完善，涵蓋減緩和適應(yīng)氣候變化兩大領(lǐng)域，納入碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，明確了立法目的與主要原則、建立應(yīng)對(duì)氣候變化管理體制、規(guī)范重要制度安排、建立激勵(lì)約束機(jī)制、規(guī)范引導(dǎo)參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理、推動(dòng)全社會(huì)參與和法律責(zé)任等內(nèi)容。
下一步，全國人大常委會(huì)將按照黨中央有關(guān)決策部署和生態(tài)環(huán)境法典編纂工作計(jì)劃安排，認(rèn)真系統(tǒng)梳理應(yīng)對(duì)氣候變化等美麗中國建設(shè)實(shí)踐面臨的新情況新問題，對(duì)法典編纂有關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)研究論證，將符合中央文件精神、相對(duì)成熟、實(shí)踐亟需的政策措施和制度成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。我部將根據(jù)十四屆全國人大立法規(guī)劃，積極配合全國人大常委會(huì)做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作，同時(shí)繼續(xù)加快應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法的法律草案研究論證，研究制定一部我國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。按照您提出的“生態(tài)環(huán)境法典＋應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法”的“兩步走”立法工作思路，我們將協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的“雙法源”立法，處理好應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法與法典銜接的研究工作，逐步建立完善應(yīng)對(duì)氣候變化法律體系。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月2日
