發(fā)文機(jī)關(guān)國家能源局
發(fā)文日期2024年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
您提出的《關(guān)于加快新能源和新型儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲(chǔ)能作為支撐新能源發(fā)揮主體電源作用的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，這已成為能源電力行業(yè)的普遍共識(shí)。截至2024年上半年，我國已建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模4444萬千瓦/9906萬千瓦時(shí)，逐步成為我國電力系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。新型儲(chǔ)能也帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能之一。
一、 關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)
國家能源局高度重視并會(huì)同相關(guān)單位積極構(gòu)建新型儲(chǔ)能多元化高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境，新型儲(chǔ)能發(fā)展政策“四梁八柱”初步構(gòu)建。
一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)。2021年以來先后印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策文件，明確新型儲(chǔ)能發(fā)展方向和任務(wù)。二是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。制定并發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲(chǔ)能，促進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展“十五五”新型儲(chǔ)能發(fā)展需求研究，科學(xué)測(cè)算新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)用。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)作用。
二、 關(guān)于完善成本疏導(dǎo)機(jī)制
國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價(jià)政策作用，研究拓展新型儲(chǔ)能盈利渠道，促進(jìn)新型儲(chǔ)能成本合理疏導(dǎo)。2020年印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》，明確電力中長期市場(chǎng)成員包括儲(chǔ)能企業(yè)等。2021年修訂《電力輔助服務(wù)管理辦法》，新增新型儲(chǔ)能等新主體，并豐富慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)等輔助服務(wù)新品種。2023年印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，明確電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成員包括儲(chǔ)能等新型經(jīng)營主體。2024年印發(fā)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，明確儲(chǔ)能企業(yè)屬于電力市場(chǎng)成員。
三、 關(guān)于促進(jìn)調(diào)節(jié)電源建設(shè)
國家能源局會(huì)同相關(guān)單位統(tǒng)籌優(yōu)化布局建設(shè)和用好各類型調(diào)節(jié)資源，推動(dòng)形成與新能源發(fā)展相適應(yīng)的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
一是明確調(diào)節(jié)電源建設(shè)目標(biāo)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出抽水蓄能、需求側(cè)響應(yīng)、新型儲(chǔ)能等發(fā)展的方向，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是優(yōu)化抽水蓄能布局。結(jié)合各地區(qū)資源條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性及電價(jià)承受能力，有序建設(shè)抽水蓄能電站。三是測(cè)算新型儲(chǔ)能發(fā)展需求。指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展需求，科學(xué)合理測(cè)算2025年度新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能健康發(fā)展。
四、 關(guān)于提升斷面輸送能力
國家能源局持續(xù)提升區(qū)域性斷面輸送能力，加強(qiáng)電力省間互濟(jì)，充分發(fā)揮各類調(diào)節(jié)資源靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源高水平消納。
一是提升大電網(wǎng)資源配置能力。加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)，已形成北、中、南三大通道的輸電格局，輸電能力超過3億千瓦。二是提高區(qū)域性斷面輸送能力。全國大電網(wǎng)已形成“六大區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域電網(wǎng)異步互聯(lián)為主”的全國聯(lián)網(wǎng)格局，提升電力互濟(jì)能力。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會(huì)同有關(guān)單位持續(xù)開展工作，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。一是完善新型儲(chǔ)能發(fā)展政策體系，針對(duì)性開展政策研究。二是開展調(diào)節(jié)性電源布局優(yōu)化研究，推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源發(fā)揮作用。三是持續(xù)提升斷面輸送能力，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2024年8月23日
