發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,民政部,財(cái)政部,中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì),全國(guó)老齡工作委員會(huì)
發(fā)文日期2014年07月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)建標(biāo)〔2014〕100號(hào)
施行日期2014年07月08日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作的通知
（建標(biāo)[2014]100號(hào)）
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)、老齡辦，直轄市建委（建交委）、規(guī)劃委、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、民政局、財(cái)務(wù)局、殘聯(lián)、老齡辦：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 提高對(duì)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作重要性的認(rèn)識(shí)
為老年人提供安全、便利的無(wú)障礙設(shè)施，是改善民生、為老服務(wù)的重要舉措，也是完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要工作。各地積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)了老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造，無(wú)障礙環(huán)境有效改善。但與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、養(yǎng)老服務(wù)需求等還有較大差距。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、老齡等主管部門(mén)要高度重視，履職盡責(zé)，加強(qiáng)配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出的“推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造”的工作任務(wù)。
二、 切實(shí)推進(jìn)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造
按照中央和省級(jí)人民政府要求，在推進(jìn)老年人家庭和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造工作中，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極籌措資金；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通意見(jiàn)反饋渠道。無(wú)障礙改造方案應(yīng)征求受助家庭和相關(guān)居民意見(jiàn)。
（一）老年人家庭無(wú)障礙改造
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)、老齡等主管部門(mén)制定年度老年人家庭無(wú)障礙改造計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收要求，并對(duì)改造完成情況進(jìn)行匯總。老年人家庭無(wú)障礙改造應(yīng)體現(xiàn)個(gè)性化需求，并重點(diǎn)解決居家生活基本需要。年度改造計(jì)劃制定應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，優(yōu)先安排貧困、病殘、高齡、獨(dú)居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭。
對(duì)納入年度改造計(jì)劃的貧困老年人家庭，縣級(jí)以上地方人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，由民政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并明確資金監(jiān)管要求，財(cái)政主管部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助資金使用進(jìn)行審核和監(jiān)管。
各地民政、老齡主管部門(mén)要明確老年人家庭無(wú)障礙改造的申請(qǐng)條件、審核、公示、監(jiān)管、用戶反饋等工作程序以及實(shí)施要求，對(duì)擬納入年度改造計(jì)劃的老年人家庭情況進(jìn)行復(fù)核。
各地殘聯(lián)要積極推進(jìn)貧困殘疾老年人家庭無(wú)障礙改造工作，并將改造完成情況納入當(dāng)?shù)乩夏耆思彝o(wú)障礙改造統(tǒng)計(jì)范圍。
（二）居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)、老齡等主管部門(mén)，制定年度居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造計(jì)劃，明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收要求，并對(duì)改造完成情況進(jìn)行匯總。居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造計(jì)劃可結(jié)合老（舊）居?。ㄐ。﹨^(qū)整治、棚戶區(qū)改造、建筑抗震加固等專項(xiàng)工作以及創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市縣工作統(tǒng)籌安排。
居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高無(wú)障礙設(shè)施安全性和系統(tǒng)性，重點(diǎn)推進(jìn)居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無(wú)障礙改造。
居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造資金應(yīng)列入地方政府財(cái)政預(yù)算，由民政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并明確資金監(jiān)管要求，財(cái)政主管部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助資金使用進(jìn)行審核和監(jiān)管。
三、 加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫培訓(xùn)和咨詢服務(wù)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫培訓(xùn)，從2014年起，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入相關(guān)專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力；督促承擔(dān)老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造的單位與人員嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參照《無(wú)障礙建設(shè)指南》和《家庭無(wú)障礙建設(shè)指南》的要求，提高設(shè)施無(wú)障礙改造的實(shí)效。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織有關(guān)單位或組建技術(shù)指導(dǎo)組，為老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，制定老年家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造地方標(biāo)準(zhǔn)。
四、 開(kāi)展老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造情況監(jiān)督檢查
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)和老齡等主管部門(mén)，每年應(yīng)至少開(kāi)展一次老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造情況全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：年度改造計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、補(bǔ)助資金使用情況等。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)會(huì)同民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦，對(duì)各地老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造情況進(jìn)行抽查檢查。
五、 加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作協(xié)作和宣傳
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與民政、財(cái)政、殘聯(lián)、老齡等主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)作，建立健全相關(guān)管理制度，并做好無(wú)障礙改造情況統(tǒng)計(jì)匯總。
各地民政、殘聯(lián)和老齡主管部門(mén)要加強(qiáng)老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造的宣傳，及時(shí)反映無(wú)障礙設(shè)施改造的需求、意見(jiàn)和建議，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好無(wú)障礙設(shè)施改造宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作，共同營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作進(jìn)展情況于每季度末、監(jiān)督檢查報(bào)告和全年工作總結(jié)于每年12月15日前，報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。
聯(lián)系人：余山川
電 話：010-58933319
傳 真：010-58933056
郵 箱：yusc@mail.cin.gov.cn
郵 編：100835
地 址：北京市三里河路9號(hào)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
民政部
財(cái)政部
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室
2014年7月8日
